在全市加快推进全域城镇化工作部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、科学分析形势，不断深化对推进全域城镇化重大意义的认识
二、明确目标要求，全面加快全域城镇化进程
（一）要着眼于整个市域优化城镇布局，进一步完善城乡规划体系
（二）要按照差异化发展的要求，着力构建有机协调的全域城镇体系
（三）要坚持基础设施先行，持续提升城镇承载力
（四）要围绕建设区域性中心城市，增强全域城镇化发展的产业支撑力
（五）要顺应人民过上更好生活的新期待，提升全域城镇化发展水平
三、加强组织领导，形成加速推进全域城镇化的整体合力
四、抓好当前的各项工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开
（一）要加大重点项目推进力度
（二）要继续组织好三秋生产
（三）要切实抓好安全稳定工作
（四）要用心谋划明年的各项工作
……
在中共滕州市委十二届二次全体（扩大）会议上的讲话
在全市加快推进全域城镇化工作部署会上的讲话

同志们：

市委决定召开这次全委扩大会议，既是一次传达学习中共枣庄市委十届三次全体（扩大）会议精神的贯彻落实会，又是一次加快推进全域城镇化的工作部署会，目的是动员全市上下进一步解放思想，更新观念，振奋精神，真抓实干，不断开创我市城镇化工作的新局面。为了开好这次全委会，市委专门召开常委会，研究如何进一步推进全域城镇化的意见，下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、科学分析形势，不断深化对推进全域城镇化重大意义的认识

10月12日，枣庄市委召开十届三次全委（扩大）会议，专题研究部署加快新型城镇化工作，充分表明了新型城镇化建设在全市工作大局中的重要性。会上，陈伟书记、张术平市长作了重要讲话。陈书记、张市长的讲话高瞻远瞩、内涵丰富，从战略和全局的高度，对加快推进新型城镇化的重大意义、实现路径和保障措施等，都做了认真的分析论证和全面具体的安排部署，具有很强的指导性和可操作性，为我们加快推进新型城镇化指明了工作重点和努力方向。实施全域城镇化是新型城镇化在滕州的具体实践。要贯彻落实好枣庄市委全委扩大会议精神，要求我们必须进一步提高对加速推进全域城镇化重要性和紧迫性的认识。

首先，加速推进全域城镇化是大势所趋。城镇化和工业化、信息化一样，是经济社会发展的必然趋势，是任何国家和地区实现现代化不可逾越的阶段。国际城镇化发展的规律表明，当人均GDP达到3000美元、城镇化率超过50%时，就到了城镇化加速发展的时期。2011年，我市人均GDP达到7018美元，城镇化率达到50.
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率先崛起的难度会越来越大。

四是加速推进全域城镇化是职责所在。滕州地处鲁西南地区，人口众多、交通便利、产业发达、气候适宜、物产丰富，省委、省政府和枣庄市委、市政府对滕州的城市发展寄予厚望。省里把滕州列为未来三至五年重点培育的10个县级大城市之一；枣庄市把滕州定位为副中心城市，确定的五个重点扶持的示范镇，有两个镇在滕州。省里和枣庄市明确提出支持滕州发展，给予政策扶持，这给我们加快推进全域城镇化带来了难得机遇。陈伟书记在多次会议、多个场合提到滕州的城镇化工作，希望滕州在加快推进新型城镇化进程中发挥带动作用，抓住机遇，担当重任，争当全省县域经济发展排头兵。张术平市长在枣庄市委全委（扩大）会议召开的第二天，就在西岗镇召开了枣庄市新型城镇化示范镇建设现场会议，希望我市在示范镇建设方面也要发挥好带头作用，争取1-2个镇进入全国百强镇。近期，我们提出的“五个一”发展目标中，就有“两个一”是关于城镇化工作的，即到2016年，城市建成区面积达到100平方公里，城市人口突破100万。作为全省县级大城市群的重要组成部分，作为枣庄的副中心城市，滕州在全省、全市城镇化工作大局中都担负着十分重要的角色和定位，责任重大，机遇难得，我们必须站位全局，立足市情，抓住关键，在全市城镇化进程中履职尽责，有所作为，力争把滕州打造成为鲁南地区的区域性中心城市。

五是加速推进全域城镇化是民心所向。目前，新一届市委、市政府领导班子已经运行了近一年，很多工作也得到了全市上下尤其是广大人民群众的认可，前几天枣庄市级老领导到滕州视察，对我市的经济发展尤其是城市建设给予了充分肯定和高度评价。概括起来，就是“八个明显变化”：一是通过“出重金、请高手”，聘请国内外一流的专家编制高水平的城乡规划，城市发展的目标定位更加清晰，空间布局明显优化。二是通过实施城市畅通、公用事业建设、城市绿化、城市亮化等“八大工程”，城市功能品质明显提升。三是通过实施镇驻地升级改造工程和路域环境综合整治，城乡环境明显改善。四是通过推进重大项目建设，红星美凯龙、喜来登等国内外知名品牌相继落户滕州，城市经济的“洼地效应”明显显现。五是通过成功承办第五届山东省花博会、第九届红荷节、第九届国际墨子鲁班学术研讨会暨中国墨子学会成立20周年纪念大会等节会活动，城市的知名度和影响力明显提升。六是通过实施棚户区改造、保障性住房建设、老旧小区改造等民生工程，着力解决人民群众反映强烈的“停车难、行路难、路不通、水淹房”等问题，群众的满意度明显提升，广大干部群众从推进全域城镇化中，切实看到了变化、得到了实惠，对城市的认同感、归属感全面增强。七是通过实施镇域经济差异化发展战略，使各个镇街更好地找到了发展的优势，增强了发展的信心，镇域经济发展的后劲和活力明显增强。八是通过实施全域城镇化等五大发展战略，通过加强干部学习培训和组织外出考察，极大地锻炼了干部，开阔了干部的眼界，干部队伍的能力素质明显提升。目前我市各级干部的工作思路越来越清晰、目标越来越具体、措施越来越有力。这些都为我们加快全域城镇化奠定了良好基础、提供了重要保障。

但是我们要清醒地看到，在全域城镇化推进过程中滕州还存在不少问题和不足。一是规划还比较滞后，部分城镇规划要到2013年才能编制完成，城市发展总体规划去年年底才批复，已经不符合全域城镇化发展的要求。二是缺少中央商务区，这也是滕州打造区域性中心城市的制约瓶颈。三是城镇建设千城一面，缺乏特色，建设品质有待进一步提升。四是城市拆迁回迁安置的任务比较重，工作进度还有待进一步加快。五是城市发展的一些制约瓶颈还比较突出。今年福布斯公布的中国大陆最佳县级城市八项评价指标中，滕州的消费力指数、私营经济活力指数、经营成本指数、创新指数等指标排名比较靠后，与其他县市的差距还比较大。这些都与城市功能不够完善、城镇化水平不高有很大关系。

因此，全市上下要从全局和战略的高度，充分认识推进全域城镇化的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，切实把推进全域城镇化作为实现科学发展、转型发展、跨越发展的重要举措，抢抓机遇，大胆探索实践，创新_机制，真抓实干，努力开创全域城镇化发展新局面。

二、明确目标要求，全面加快全域城镇化进程

关于滕州推进全域城镇化的总体思路、发展目标、基本原则、推进措施等，今天会议上印发的市委、市政府《关于加快推进全域城镇化的实施意见》已经进行了详细具体的阐述，大家回去以后要认真学习，认真研究，抓好贯彻落实，并本着对滕州发展认真负责的精神提出好的修改意见。下面，围绕推进全域城镇化的目标任务，我重点讲以下五个方面的问题：

（一）要着眼于整个市域优化城镇布局，进一步完善城乡规划体系。规划是决定未来发展的蓝图，对推进全域城镇化具有重要的基础和引领作用。要坚持规划先行，按照整体化布局、片区化介入、组团化发展的构想，推进城乡规划全覆盖。

一是提高规划编制水平。规划的节约，就是建设和管理的最大浪费。现在在规划上省点钱，将来在建设和管理中一定会浪费更多的钱。要舍得花重金、请高手，采取公开招标的办法，聘请国内外一流的规划专家进行专业规划，提高规划的档次和水平，确保经得起历史和实践的检验。目前高铁新区的规划做的就很好，各个镇街的规划也要请高水平的专家、学者来规划，千万不能再简单地搞“一条街两排房”的规划，或者简单地做点立面改造方面的工作。要统筹考虑城乡空间布局、产业布局、基础设施完善，注重融入历史、人文、生态等元素，体现其科学性、前瞻性、可行性。

二是健全完善规划体系。完善的城乡规划体系是推进全域城镇化的重要保证。我们提出了推进全域城镇化的发展理念，就是要把滕州整个市域作为一个城市来打造。全盘考虑、全面谋划、全域布局，综合考量和科学预测资源禀赋、环境承载、人口规模、产业发展、综合交通等重要因素，合理确定主体功能分区，做到国民经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划“ ……（未完，全文共13508字，当前仅显示3213字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市加快推进全域城镇化工作部署会上的讲话》）