在全省基层统计规范化建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清意义
二、明确目标
三、务求实效
一要整体推进
二要严把质量
三要坚持程序
四要典型引路
四、协力推进
一要明确职责
二要完善机制
三要形成合力
四要加强宣传
……
在全省基层统计规范化建设工作会议上的讲话
江苏省统计局长　徐 劼
2012年11月6日
同志们：
今天我们召开全省基层统计规范化建设工作会议，主要是贯彻落实《省政府关于进一步加强统计工作的意见》和全省统计工作推进会议精神，根据新的形势和任务要求，动员部署新一轮基层统计规范化建设工作，为江苏统计事业科学发展提供坚实保障。刚才伍祥副局长具体部署了创建活动任务，有关市县分别作了交流发言，大家讲的都很好。下面，我讲四点意见。
一、认清意义。根基牢度决定楼宇高度。“基础不牢，地动山摇”。没有基层的统计支撑，就无法开展统计工作；没有扎实的统计基础，就无法搞准统计数据。基层基础是统计工作的立业之基、发展之本。国家统计局、省政府高度重视统计“双基”建设，对加强统计基层基础建设都作出了重要部署、提出了明确要求。多年来，省局始终把“双基”建设放在突出位置，坚持不懈狠抓推进，今年6月还专门成立基层工作处来统筹协调相关工作，并将建设任务纳入省辖市统计工作综合考评。各地围绕基层建设和基础规范，在组织建设和业务建设等方面部署、实施了一系列举措，取得了明显进展和可喜成绩。但由于种种原因，目前统计基层基础仍然是我们工作中的薄弱环节，特别是随着企业一套表为核心的四大
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统计工作增动力、解难题、办实事，充分调动基层统计人员的积极性和创造性，从而为江苏统计事业不断创新和发展提供源头活水。
二、明确目标。开展基层统计规范化建设达标创建活动是一项系统工程，必须进一步明确目标，明确方向，增强创建工作的针对性和有效性。要以开展县（市、区）、乡镇（街道、园区）和联网直报企业三个规范化建设达标考核为抓手，突出重点，整体推进，用两到三年时间实现三个规范化建设达标创建全覆盖，力争县级统计机构规范化建设明年全部达标，力争三年内乡镇（街道、园区）和联网直报企业规范化建设基本到位，打造全国领先的组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系。
这样的目标定位，既是发展的需要，又有现实的可能。江苏统计事业经过多年的改革发展，包括基层基础工作的不断加强，积累了坚实基础和丰富经验，许多工作走在全国前列。特别是省委、省政府及各级党委政府高度重视统计工作，给予了强力支撑，创造了良好环境；国家统计局把基层基础工作摆上重要位置，出台了一系列规范建设意见和标准，为开展这项活动提供了重要依据；江苏雄厚的经济实力，为统计事业发展造就了坚实的物质保障和良好条件；近年来省市县各级对“双基”达标创建进行了积极的探索和实践，形成了比较完善的制度规定和工作规程，取得了明显的进展和成效；全省统计系统推进改革发展的认识统一、措施务实、氛围浓厚，进一步凝聚了攻坚克难、加快发展的思想基础和工作基础。这些都为我们推进“双基”建设达标创建提供了强大支撑。但我们也应看到，由于江苏经济发达、企业密集、人口众多，区域发展不平衡性较为突出，尤其随着市场主体和利益格局的多元化，统计工作面临许多新情况、新问题，基层基础建设面广量大、情况复杂、任务繁重。我们既要看到有利条件，又要正视矛盾困难，咬定目标，坚定信心，创新举措，强力推进，一步一个脚印，逐个阶段深入，积小胜为大胜，积跬步以千里，推动达标创建工作不断迈上新的平台，确保江苏工作水平位居全国前列。
三、务求实效。开展达标创建，是省局作出的一项事关统计发展大计的重要部署。各级要严格按照省局制定的总体方案及县级、乡镇、联网直报企业三个规范化达标创建实施方案，遵照“坚持标准、统一部署、以点带面、上下联动、分级负责、整体推进”的原则，精心组织、加强指导、落实责任，扎扎实实把达标创建活动引向深入。
一要整体推进。全省104个县（市、区）统计局，1480个乡镇（街道、园区）统计机构、近9万家“三上”企业和重点服务业调查企业，构成了全省基层统计规范化建设达标创建的主体，而整个活动组织推进的责任主体分别是省、市、县、乡镇四级统计部门和统计机构。各级要切实贯彻省局工作统一部署和要求，结合本地实际，明确目标和职责，制定实施方案和进度计划，从抓统计保障建设、规范化标准制订、工作方法创新、督查督办与普法宣传、建立激励机制等方面，强化指导，分类推进，确保按期实现达标任务。要分层细化、分类指导，对申报达标的，抓规范、抓实效；对尚未开展的，抓指导、抓促进；对已经达标的，抓巩固、抓提升、抓长效，形成全省“双基”建设整体推进、健康发展的良好格局。特别要把企业统计规范化建设放在重中之重的位置，坚持以服务为核心，强化指导、管理、培训、服务和制度“五位一体”推进机制，既确保企业库及时更新、应统尽统，又促进企业统计尽快达标、规范运行。
二要严把质量。开展达标创建活动要坚持规范标准，严格达标条件，狠抓创建质量，注重实际效果。县级达标要按照“五化”（统计管理工作制度化、统计业务流程化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化）和“七更加”（统计机构人员更稳固、条件更良好、调查更规范、服务更优质、信息更加畅通、法制保障更加有力、管理更加科学）要求，乡镇（街道、园区）达标按照“四有”（有主管领导、工作机构、统计人员队伍、必要工作条件）和“三化”（统计管理活动法制化、统计业务活动制度化、统计数据处理信息化）要求，企业达标按照组织建设“二有”（有负责统计工作的领导、合格统计人员队伍）和业务建设“三化”（统计业务制度化、统计管理法制化、数据处理信息化）要求，依据标准，严格把关，逐个推进，成熟一家、验收一家。鼓励各地立足实际，积极探索适应本地发展特点和需要的基层统计工作模式，努力为加强全省镇级统计基础工作找到新办法，闯出新路子。以县级规范化建设率先达标带动镇级、企业的规范化建设，本月 ……（未完，全文共4690字，当前仅显示2369字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省基层统计规范化建设工作会议上的讲话》）