关于区人大常委会指导基层人大开展工作的思考

目录/提纲：……
一、区人大常委会指导基层人大开展工作的分析
（一）法律层面
（二）现实层面
一是工作重心不到位
二是认识不到位
三是乡镇人代会不够规范
二、区人大常委会指导基层人大工作的基本做法
（一）开展基层人大工作量化评价
（二）发挥代表小组活动平台作用
（三）加强与基层人大的联系沟通
一是指导各镇召开人民代表大会
三是健全了区人大常委会领导联系基层人大制度
（四）积极开展闭会期间代表活动
三、区级人大常委会搞好对基层人大工作指导的思考
（一）围绕支持乡镇、街道人大履行职责进行指导
（二）围绕开展代表活动进行指导
（三）围绕优化乡镇、街道人大工作环境进行指导
（四）围绕推动乡镇、街道人大工作创新进行指导
……
关于区人大常委会指导基层人大开展工作的思考

柯克善

乡镇、街道人大是我国最基层的地方国家权力机关，担负着保证宪法、法律与党的路线、方针、政策在本行政区域内的遵守和执行，促进当地经济社会发展进步的重要职能。区级人大常委会加强对基层人大工作的指导，充分发挥基层人大的作用，对于推进基层民主政治建设和构建和谐社会具有重要意义。本文对区人大大常委会指导乡镇、街道人大开展工作进行了调查和探讨。
　　一、区人大常委会指导基层人大开展工作的分析
　　（一）法律层面
　　关于区级人大常委会与乡镇人大监督和被监督的关系，地方组织法第四十四条规定，区级人大常委会有撤销乡镇人民代表大会不适当的决议的职权；监督法第二十九条规定，区级人大常委会有审查、撤销乡镇人民代表大会作出的不适当的决议、决定的职权。关于人大代表选举的领导任命权，选举法第八条、第九条规定，主持乡镇人民代表大会代表选举的乡镇选举委
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