审计论文：围绕全部政府性资产，提升经责审计免疫力

目录/提纲：……
一、以经济责任为指导确定全部政府性资产审计范畴
（一）全部政府性资产审计的定义和范围
（二）全部政府性资产审计的内容
四是结合全部政府性资金审计判断经济社会发展实绩情况，是否促进地方发展
二、贯彻全部政府性资产理念开展经济责任审计工作
（一）围绕全部政府性资产审计是经济责任审计的必然选择
（二）政府性资产审计是深化全部政府性资金审计的必然结果
一是有利于深化公共财政_改革
二是促进政府资产的不断发展
三、探讨全部政府性资产促进经责审计可持续发展
一是_不顺，监管不力
二是管理薄弱，家底不清
三是认识不足，理解不够
……
围绕全部政府性资产，提升经责审计免疫力
市审计局

【摘要】全部政府性资产审计，作为全部政府性资金审计后浙江审计创新成果的延续和再创新，伴随着地方政府科学执政，为民理财的现实需要，已逐渐为人们所熟知。自2008年开始，浙江省审计机关尝试以全部政府性资产为主线的经济责任审计，摸清政府性资产的底数，明晰资产管理权责。在审计工作中，如何处理好全部政府性资金和经济责任之间的关系，值得研究和探讨。

【关键词】全部政府性资产；经济责任；审计

2006年，我省率先开展了以全部政府性资金审计为主线的审计创新,经过几年的实践探索和不断完善，基本摸清了家底，为政府决策和计划提供依据，促进政府加强资金管理、提高使用效益。同时，政府性资金支出后形成了的政府性资产在不断积累中日益壮大，呈现出“总量多、范围大、分布广”的特点。全面把握资产，有效的管理和使用资产，是政
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况及使用绩效等方面入手：一是资产增减变动，从国有资产保值增值的角度判断，是否合法合规，效益如何；二是资产是否有效管理，相关制度是否完善，执行是否到位，保证资产安全；三是资产运作的相关政策是否符合国家规定，特别资源类资产方面，确保政府利益最大程度受保护；四是结合全部政府性资金审计判断经济社会发展实绩情况，是否促进地方发展。按照权责对应的原则，上述运用资产资源进行要素配置、实施区域经济管理活动，实质上是政府履行行政职能的一项重要工作，也是评价政府经济责任履行情况的关键依据。
二、贯彻全部政府性资产理念开展经济责任审计工作
（一）围绕全部政府性资产审计是经济责任审计的必然选择。
首先，它有利于增强政府公共服务水平。政府职权包括保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，其中就包括政府代表人民对政府性资产的支配权和人民对资产所产生的公共服务的需要求。政府有保护全部政府性资产保值增值的重要责任，更应该保证政府资源使用和配置的合理和有效，来不断满足人民对公共服务的要求。加强对全部政府性资产的审计监督，就是加强对公共服务的审计监督，在审计中，特别对政府权力职责范围内的资产总量并对其管理及使用情况进行评价，促进政府公共服务水平的提高，是评价经济责任履行情况的必然要求。
其次，它有利于加强对权利运行的监督和制约。绝对的权利导致绝对的腐败，全部政府性资产审计开创了一个全新的审计范畴，将以往审计中的空白和薄弱环节全面的掌握起来，更加全面的监督权利的运行。资产作为权利运行的载体，对全部政府性资产进行审计，将政府的对权利运行经济责任监督贯穿到资产管理和运作的各个角落，特别是对政府领导干部在资产处置经营、重大项目投资、财政资金分配使用等备受关注的领域的经济决策的过程。有助于全面、细致的评价政府经济责任，监督权利运行，最大限度的防止权力寻租，防范政府经济责任风险。
（二）政府性资产审计是深化全部政府性资金审计的必然结果。
全部政府性资产是比全部政府性资金涵盖范围更广又有别于国有资产的一种新提法，是全部政府性资金审计的深化，更是评价政府经济责任的拓展，它包括了两方面内容：
一是有利于深化公共财政_改革。公共财政改革的核心是预算改革，重点就是关注对财政资金管理、分配、使用和绩效。预算安排支出的合理与否，直接关系到财政资金是否落到实处，是否促进资产保值增值。特别是在公共服务支出领域，从资金到资产，由政府决策到公共服务的过程都是政府公共财政支出和安排的依据。财政性资金的支出结果具体效益的发挥体现了资金的绩效，更客观体现了政府经济管理和经济责任履行水平。
二是促进政府资产的不断发展。在摸清全部政府性资金来源和结构总量的基础上，将政府所有可利用资产资源进行汇总，形成全部政府性资产。全部政府性资金审计体现了对资金筹集和使用的动态过程的监督，可以进一步规范全部政府性资金的收入，增加政府的可用财力，而全部政府性资产审计则是在此基础上，对政府性资金支出最终形成的资产进行全方位管理情况并盘活部分存量资产，从资产决策、使用、处置、效益 ……（未完，全文共3371字，当前仅显示1702字，请阅读下面提示信息。收藏《审计论文：围绕全部政府性资产，提升经责审计免疫力》）