兵团纪检监察机关提高揭露、发现和查处腐败案件能力的调研报告

目录/提纲：……
一、兵团纪检监察机关提高揭露、发现和查处腐败案件能力的意义
二、兵团纪检监察机关及时揭露、发现、查处腐败案件实践中存在的问题
三、提高兵团纪检监察机关及时揭露、发现、查处腐败案件能力的对策和建议
（三）积极运用新的办案方式和手段，提高办案质量和水平
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兵团纪检监察机关提高揭露、发现和查处腐败案件能力的调研报告
卢大林
兵团纪检监察机关以中共中央、中央纪委、国务院、新疆维吾尔自治区党委、兵团党委廉政建设的文件精神为依据，大力开展反腐败斗争，兵团的党风廉政建设取得了一定的成效。但也要看到，当前兵团的反腐败斗争形势依然严峻，一些领域腐败现象仍然易发多发，兵团职工群众对腐败问题有一些怨气。这其中一部分原因是，由于兵团的特殊管理_，缺少人大机关和人民政协的监督，兵团基层团场的权力监督制约的制度还不够完善、执行还不够得力，使得一些人有机可乘；还有一部分原因是，腐败分子作案手段越来越隐秘、越来越多样、越来越智能化，有些腐败案件没有被及时发现和查处，腐败行为从发生到暴露的“潜伏期”太长，这也让一些人产生侥幸心理，铤而走险。因此，兵团纪检监察机关提高揭露、发现和查处腐败案件能力是必要的，也是急迫的。
　　一、兵团纪检监察机关提高揭露、发现和查处腐败案件能力的
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兵团纪检监察机关查办的腐败案件，有很大一部分是靠群众的举报，兵团纪检监察机关靠自己发现的腐败案件数量比较少。比如2006年，八师石河子市纪委监察局以群众反映石河子天筑集团原副总经理刘某某的违纪问题作为突破口，深挖细查，查处了以刘某某_一批建筑领域的腐败分子，14人受到党纪政纪处分，其中6人被移送司法机关追究刑事责任，涉案金额513万余元，挽回经济损失409.4万余元，有力地打击了建筑领域存在的“潜规则”。2007至2008年，八师石河子市纪委监察局先后将群众反映的下野地公安局原副局长陈某、市交警支队原支队长赵某和原副支队长吴某贪污、滥用职权等违纪问题作为查办案件的重点，立案11件，移送司法机关处理3人，涉案金额978万余元，挽回经济损失436万余元。
（二）查办腐败案件工作政治性、政策性和业务性都很强，对办案队伍的综合素质提出了很高的要求，是对办案人员政治素质、业务能力最直接、最全面的考验。兵团纪检监察机关面临反腐败斗争的新形势、新任务，其队伍建设不能适应现在反腐败斗争的需要，影响了兵团纪检监察机关提高及时揭露、发现、查处腐败案件的能力。具体表现在：一是兵团纪检监察机关办案专业人员比较少，案件多时，显得人手不足，影响了案件查办，如审计专业人才、计算机专业人才；二是兵团纪检监察机关办案队伍年龄结构、知识结构不够合理，目前，兵团纪检监察机关办案队伍中年青人少，后备力量跟不上，没有形成合理的人才梯队，而且知识结构不合理，懂财务会计、审计、数学、计算机等专业知识的少。
（三）兵团纪检监察机关查办腐败案件运用新的技术、手段和方式不足，目前，腐败分子不断地变换花样和手法，出现了一些新的作案方式和手段，给办案工作增加了新的困难，腐败分子作案方式和手段越来越呈现出隐蔽性、智能化的特征，并往往以“合法”的表象掩盖其违纪违法的本质，逃避法律制裁和反纪检监察机关、司法机关调查和侦查的能力越来越强。腐败份子涉及到的一些深层次问题往往难以通过举报途径发现线索，不运用新的技术、手段和方式来查办腐败案件，兵团纪检监察机关提高揭露、发现和查处腐败案件能力就难以提高。新的技术、手段和方式主要是计算机信息系统技术的运用、会计审计技术运用等。
（四）兵团未建立起系统完备的廉政制度，既兵团没有建立系统的、协调一致的反腐倡廉教育制度、反腐倡廉监督制度、反腐倡廉预防制度、反腐倡廉惩治制度。目前。兵团纪委和各师纪委都制定了一些廉政制度，但比较零散，没有形成完整的制度体系，如兵团纪委强化制度约束力，代兵团党委起草了《关于团场监察科职责和监察对象有关问题的暂行规定》，会同兵团党委组织部制定下发了《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》等制度措施，今年3月召开的全国对口支援新疆工作会议对进一步加强和推进对口支援新疆工作作出动员部署后，他们先后研究制定了《新疆生产建设兵团关于加强对口支援项目资金监督管理工作的意见》、《兵团党委关于对口支援资金管理使用违纪违法行为处分暂行规定》和《关于认真履行纪检监察职责为推进兵团跨越式发展和长治久安提供坚强保证的实施意见》。农二师突出对领导干部和人、财、物等重点环节和重点部位的监督，对农牧团场非生产性的大额资金实行团长、政委联签制，促使其相互监督。该师先后制定了《农二师党委关于建立健全民主生活会 ……（未完，全文共5135字，当前仅显示1803字，请阅读下面提示信息。收藏《兵团纪检监察机关提高揭露、发现和查处腐败案件能力的调研报告》）