乡镇（街道）经责审计“两化”试点工作总结

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）起步求高度
（二）设计求精度
（三）配组求强度
（四）实施求深度
1、以关注决策程序为突破点，审查权力运行的公开化
2、以关注招标平台为着力点，审查资源配置的市场化
3、以关注财政管理为切入点，审查操作行为的规范化
二是关注基建项目管理情况
三是关注对外围单位的管理情况
（五）结果求用度
二、工作成效
一是凸显了以评定审的示范效应
二是凸显了大案要案的警示效应
三是凸显了信息化技术的快速效应
三、经验体会
（一）领导重视是保障试点成功的前提
（二）准确的思路定位是保障试点成功的基础
（三）指标体系的科学合理是保障试点成功的关键
……
以评定审 积极探索乡镇（街道）党政领导
干部经济责任审计新模式
——关于乡镇（街道）经责审计“两化”试点工作总结

乡镇（街道）党政“一把手”作为整个乡镇（街道）的“当家人”，肩负着引领当地经济、社会发展和改善民生的重要使命，职位不高，岗位关键，责任重大。深化对乡镇（街道）党政“一把手”的审计监督，既是干部监管机制的完善和发展，也是突破领导干部经济责任审计瓶颈的重要途径，更是全面落实全省审计工作会议确定的“着眼于管好权，扎实推进经济责任审计全覆盖”工作要求的具体表现，成为纪检、组织、审计部门合力监管干部的有力抓手。为此，自去年9月以来，我区根据省市审计机关及市委组织部的工作要求，以规范化和信息化建设为基础，以党政主要领导同步审计为手段，以“一观三化一廉”为核心，以量化分等评价为要求，以信息化促进规范化为途径，以落实审计整改要求为抓手，选择沈家门街道进行试点审计，于去年10月步入实质性的试点阶段，至
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作例会，广泛征求意见，认真修改完善，增强《操作规程》的科学性、实效性和可操作性，历时二个多月，于去年11底由领导小组审定试行。在评价指标设计上，我们将其分为基本指标和修正指标两类，基本指标设置分为三级，其中：一级指标5个，二级指标18个，三级指标48个。一级指标按照贯彻落实科学发展观、权力运行公开化、资源配置市场化、操作行为规范化和廉洁从政五个模块进行设置，二、三级指标围绕一级指标五个模块分别细化，并加以一一对应，确保审计内容与评价指标体系全面对接。同时，在基本指标外增加了修正指标，围绕争先创优、重大经济举措贡献、责任界定结果及重大问题事项，设置了加分、扣分和否决项，使评价体系更趋科学合理，为顺利开展试点工作打下了切实可行的制度基础。
（三）配组求强度。
我们不仅有了坚强有力的试点工作领导小组，而且配足配强审计组力量，审计组由纪检、组织、审计三部门派员组成，由区经济责任审计联席会议办公室负责人担任组长，纪检、组织部门职能科室负责人任副组长，并根据职责相近、合理分工的原则，分解工作任务，明确各自职责。为了增强审计组工作力度，建立了“一线三点”绿色通道，即在审计组－办公室－领导小组这条常规主通道之外，开辟了审计组与纪检、组织、审计三部门直接联系的辅通道，并明确在试点工作重要节点上，纪检、组织部门分管领导及审计部门主要领导必须参与到位。如在试点工作进点会上，审计局长主持会议，介绍试点工作的背景、目的、方式及人员组成；审计组长介绍审计对象、时间范围、主要内容；组织、纪检两部门分管领导对试点审计对象分别提出了工作要求，被审计单位领导表明态度，作出承诺，为审计组顺利开展实施工作做好铺垫。
（四）实施求深度。
1、以关注决策程序为突破点，审查权力运行的公开化。一是审查有关年度会议记录、政府抄告单等讨论记录资料，关注集体议事决策程序是否得到贯彻执行，全面梳理重大经济决策事项，正向审查执行效果；二是结合重大财政资金分配、基本建设项目实施、土地征用、拆迁补偿、经济发展扶持政策实施情况的审计，反向审查有关重大经济决策事项是否按规定进行集体研究决定。三是组织部分领导班子成员和社区、村干部个别座谈，了解有关审计年度重大项目的开展落实情况，对被审计领导干部廉洁自律的评价，以及对加强各项经济事务管理的意见和建议；了解在集体资产资源出租中是否存在人为干预，对土地征用、拆迁补偿程序是否存在意见和建议，对被审计领导干部遵循决策民主公开化的评价意见。
2、以关注招标平台为着力点，审查资源配置的市场化。一是审查招标临界点控制情况，关注是否存在出于规避进入区招标平台额度控制，化整为零、人为压低招标底价等违规问题。二是审查招标方式控制情况，关注有无存在违规设定招标对象条件、未经区招标中心审批而自行招标、明标与暗标的选择确定是否合理等。三是审查招标程序控制情况，关注资产资源出租底价确定、评标专家小组组成、中标对象的确定等是否合理，详细了解公开招标、询价、竞争性谈判过程，结合相关会议记录资料，了解中标单位的确定程序，关注领导干部有无插手干预招标事项。
3、以关注财政管理为切入点，审查操作行为的规范化。一是关注财政基础管理情况，通过评价街道会计集中核算体系管理和运作效果，反映操作行为规范化的财务控制环节运行质量，进而客观反映领导干部财政基础管理责任的履行情况。二是关注基建项目管理情况。通过审计重大基建 ……（未完，全文共5175字，当前仅显示1817字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇（街道）经责审计“两化”试点工作总结》）