湖北经济社会发展年度报告（电子版，共356页）

目录/提纲：……
一、2009年以来经济社会发展总体概况
（一）经济发展总体情况良好
（二）三大产业有序增长
（三）投资、消费与对外经济保持旺盛
（四）结构调整步伐加快
（五）区域经济整体协调
（六）金融市场健康稳定
（七）民生福祉有效改善
（八）农村建设全面展开
（九）基础设施建设全面提速
二、经济运行中存在的主要问题与风险
（一）经济发展存在放缓的趋势
（二）通货膨胀的压力增大
（三）出口的高增长难以持续
（四）节能减排压力大
（五）投资在整个经济中的作用有增无减
（六）农村市场的消费仍然滞后
三、2011年经济社会发展主要预期目标及工作重点
（一）正确把握宏观调控方向，促进经济平稳较快增长
（二）进一步扩大内需，提升消费的拉动作用
（三）坚持投资总量适度增长与结构优化相结合，促进投资可持续增长
（四）推进产业结构升级，加快经济发展方式转变
（五）积极推进“两圈一带”战略，促进区域协调发展
（六）加强“三农”建设，夯实经济发展基础
（七）继续推进改革开放，增强经济社会发展潜力
（八）加大生态环境保护力度，促进经济社会可持续发展
（九）切实加强民生建设，促进社会和谐稳定
一、“十一五”时期湖北经济社会发展回顾
（一）“十一五”时期湖北经济社会发展主要成就
（二）“十一五”时期湖北经济发展的主要特点
（三）湖北经济发展存在的主要问题
二、……

湖北经济社会发展年度报告（电子版，共356页，32万字）
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主 编：宋亚平 副主编：秦尊文

目 录

湖北经济社会发展形势报告 3
湖北经济社会发展十一五回顾与十二五展望 18
湖北转变经济发展方式的现状及展望 45
湖北农业和农村经济发展形势分析及展望 58
湖北工业经济发展与形势分析 83
湖北省服务业发展与形势分析 94
湖北对外开放形势分析与展望 105
湖北省县域经济发展报告 116

湖北省城镇化发展现状及展望 126
2010年湖北就业形势与趋势分析 143
湖北省社会保障事业发展报告 153
湖北教育事业发展报告 174
湖北文化改革与发展报告 189
湖北新生代农民工问题调查报告 202

武汉城市圈两型社会建设报告 221
鄂西生态文化旅游圈建设报告 236
湖北长江经济带发展报告 257
加快汉江流域综合开发现状及发展前景 277
武汉中部中心城市建设与发展展望 298
省域副中心城市年度发展报告 318
武汉东湖高新技术开发区建设发展报告 335

2009年湖北省主要经济和社会发展指标 353
2010年1-8月湖北省主要经济指标 354
湖北省各市州2009年主要经济指标 355
湖北2010年1-8月各市州主要经济指标 356





湖北经济社会发展形势报告
2010年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各地各部门坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地贯彻中央各项决策部署，着力协调保增长、促转型、防通胀的关系，全面实施“两圈一带”战略，经过不懈努力，全省呈现“经济平稳增长，结构不断优化，通胀温和可控，民生有效改善”的良好态势，同时2010年也是“十一五”规划的收官之年，在完成节能减排的任务基础上，力求实现社会和谐、经济发展与环境良好的全面丰收。

一、2009年以来经济社会发展总体概况
（一）经济发展总体情况良好
2009年全省完成地区生产总值12831.52亿元，较2008年增长13.2%，高出全国4.5个百分点。进入2010年以来，经济总体情况继续保持持续平稳增长。2010年前三季度，全省实现地区生产总值11093.96亿元，按可比价格计算比2009年同期增长14.9%，增幅同比提高2.4个百分点，继续高于全国平均水平。前三季度，全省累计完成财政总收入1420.40亿元，增长27.4%，其中地方一般预算收入累计完成738.22亿元，增长26.3%；地方财政一般预算支出1353.32亿元，增长22.1%，其中社会保障和就业、环境保护、农林水事务分别增长21.2%、31%、20.8%。前三季度，全省居民消费价格总水平上涨2.4%，仍处温和可控范围。
（二）三大产业有序增长
1．农业发展保持稳定
2009年，全省农业实现增加值达到1915.9亿元，比上年增长5.2%。进入2010年以来，前三季度全省农业继续保持稳定增长态势，实现增加值1422.78亿元，按可比价计算同比增长4.3%。农作物种植面积继续扩大，2010年全省农作物播种面积7409.80千公顷，比上年增长0.4%。粮食、棉花以及各类经济作物的总产量基本保持稳定。畜牧水产稳步增长，前三季度畜牧总肉量达282.09万吨，增长3.8%。
2．工业增长保持健康高速
2009年以来，工业经济在经历了金融危机的重大冲击以后，快速恢复，全省规模以上工业实现了20.1%的同比增长。2010年工业发展继续保持健康高速，前三季度，全省规模以上工业完成增加值4277.37亿元，增长24.0%，增幅同比上升9.3个百分点。其中，轻工业部门实现增加值1284.4亿元，增长25.5%；重工业实现增加值2992.97亿元，增长23.3%。同时，工业运行质量也得到了有效的改善，多数行业的经济效益大幅提升，工业利润、主营业务收入等核心效益指标同比大幅增长。2010年1—8月全省规模以上工业企业实现利润总额697.52亿元，增长73.7%；实现主营业务收入12577.81亿元，增长44.7%。
3．第三产业稳健增长
2010年前三季度，全省第三产业实现增加值4305.62亿元，同比增长10.3%。其中，批发零售业与住宿餐饮业的增长较为明显，分别实现增加值894.73亿元与256.32亿元，同比增长12.9%和11.1%，增速高于全省第三产业的平均增速。第三产业中的其它部门经济增长较为稳健，金融、交通仓储等行业的增长率都在5%-8%之间。
（三）投资、消费与对外经济保持旺盛
1．投资保持高速增长
2010年以来，全省继续推动和加大了对重点项目的建设力度。前三季度，全省总共完成全社会固定资产投资7471.02亿元，同比增长33.5%，其中，完成城镇以上固定资产投资6957.70亿元，增长34.0%，其中民间投资累计完成3717.20亿元，增长45.6%，增幅高于全省平均水平11.6个百分点，占全省投资比重为53.4%，高于上年同期4.2个百分点。
全省安排的182个重点建设项目，已经有153个项目有施工进度，完成投资1074.26亿元，完成年度计划的80.9%，占城镇以上固定投资项目的15.4%。
受国家房地产调控政策的影响，房地产投资增幅开始放缓，但仍然保持着较高的水平。前三季度，房地产开放共完成投资1092.96亿元，增长37.5%，其中住宅完成投资699.98亿元，增长29.4%。
2．消费需求旺盛
2010年以来，消费品市场呈现稳定的增长态势。前三季度，全省实现社会消费品零售总额4733.52亿元，增长18.8%，增速比上年同期提高3.1个百分点。其中城镇市场实现社会消费品零售额3990.28亿元，比上年同期增长19.6%，占全省社会消费品零售总额的84.3%；乡村市场实现社会消费品零售额743.24亿元，增长15.0%，占全省社会消费品零售总额的15.7%。城镇市场增速快于乡村市场4.6个百分点，城镇市场对于消费需求的拉动作用仍然占主体。
3．对外经济较快恢复
由于2008年的全球性金融危机，2009年的进出口额只实现了172.3亿美元，同比下降了16.8%。进入2010年以来，对外贸易迅速恢复，前三季度已经完成进出口185.5亿美元，超过了2009年全年的贸易额。其中，出口103.9亿美元，增长48.7%，高于全国平均水平14.7个百分点。
在资金引进方面也保持了稳步增加。前三季度外资项目194个，同比增长1.6%；实际到资29.8亿美元，增长16.6%。第三产业利用外资保持良好发展态势。2010年1-9月，第三产业合同外资金额4.4亿美元，增长88.6%；实际使用外资10.9亿美元，增长39.2%，占全省实际利用外资总额的比重为36.5%。租赁和商务服务业、房地产业及文化、体育和娱乐业增长明显，其中租赁和商务服务业实际利用外资1.72亿美元，增长146.4%，房地产业实际利用外资6.77亿美元，增长47.0%，文化、体育和娱乐业实际利用外资346万美元，增长31.1%。全省引进外省资金项目2213个，数量增长20.9%；实际到位省外资金1472.7亿元，增长77%，超过2009年全年水平。
（四）结构调整步伐加快
1．产业结构优化趋势明显
2010年以来，高新技术产业发展较快，新产品产值贡献加大。前三季度，全省高新技术产业实现增加值1201.62亿元，增长27.2%，高于其它传统产业的增速。全省完成新产品产值1421.69亿元，增长54.7%，增幅快于全省现价工业产值15个百分点。新产品产值对全省工业的贡献率为11%，拉动全省工业增长2.6个百分点。电子信息、先进制造、新材料、生物技术与新医药、新能源与高效节能产业全面高速增长。
2．消费结构升级
消费升级加快，改善性消费持续升温。前三季度，由于节假日效应及其保值性能的作用，高档奢侈品如金银珠宝类商品销售较上年有明显增加，同比增长37.5%，增长势头强劲；居住类商品也由于房地产市场的火爆，销售快速增长，家具类商品增长100.1%；作为消费结构升级的典型商品，汽车消费在前三个季度也增长40%；全省旅游总人数16862.15万人次，同
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明显高于全省GDP增速，造成单位GDP电耗上升。
从行业用电量情况分析，工业特别是高耗能工业是拉动全社会用电量过快增长的主要原因。工业用电量占全社会用电量的70.4%。前三季度，全省全部工业用电量为694.42亿千瓦时，增长21.2%，增幅比全省全社会用电量高2.6个百分点。六大高耗能行业中，除石油加工、炼焦及核燃料加工业是下降外、化学原料小幅上升（5.3%）外，其它4个行业用电量增长过快，非金属矿物制品、黑色金属、有色金属和电力生产用电量分别增长21.6%、19.3%、41.5%和40.2%，明显快于全省全社会用电量增长18.6%的速度。
（五）投资在整个经济中的作用有增无减
2010年前三季度，全省实现地区生产总值（GDP）与全社会固定资产投资分别为11093.96亿元与7471.02亿元，全社会固定资产投资在整个地区国内生产总值中的占比为67.34%，而2009年同期占比只有57.96%的比重，全社会固定资产投资所占比重增加了9.38个百分点。经济发展依赖投资增长的现象较为明显。
从投资领域上分析，房地产开发投资仍然为主要的投资方向。前三季度，全省完成房地产开发投资1092.96亿元，增长37.5%，增幅比1—8月上升3.1个百分点，同比提高5.9个百分点。相对于其它产业来说，房地产投资的持续高涨，挤占了其它产业的投资需求，并且房地产投资的火爆，加速了房价上涨，增加了金融风险。
（六）农村市场的消费仍然滞后
为了促进广大农村市场的消费，国家先后实行了家电下乡和建材下乡政策。但总体来看，全省农村市场的消费增长速度仍然落后于城镇市场的增长速度，前三季度，农村市场增速15.0%，而城镇市场的增速则达到了19.6%，农村市场落后于城镇市场4.6个百分点。从农村市场所占整体份额来分析，2010年前三季度，乡村市场实现社会消费品零售额743.24亿元，占全省社会消费品零售总额的15.7%，而2009年同期农村市场的份额却达到了16.2%。同比农村市场的份额反而下降了，农村市场的消费需求仍然没有得到有效的开拓。

三、2011年经济社会发展主要预期目标及工作重点
2011年是“十二五”规划的起始之年，社会经济能否和谐发展，对未来的经济社会发展具有重要指导意义。从国际上分析，国际金融危机的阴霾还远未散去，欧洲主权债务危机仍具有威胁，主要发达经济体的经济复苏步伐缓慢，失业率高居不下，国际贸易领域贸易保护主义倾向重新抬头，都给未来的经济发展造成了严峻的挑战。从国内看，国家在应对国际金融危机方面采取的一揽子计划，成功抑制了经济的下滑势头，并且在2009年底得到全面的恢复，2010年继续回升向好。但是，这种经济上的增幅主要得益于政策的推动，支撑经济增长的内生动力还不强，并且国内经济的回升还将遭遇到产能过剩矛盾加剧、有效需求不足、节能减排任务加剧、通货膨胀压力增大、结构调整困难的诸多不利因素。虽然面临着国际国内诸多挑战，但同时也面临着国家全面实施促进中部地区崛起的战略部署以及省委、省政府推进“两型”社会建设，全面实施“两圈一带”战略等诸多发展契机，因此要抓住机遇，克服困难，力求2011年的经济社会发展能够更加健康快速地推进，为“十二五”开个好头。
综合分析我省经济社会发展的内外部环境，充分考虑到我省发展的现状和潜力，建议2011年全省国民经济和社会发展主要预期目标是：
——地区生产总值：增长14%。
——地方财政一般预算收入：增长20%。
——规模以上工业增加值：增长18%。
——全社会固定资产投资总额：增长28%。
——社会消费品零售总额：增长22%。
——出口总额：增长40%。
——直接利用外资：增长16%。
——居民消费价格指数：103%。
——城市居民人均可支配收入：增长13%。
——农村居民人均纯收入：增长16%。
——城镇新增就业70万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
——万元生产总值综合能耗：下降5%。
——二氧化硫和化学需氧量：下降3%。
以上指标预期统筹兼顾了2011年全省经济社会发展的需要和可能，并综合考虑了国内外宏观环境、区域现状、规划要求以及矛盾制约等诸多因素。为了实现以上目标，2011年要着力抓好以下重点工作。
（一）正确把握宏观调控方向，促进经济平稳较快增长
从目前的形势看，我省经济发展2010年将很有可能“高开”，但能否延续2010年全年较高增长的态势，必须注重在两个方面下功夫。
一方面，要紧密关注形势变化。要进一步增强政策意识、准确把握国家宏观政策的变化，确保国家政策措施能够得到有效的执行，努力在新一轮发展竞争中抢占先机。把中央政策与湖北的具体实际结合起来，把握宏观调控节奏、力度与方法，更有效地贯彻落实国家的政策措施。密切跟踪国内外经济动态，准确把握发展趋势，进一步强化对于经济的动态监测和综合分析，不断增强工作中的预见性和主动性。
另一方面，要结合实际，破解限制我省经济快速发展的能源、土地、劳动力 “瓶颈”制约。一是要通过加快煤炭物流及储运基地建设、火电厂建设，加快开发新能源和清洁能源，特别是加快推进咸宁核电站建设，缓解我省“缺煤少油乏气”对经济发展的约束。二是推广咸宁、孝感、东西湖等地迁村腾地、开发荒地等“造地”经验，在全省范围内搞好耕地占补平衡，缓解城市建设和工业发展的用地指标短缺的约束；推广宜昌发展“飞地经济”的经验，鼓励用地紧张的城市中心城区和区位条件差的边远县市到沿江地区和交通便利地区开办开发区和“园外园”。三是加大劳动力培训和涵养力度，推广孝感、咸宁、天门等地经验，特别是推进“打工经济”向“回归经济”转型，缓解我省大中城市和部分县市“招工难”问题，促进经济平衡持续较快增长。
（二）进一步扩大内需，提升消费的拉动作用
增加城乡居民收入，提高居民的消费能力。加快落实国家关于收入分配制度改革的各项政策，健全收入再分配机制，不断提高居民收入在国民收入中的比重以及劳动者报酬在初次分配中所占得比重，采取切实措施提高普通劳动者和中低收入阶层收入水平，进一步扩大中等收入_的比重，带动城乡居民收入水平的快速增长，提升城乡居民的消费能力。
稳定居民消费预期，提升居民消费倾向。完善全社会医疗和社会保障体系，扩大各项社会保障覆盖面，加大基础教育和健康卫生方面的公共投资，积极推进安居工程，有效改善居民的消费预期，打破束缚个人消费的瓶颈因素。
培育新的消费热点，推进新型消费方式。全面贯彻执行国家关于汽车、旅游、家电等消费领域的优惠政策措施，开拓新的消费热点。积极推进以文化创意为内涵的影视娱乐、信息、旅游等服务消费，大力推进“三网融合”，加快“物联网”建设；同时建立和健全个人信用制度，提高整个社会信用程度，继续推进网上购物等新型消费方式。
拓展消费空间，开拓农村市场。把农村市场作为提升全省消费水平的重点区域，丰富“家电下乡”、“汽车下乡”等产品目录，扩大覆盖范围，进一步落实各项支农、惠农政策。
强化市场监督，优化消费环境。抓好涉农、能源、交通、教育、医药等领域价格收费的监督检查，全面清理涉及居民用水、用电、用气等垄断性经营服务收费，加强市场监督与治理，切实保障市场平稳运行。
（三）坚持投资总量适度增长与结构优化相结合，促进投资可持续增长
在一个相当长的时期内，三大需求中，投资对湖北省经济增长贡献率大是必然的，也是必需的。2011年需要进一步发挥投资对于经济增长的拉动作用，同时在扩大投资规模的同时，更要大力优化投资结构。
充分发挥政府投资的引导作用。在国家全面实施促进中部地区崛起的战略部署有利背景下，继续做好中央预算内投资争取工作，积极争取国家新增项目投资和银行贷款支持，保证财政和信贷投入达到一个较高水平。认真落实地方配套资金，优先保证中央投资项目配套资金。加快项目建设进度，集中力量保重点、保在建、保收尾，严格控制新开工项目。
大力拓展民间投资渠道。完善鼓励和促进民间投资加快发展的政策措施，破除限制民间投资准入的不合理障碍，凡是国家没有明文禁止的一切领域，都要允许民间资本进入。政策上要一视同仁，在土地使用、招投标、投融资、公共服务等方面为民间资本提供同等待遇。积极引导民间投资向公用事业、社会事业等领域扩展。
优化投资结构。各级政府预算内投资要重点投向“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造等领域，坚决抵制产能过剩和重复建设；对于投资落后产能的财政外资金，要在土地、环保、信贷等方面严格审核。
进一步健全完善重大项目建设推进机制。充实完善全省重大投资项目库，研究制定大交通、大流通、大产业、大生态建设计划和相关配套政策措施。围绕重点产业调整振兴和新兴产业发展壮大，着力实施一批先进制造业重大项目。
注重民生和社会事业项目建设。加快构筑铁、水、公、空立体交通运输体系，抓紧解决一批交通交通瓶颈，方便人员和物资流动；关注弱势_，加大旧城改造，积极推进保障性住房建设；继续加大对“三农”投入，对农村的基础设施增加政府的公共财政支持。
（四）推进产业结构升级，加快经济发展方式转变
加快传统产业调整振兴步伐。大力实施新型工业化战略，将推进技术改造、支持产品升级、鼓励技术创新以及推动企业兼并重组作为振兴传统产业的主要手段和措施。努力构建现代产业体系、推动产业优化升级、提高产业竞争力，加快和推进行业内和跨行业、跨地区兼并重组，提高产业集中度和资源配置效率。
大力培育和发展战略性新兴产业。加快制订新兴产业发展规划。以东湖高新区获批国家自主创新示范区为契机，加快制订和实施湖北省战略性新兴产业发展规划，选择若干具备突破条件的关键技术作为主攻方向，实施一批研发、产业化和市场推广重大项目；构建技术创新体系，提升自主创新能力。加大科技基础设施投入、推动公共服务平台建设，加速自主创新企业的培育进程，促进官产学研创新_建设，加快创新技术成果转化步伐；大力推进东湖国家自主创新示范区建设，组织策划一批高技术产业化和自主创新项目建设，引导和支持创新要素向企业集聚，推动企业成为技术创新的主体，争取获得国家认定和支持，继续推进高新区光电子产业基地、信息产业基地和生物产业基地建设；完善创新的投融资_。积极开展股权激励、科技金融改革创新、创业投资基金等试点，通过贷款、债券、信托、上市等多渠道筹措资金，大力支持新兴产业发展。
大力发展现代服务业。一是优先发展面向生产的服务业。依托区域综合交通网络，大力推进现代物流业发展。围绕建设中部乃至全国重要现代物流基地战略目标，充分发挥比较优势，建立比较完善的现代物流服务体系。提高金融服务业发展水平，积极探索金融机构、金融产品和服务方式等多种金融创新，健全多层次金融市场体系，引进和培育高层次金融人才，大力改善金融业发展环境。运用信息技术和现代经营方式改造提升传统商贸业，加快现代商贸业发展步伐。整合建立区域内综合性的软件服务公共技术平台和公共信息应用平台，培育创新型特色化的软件服务和信息服务企业。二是积极发展面向民生的服务业。大力发展旅游业，进一步拓展市场、整合省内四大旅游消费资源。加快发展广播影视、新闻出版、文化、体育和休闲娱乐等服务业。积极扶持电子书刊、数字图书馆、网络游戏、数字艺术设计、数字媒体、虚拟展示等新兴数字创意产业发展。
（五）积极推进“两圈一带”战略，促进区域协调发展
全面加快武汉城市圈“两型社会”建设。一是发展循环经济，促进资源节约。武汉、鄂州两城市以发展循环经济为突破口，积极推进东西湖区、青山区、阳逻开发区、鄂州循环经济示范区建设，在钢铁、建材、化工、电力等重点行业探索循环经济发展方式。二是以产业双向转移为重点，推动圈域产业优化整合。建立圈内产业交流平台，鼓励武汉传统产业生产加工基地向周边城市扩散，周边企业总部、研发中心向武汉集聚，实现圈域产业互动、协调发展。三是加快圈域交通基础设施建设。加速建设硚孝高速、咸通高速、武汉新港、城际铁路等重点交通项目，完善城际间快速通道，构建一小时经济圈。
加快鄂西生态文化旅游圈建设步伐。一是以“一总三专”规划为统领，以“一江两山”为重点，以重大项目建设为载体，策划实施一批带动性强、辐射面广的重大项目。二是加快十二大工程建设进度，做好环“一江两山”交通沿线生态景观工程建设。三是进一步整合资源，加快培育和壮大生态文化旅游市场主体。四是加快宜昌、襄樊两个省域副中心的建设步伐，发挥两大城市在整个生态文化旅游圈中的带动作用。可在2011年率先启动宜荆荆城市群规划编制工作。
加速推进长江经济带新一轮开发。一是构建现代基础设施体系。全面建设武汉新港，加快黄石、宜昌、荆州等主要港口的建设，加快沿江高等级公路和铁路的建设进程。二是以“水”兴带，建立现代产业体系。统筹安排沿江开发，充分发挥水资源优势，优先发展涉水产业。大力推进以长江“黄金水道”为基础的现代物流和生态文化旅游业。三是加速沿江新型城镇连绵带建设。充分发挥武汉龙头作用和宜昌、黄石、荆州等中心城市的带动作用，积极推进中心城市之间的开放开发，形成湖北沿江新型城镇连绵带。
统筹城乡协调发展。一是通过产业经济的发展带动城镇化建设，提升中小城镇的承载能力，使中小城镇逐渐成为吸纳农民进城的主渠道。二是大力发展县域经济，加大贫困地区开发力度，积极稳妥推进扶贫搬迁工作，精心组织实施整村推进扶贫开发，着力解决区域性贫困和插花贫困问题。三是继续加大对“一州两县”民族地区以及大别山革命老区的支持力度。四是加速鄂州城乡一体化建设试点步伐。
（六）加强“三农”建设，夯实经济发展基础
积极发展现代都市农业。积极落实国家强农惠农的各项政策，统筹城乡发展，加快建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，提高农村工业化、城镇化、现代化水平。加快农业结构调整，加强优势农产品基地建设。积极促进农业发展方式转变，促进农业机械化和设施农业发展。加快农业产业化经营，努力培植一批农产品加工的龙头企业，努力打造农业基地+产品加工+商品销售一体化产业链。探索新农村建设与乡村旅游有机结合的新途径。
改善农村生产生活条件。继续大力实施新农村建设惠民工程，促进公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，加大农村饮水安全工程安全建设以及农村清洁能源工程建设力度。继续推进农村地区血防综合治理工作。
努力增加农民收入。继续严格执行国家粮食最低收购价政策，确保农民的基本收入不动摇。推进农业产业化，提升农业的整体效益，增加农产品的附加值，提升农民收入。大力拓展农业外部增收的领域和空间，促进农村劳动力转移，增加农民的工资性收入。
（七）继续推进改革开放，增强经济社会发展潜力
大力推进重点领域改革。一是继续深化武汉城市圈“两型”社会综合配套改革，推进“两型”产业、环保收费、地方税制等方面的改革进程。二是加快行政管理_改革。加快转变政府职能，继续依法行政，完善政府投资项目的_改革，推进事业单位综合配套改革工作，加大乡镇机构改革力度。三是深化农村经济_改革。继续巩固和完善“以钱养事”新机制，规范土地流转管理，完善县乡财政管理模式，稳步推进国有农牧渔良种场管理_改革和建立养老保险制度，加速推进集体林权制度改革以及深化粮面流通_改革。四是加速推进财税金融管理_改革。深化财政_改革，研究建立“两圈一带”内税费协调机制。加快武汉区域性金融中心建设以及武汉城市圈金融一体化步伐。稳步推进农村金融_改革，进一步扩大新型农村金融机构试点工作，放宽农村金融准入政策，大力推进村镇银行建设，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。五是着力推进社会事业改革。加快医药卫生_改革的步伐，继续推进公立医院改革试点工作，扩大新农合覆盖面。深化教育、文化、科技等领域的改革。六是深化国有企业改革。加快国有企业公司制、股份制改革步伐，分类推进企业上市。健全现代企业制度，完善公司治理结构。加速企业调整重组，不断优化国有经济布局。
积极扩大对内对外开放。加强开发区基础建设，提升开发区综合竞争力，优化区域投资环境。继续加大招商引资力度，积极承接东部地区产业转移。加速出口恢复增长。不断开拓新兴市场，调整出口商品结构，强化出口商品的质量标准和品牌建设。加快实施“走出去”战略，鼓励企业到_开发战略资源，进行跨国兼并、带动劳务输出。
（八）加大生态环境保护力度，促进经济社会可持续发展
大力发展循环经济。加速推进循环经济试点工作，推广典型的循环经济发展模式。继续组织资源综合利用产品的认定，开展资源的综合利用。加大清洁生产的推行力度，强化对钢铁、造纸、电力、化工、建材等重点行业的清洁生产监督与审核。加速循环经济示范区建设。继续推进设立省循环经济发展专项资金工作，支持循环经济的技术研发、示范推广、重大项目实施。
继续推进节能减排。一是加强节能减排技术开发和推广。充分利用大学、科研机构力量，大力推进产学研合作，加快节能减排科技成果转化与推广，积极推进节能减排领域共性技术研发和平台建设。二是完善节能减排法规、标准和经济政策。研究制定产品能耗地方标准和主要行业节能管理规范。落实国家关于节能产品和节能项目的财税优惠政策。推进能效贷款活动，引导金融机构加大对节能减排项目的信贷支持。三是加快发展节能环保产业。利用现有的节能、资源循环利用和环境治理产业基础，辅以完善的土地、税收、融资配套政策，加速建设一批节能环保产业发展重点项目，培育一批具有核心竞争力的大型企业集团，打造一批产业集聚基地。
大力开展环境保护。加大城镇污水和垃圾处理设施建设的力度。加大资金支持力度，加快在建城市污水处理厂以及配套管网建设。推进乡镇污水垃圾处理设施建设试点。继续推进在仙洪新农村建设试验区和部分旅游名镇开展污水垃圾处理设施建设试点工作。加大水环境治理和生态保护。加快大东湖生态水网建设，加强重点流域（三峡库区、丹江口水库）工业水污染防治以及水土保持。
（九）切实加强民生建设，促进社会和谐稳定
加大就业和社会保障力度。积极促进中小企业发展，加快社会服务业的发展步伐，拓宽就业渠道。继续做好农民工就业和农村劳动力培训，采取有力措施解决好大学生就业难问题。加快廉租房等保障性住房建设，着力解决低收入_住房困难问题。继续完善社会保障、基本福利等分配政策和制度，提高居民社会保障和基本福利水平。加强社会保障公共服务设施建设，稳步推进医疗_改革，提高医疗保险水平，扩大基本养老保险制度覆盖面。
努力促进教育公平。继续实施中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造、推进农村学校标准化建设和义务教育办学条件均等化。增加公共财政投入，加大对贫困家庭的教育补助。促进教育资源的合理配置，继续完善农村义务教育经费保障机制。建立更加开放的办学_，促进公办教育和民办教育共同发展。
大力发展文化、体育等其他社会事业。进一步完善乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视村村通等基层公共文化设施建设，加大对湖北省自然文化遗产地、历史文化名城名镇名村的保护力度，改善重点旅游景区的基础设施条件，大力推进农民体育健身工程。加速培育一批具有优势的文化产业群，积极引导非公文化企业发展，完善文化产业所有制结构。
湖北省社会科学院 秦尊文 周睿全


湖北经济社会发展十一五回顾与十二五展望

“十一五”期间，湖北经济增速逐年加快，结构调整成效明显，增长质量显著提高，居民生活不断改善，整体经济综合实力进一步增强，国民经济稳健运行于新一轮增长周期的上升阶段。但受多种因素影响, 湖北经济社会发展中仍存在一些亟待解决矛盾和问题。“十二五”是承前启后的重要时期，湖北经济社会保持快速健康发展既有诸多有利条件又存在不少制约因素，总体上看，湖北经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，仍将处于经济发展的重要战略机遇期和快速增长期。未来五年，湖北经济社会发展将迈入科学发展、转型发展、跨越发展的新阶段。
一、“十一五”时期湖北经济社会发展回顾
“十一五”时期是湖北经济社会发展极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全省上下全面落实科学发展观，积极贯彻国家宏观调控政策，抢抓促进中部地区崛起的重大战略机遇，全面提出“两圈一带”总体战略并分布实施，卓有成效地推进和谐湖北的建设，加快“两型”社会建设，成功应对重大雨雪冰冻等自然灾害和国际金融危机的冲击，保持了经济平稳较快发展，人民生活不断改善，结构调整也取得了积极进展，为“十二五”时期湖北追求跨越式发展打下了坚实基础。
（一）“十一五”时期湖北经济社会发展主要成就
1.综合经济实力明显增强
“十一五”时期，全省生产总值（GDP）跨过万亿元台阶（2008年首次突破万亿达到11330.38亿元），由2005年的6520.14亿元增加到2009年的12831.5亿元，2010年全省生产总值预计达到1.48万亿元左右。预计“十一五”全省生产总值年均增长13.8%，比十一五计划目标高出3.8个百分点，比十五高出3.7个百分点，比全国高3.4个百分点，改革开放以来首次明显高于全国平均水平。2009年，详见表1），人均生产总值为22677元（折合3320美元），突破3000美元大关，比2005年增加11123元。
表1： 改革开放以来湖北主要经济指标一览表
年份 地区生产总值(亿元) 第一产业（亿元） 第二产业生产总值 　其中 第三产业 人均地区生产总值
工业 建筑业 元 折美元
1979 188.46 85.15 73.03 58.98 14.05 30.28 409.35 273.60
1980 199.38 71.22 91.67 75.63 16.04 36.49 427.98 279.67
1981 219.75 87.00 92.85 78.73 14.12 39.90 466.32 273.49
1982 241.55 101.73 94.97 82.69 12.28 44.85 506.33 267.53
1983 262.58 105.40 106.50 92.19 14.31 50.68 543.27 274.98
1984 328.22 126.36 136.50 120.32 16.18 65.36 670.97 288.34
1985 396.26 144.44 174.35 152.88 21.47 77.47 800.69 272.66
1986 442.04 163.61 187.96 164.93 23.03 90.47 881.61 255.33
1987 517.77 183.99 224.53 197.66 26.87 109.25 1018.42 273.61
1988 626.52 214.66 271.25 244.17 27.08 140.61 1215.93 326.68
1989 717.08 239.07 300.45 276.47 23.99 177.55 1373.22 364.72
1990 824.38 289.45 313.39 284.15 29.24 221.54 1541.17 322.20
1991 913.38 279.30 359.86 327.50 32.36 274.22 1668.03 313.34
1992 1088.39 303.00 444.61 402.59 42.02 340.78 1962.45 355.86
1993 1325.83 346.39 537.60 475.44 62.16 441.84 2360.53 409.67
1994 1700.92 501.44 657.63 580.80 76.83 541.84 2991.33 347.07
1995 2109.38 619.77 780.18 680.92 99.26 709.43 3671.41 439.64
1996 2499.77 716.34 923.68 805.53 118.15 859.75 4310.98 811.22
1997 2856.47 767.92 1071.86 929.91 141.95 1016.69 4883.80 589.13
1998 3114.02 778.22 1199.08 1041.20 157.88 1136.71 5287.03 638.60
1999 3229.29 653.99 1314.44 1139.52 174.92 1260.86 5452.46 658.65
2000 3545.39 662.30 1437.38 1243.24 194.14 1445.71 6293.41 760.22
2001 3880.53 692.17 1574.40 1360.10 214.30 1613.97 6866.99 829.65
2002 4212.82 707.00 1709.90 1473.00 236.90 1795.93 7436.58 898.46
2003 4757.45 798.35 1956.02 1682.16 273.86 2003.08 8378.01 1012.20
2004 5633.24 1020.09 2320.60 1987.50 333.10 2292.55 9897.64 1195.83
2005 6590.19 1082.13 2852.12 2478.66 373.46 2655.94 11554.00 1410.45
2006 7617.47 1140.41 3365.08 2929.19 435.89 3111.98 13360.00 1710.91
2007 9333.40 1378.00 4143.06 3588.00 555.06 3812.34 16386.00 2178.55
2008 11328.92 1780.00 5082.07 4391.24 690.84 4466.85 19858.00 2859.57
2009 12961.10 1795.90 6038.08 5183.68 854.40 5127.12 22677.00 3317.24
资料来源：2010年《湖北统计年鉴》。
伴随着经济快速发展，财政收入稳步增长，财政实力显著增强。全省财政一般预算收入由2005年的374.18亿元增加到2009年的814.78亿元，年均增长21%，财政收入的增长快于GDP的增长。财力的增强为支持经济建设和推进各项社会事业的发展创造了较雄厚的物质条件。2009年，全省财政支出达到2107.31亿元，与2005年相比，年均增长27%。
2.经济结构调整成效突出
“十一五”时期，我省坚持走新型工业化道路，大力调整和优化经济结构，促进产业升级，取得明显成效。2009年，第一、第二、第三产业增加值分别达到1915.9 亿元、5909.42亿元和5006.20 亿元，三次产业结构比重由2005年的16.6：43.1：40.3调整为13.8：46.6：39.6。（详见表2）分产业看：农业综合生产能力增强。全省粮食产量连续7年增长，油菜籽和淡水产品产量连续15年保持全国第一。农产品加工业迅速发展，销售收入过10亿元的农业产业化龙头企业达26家，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.1:1。工业化进程加快。深入推进10个重点产业调整和振兴实施方案，钢铁、汽车、石化、电子信息、食品和纺织6大支柱产业年销售收入均过千亿元，规模以上工业企业达15000家。光纤光缆、光通信器件、激光器、维生素、生物农业、电动汽车等高科技领域技术实力居全国领先地位，高新技术产业增加值占GDP的比重达到10.4%。服务业较快发展。第三产业内部结构日趋优化，运输邮电、批发零售贸易餐饮业等传统行业稳步发展，新兴服务领域不断拓宽，通信、旅游、教育文化卫生、科学研究和综合技术服务等行业比重逐步提高。武汉成为国家首批服务外包示范城市。
表2： 改革开放以来湖北地区生产总值构成一览表
年 份 地区生产总值(％) 第一产业 第二产业 　其中 第三产业
工业 建筑业
1979 100 45.2 38.8 31.3 7.5 16.1
1980 100 35.7 46.0 37.9 8.0 18.3
1981 100 39.6 42.3 35.8 6.4 18.2
1982 100 42.1 39.3 34.2 5.1 18.6
1983 100 40.1 40.6 35.1 5.4 19.3
1984 100 38.5 41.6 36.7 4.9 19.9
1985 100 36.5 44.0 38.6 5.4 19.6
1986 100 37.0 42.5 37.3 5.2 20.5
1987 100 35.5 43.4 38.2 5.2 21.1
1988 100 34.3 43.3 39.0 4.3 22.4
1989 100 33.3 41.9 38.6 3.3 24.8
1990 100 35.1 38.0 34.5 3.5 26.9
1991 100 30.6 39.4 35.9 3.5 30.0
1992 100 27.8 40.9 37.0 3.9 31.3
1993 ……（未完，全文共86780字，当前仅显示15609字，请阅读下面提示信息。收藏《湖北经济社会发展年度报告（电子版，共356页）》）