在2013年全市国税工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、同心协力，敬业奉献，2012年工作取得显著成效
（一）税收收入总量大幅增长
（二）信息管税能力大幅提高
（三）税种管理成效更加稳固
（四）税收法制环境明显改善
（五）纳税服务迈上更高层次
（六）干部队伍活力持续增强
（七）党风廉政建设得到深化
二、认清形势，加强管理，扎实做好2013年各项工作
（一）坚持依法组织收入，提高财力保障能力
（二）深入推进依法行政，提高税收法治水平
（三）不断深化专业化管理，提高税种管理质量
（四）创新完善征管方法，提高税收征管效率
（五）全面实行岗责问效，推动工作上档升位
（七）持续优化纳税服务，提高纳税服务层次
（八）深化干部队伍建设，增强干部队伍活力
（九）加强党风廉政建设，坚决预防惩治腐败
三、改进作风，争先进位，推动全市国税事业健康发展
……

加强管理　争先进位
不断推动全市国税事业向前健康发展
——在全市国税工作会议上的讲话
（2013年1月17日）

同志们：
经市局党组研究决定，今天召开全市国税工作会议。刚才，我们分别对2012年度绩效考核工作先进单位、获得全省“业务竞赛能手”称号的9位同志和获评全系统的“星级办税服务厅”进行了表彰。在此，我代表市局党组，向受到表彰的单位和同志表示热烈的祝贺！希望大家继续发扬成绩，再接再厉，再创佳绩，希望全系统干部职工以获得表彰的单位和同志为榜样，发奋努力，迎头赶上，为不断推进全市国税事业向前发展做出积极贡献。
下面，我讲三个问题。
一、同心协力，敬业奉献，2012年工作取得显著成效
2012年，全市国税系统广大干部职工继续发扬勤勉敬业、团结拼搏、无私奉献的优良作风，不折不扣地贯彻落实省局和市委市政府各项工作部署，创新思路、改进措施、加大力度，进一步提高税收科技含量、严密税收征管措施、规范税收执法行为、深化纳税服务效果，强化干部队伍建设，各项税收工作均取得了可喜成效，初步实现了“十二五”国税工作良好开局。
（一）税收收入总量大幅增长。全系统全年完成国税收入92.87亿元，比上年同期增收13.72亿元，增长17.33%，占省局年度计划的106.62%。其中，除储蓄存款利息个人所得税有所下降外，国内增值税完成46.91亿元，同比增收4.89亿元，增长11.65%；国内消费税完成26.54亿元，同比增收3.4亿元，增长14.59%；企业所得税完成1
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。三是开展了税收执法督察。对包括税收规范性文件制定、增值税一般纳税人认定管理等7项内容进行了执法督察。四是开展了内部审计。对万全县、尚义县等12个县区局2009年至2010年度预算管理、财务收支、专项经费等情况进行了审计。全面完成了对全系统20个县区局的巡视工作任务。对外抓整治。一是组织开展了税收专项检查和税收专项整治活动。重点对资本交易项目、广告业、电子、服装类产品等出口退（免）税企业以及煤炭经销企业进行了税收专项检查。对废旧物资行业、铁精粉经销行业等两个行业以及发票违法犯罪活动进行了税收专项整治。二是组织开展了纳税评估。对筛选出的1127户疑点、重点企业开展了“异地评估”和“交叉评估”，发现有问题企业314户，自查补税并加收滞纳金976万多元，调减留抵并补亏1743万元。通过开展税务稽查，全系统查补税款10128万元。
（五）纳税服务迈上更高层次。一是开展了办税服务厅标杆建设。在2010年全系统全面实行办税服务厅标准化建设的基础上，去年又在全系统开展了“星级办税服务厅”创建活动，进一步优化了办税服务环境。二是实行了涉税事项“全市通办”。拓展了“一窗通办”、“同城通办”的功能和范围，实现了包括税务登记、申报征收、报税认证、发票领购及代开等6项涉税事项的“全市通办”，办税速效全面提高。三是成立了纳税人的专门机构。在赤城县成立了河北省第一家“纳税人协会”，开设了“张家口纳税人学校”，为纳税人提供了良好的政策咨询和交流平台，受到了省局领导的充分肯定，国家税务总局以简报形式印发全系统。四是落实了税收优惠政策。严格执行各类税收优惠政策，做到该减则减，该免则免，该退则退。全年共为69户出口企业办理退库税款1.9亿元，为30户出口企业办理免抵增值税调库1000万元，为风电企业办理退税7980万元。我局被市委、市政府评为“优化发展环境先进单位”。
（六）干部队伍活力持续增强。一是抓党建提高了干部队伍政治素质。以建党90周年为契机，开展了“学党史、学党章、学先进”等三学习活动，推出了“双提高、两达标”主题活动。二是抓交流，增强了干部队伍活力。对市局15名科级干部和14名县区局正科级干部进行了交流；对市局人教科等3个科长职位和怀来县局的2名分局长职位进行了选拔任用。郭海兰同志通过参加全省竞争选拔，光荣地进入了市局领导班子。李建文同志带着省局机关的优良作风和宝贵经验充实到了市局党组中。三是抓培训提高了干部队伍业务素质。全系统共组织108人次参加了总局、省局组织的17期各类培训班。全系统9名同志获得“全省国税系统业务竞赛能手”称号。2012年，市国税局被国家文明委评为“全国文明单位”。
（七）党风廉政建设得到深化。全系统紧紧围绕建立健全惩防体系这条主线，突出干部廉洁自律和优化发展环境两个重点，积极推进廉政制度建设、内控机制建设、政风行风建设和廉政文化建设，取得了明显成效。一是落实了党风廉政建设责任制。层层签订了廉政建设责任状。先后开展了元旦、春节期间廉政教育活动、省局和张家口市党风廉政建设会议精神学习贯彻活动。在局域网《廉政专栏》开展了涉税案例警示剖析教育和国内反腐倡廉形势教育活动。组织系统纪检监察干部观看了先进事迹报告会和警示教育专题片。认真落实了《领导班子和领导干部监督管理办法》。二是开展了内控机制建设。对全系统岗位职责、工作流程、岗责风险等进行了梳理、明确和规范，建立了包括6个方面116项内容140张流程图294个风险点的内控机制，初步实现了权力公开透明运行。三是开展了明察暗访活动。深入全市20个县区局，对发现的包括“着装风纪、上岗情况、办税态度、政务值班”等12个方面问题进行了严肃整改，税风税纪得到了进一步改进。四是狠抓了行风效能建设。全系统把行风效能建设放到全市国税工作的突出位置，对内抓整改，对外树形象，全系统民主评议行风工作取得较大进展，有13个县区局在行风评议中获得优秀等次。
回顾一年的历程，虽然充满了艰辛，但我们也收获了成功的喜悦。这些成绩的取得，是省局、市委市政府正确领导的结果，是全系统广大干部职工恪尽职守、迎难而上、任劳任怨、无私奉献的结果。在此，我代表市局党组，向在各自岗位上付出辛勤努力和汗水的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、认清形势，加强管理，扎实做好2013年各项工作
2013年是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是迎接党的十八大胜利召开的重要一年，做好今年工作，责任重大，意义深远。
综观2013年我市国税工作形势，既有有利条件，又有不利因素。从经济税收形势看，世界经济在复苏，但不确定性也在上升；我国市场广阔，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出；河北沿海地区发展规划上升为国家战略、冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域、百家央企走进河北，使我省经济发展面临着前所未有的重大机遇，但我们张家口由于全市经济结构没有发生根本性变化，一些新增税源和新上项目都没有真正形成税收，抗风险、抗调整能力较为孱弱。再加上基础性能源价格上扬、全市重点税源行业的原材料严重依赖外购的现状，经济税收形势不容乐观。在困难面前，我们也有许多利好因素：我市积极参与环首都经济圈的分工协作，大力引进北京的产业、项目和资金，融入“首都一小时经济圈”；拓展与山西、内蒙等省区的资源对接，做大阳原、万全和怀安等县的煤炭物流基地；此外 ……（未完，全文共11988字，当前仅显示2852字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年全市国税工作会议上的讲话》）