强化收入征管 落实民生政策 加大财政投入 推动持续发展

目录/提纲：……
一、1-8月财政收支状况及全年财政收支态势预测
二、主要作法与措施
（一）加大投入力度，强化监督管理，确保社会保障政策的全面落实
一是调整资金拨付办法，确保按政策和标准足额预算到位
二是调整补贴标准，确保保障对象享受待遇明显提高
三是调整征收措施，确保可持续发展
四是调整监管手段，确保公正、公平
（二）从细节着手，严把源头关，强化对惠农补贴资金的监管
一是进村入户，核实农户基础信息
二是打造资金安全运行通道
三是中期核查，防范虚报套取
（三）落实政策，切实保障教育支出需要
一是增加投入，确保教育支出
二是加强管理，强化监督
三是调整结构，狠抓收入
（四）、严格“收支两条线”，强力推进非税收入税式管理
一是统一帐户管理，防止体外循环
二是统一预算标准，防止预算失衡
三是统一奖补政策，防止消极现象的发生
（五）、围绕区域规划，利用财政资源优势，发挥财政在经济建设中的作用，
一是紧密跟踪全区经济建设中、长期发展规划和年度目标任务，工作预案准备到位
二是紧密跟踪项目进度，资金拨付监管到位
三是紧密跟踪金融企业的投资方向，沟通协调到位
（六）、以人为本，强力推进干部队伍的“三个工程”建设
一是加快后备干部的培养，实施干部成长工程，
二是从严落实干部轮岗和学习制度，实施干部素质提升工程
三是加强作风建设，提升财政形象
三、存在的问题及建议 ……
强化收入征管 落实民生政策 加大财政投入 推动持续发展

今年来，我们按照市局的总体部署，结合全区经济建设和社会发展目标，坚持以科学发展观为指导，认真落实积极的财政政策，加大社会保障和教育投入；严格落实惠农政策；强化非税收入管理；正确处理“聚财”与“生财”的关系；着力推进干部队伍“四化”建设，提升财政部门的整体形象。通过干部职工的共同努力，各项目标均全面得到落实。
一、1-8月财政收支状况及全年财政收支态势预测
1-8月我区全口径财政收入完成125272万元，增长35%，为市绩效目标合格值161467万元的77.6%，为市绩效目标挑战值162813万元的76.9%；地方财政收入完成81118万元，为市绩效目标合格值95597万元的84.9%，为市绩效目标挑战值97177万元的83.5%；地方一般预算收入完成58315万元，为市绩效目标合格值82607万元的71%。
分征收部门看：国税部门完成23210万元，增长3.8%；地税部门完成75263万元，增长33.7%；财政部门完成26799万
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012年财政社会保障预算比2011年净增1600多万元，增幅为42%。
三是调整征收措施，确保可持续发展。从发展和社会和谐稳定出发，在新型工业化建设过程中，改过去被征地农民自愿交保为自愿选择险种的硬性要求，强制性将被征地农民也纳入社会养老范围，缴纳保险费3000万元；人社部门将征收扩面工作任务分解到机关各科室，实行绩效考核，确保应保尽保。上半年个人缴费收入为14452万元，同比增加了4786万元,增幅为49.51%，支出为13653万元，同比增加了4704万元，增幅为 52.6%。在收支规模增大的情况下，实现了收支平衡略有结余的目标。
四是调整监管手段，确保公正、公平。我们严格执行“专户管理、封闭运行、专款专用、社会化发放”的财务管理制度，对群众比较关注的城乡低保、残疾人定补等属于社会救助性质的资金，要求相关职能部门在严格审批程序的同时，做好家庭信息的核查工作，做到“四查四看”，即：到房产部门核查看是否有二套以上房产或经营性门面；到交管部门核查看是否有私家车或经营性车辆；到工商部门核查看是否经营门点；到人社局核查看是否有退休费。通过严格核查，从根本上防止了“房屋出租吃低保、开着小车领低保”有失社会公平的现象发生。
（二）从细节着手，严把源头关，强化对惠农补贴资金的监管。
在实施惠农补贴工作中，我们从抓细节、抓落实入手，着力打造资金安全通道，让惠农政策落实到位。
一是进村入户，核实农户基础信息。按照上级惠农政策要求，坚持审查复核到位，严格把握补助条件，严格履行办理程序，核准基础数据，明确补助对象。特别是在今年全省“三重”情况检查中，我们采取局机关与基层财政所人员打通使用、成立核查专班、包村到户的办法，利用周末或阴雨天进村入户，逐一核实农户的基本信息，纠正错误信息500多条，保证了农户信息资料的真实性和完整性。
二是打造资金安全运行通道。随着财政改革的推进，财政资金的拨付实现了封闭运行，惠农补贴资金实行“一卡通”直接发放，间接惠农补贴资金实行招标采购、国库集中支付，项目建设资金实行“四制”管理（招投标制、政府采购制、工程监理制、报账制），防范了资金风险。
三是中期核查，防范虚报套取。我们和区农业局要求各街道对惠农补贴按品种进行实时上报，必须在作物苗期将补贴面积上报到各财政所，财政所与农业部门，各街道三方一起，采取随机抽样的办法进行核查，核查比例要保证5%以上。对核查有问题的面积进行重新复核上报，通过再核查无问题后予以确认。这样既避免了作物收获后查无实据的问题，也有效的防止了虚报冒领现象的发生。
（三）落实政策，切实保障教育支出需要。
今年，市局下达我区财政教育支出15677万元，占公共财政支出比例为15.74%，比2011年增加了5.18个百分点。经测算，2012年公共财政支出99597万元，教育支出预算11778万元，比上年纯增加2672万元，增幅29.35%，教育支出占比11.83%，距离市下达目标差3.91个百分点，资金缺口3899万元。对此，我们从三个方面着手。
一是增加投入，确保教育支出。将人员经费、生均公用经费及正常项目经费按标准全额预算。并提高津补贴（公积金。医疗保险补贴）标准、非义务段教师绩效工资、提高义务段教师绩效工资等全额保障，预计增加教育支出1600万元。
二是加强管理，强化监督。将教育收费1800万元全部纳入预算管理，严格实行“收支两条线”，强化专项资金管理，提高绩效工资功效，保证教育质量，提高办事水平。
三是调整结构，狠抓收入。将分部门、单位中涉及“教育”支出部分500万元全部调整到教育支出科目，并狠抓教育费附加的征收入库，确保应收尽收。

（四）、严格“收支两条线”，强力推进非税收入税式管理。
我们在严格执行“单位开票、 ……（未完，全文共5756字，当前仅显示2021字，请阅读下面提示信息。收藏《强化收入征管 落实民生政策 加大财政投入 推动持续发展》）