在2013年全市“法律服务五进”推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、2012年全市“法律服务五进”进展情况
二、“法律服务五进”的成效和问题
一是宣传了律师制度
二是引起了党政重视和媒体关注
三是开拓了律师业务
四是促进了社会和谐
一是发展不平衡
二是党政领导的认识还有待提高
三是法律顾问工作质量还有待提升
三、2013年“法律服务五进”工作思路
……

在2013年全市“法律服务五进”
推进会上的讲话

（2013年1月9日）

同志们：
2013年元旦刚过，根据市局党委的工作部署，今天我们在这里召开全市“法律服务五进”推进会，认真领会省厅律师管理会议精神，总结回顾近年来我市“法律服务五进”工作，部署下一阶段“法律服务五进”工作。首先，我代表市局，向各县局分管局长、科长，市律协各位会长、党委委员并通过你们向为温州经济社会作出积极贡献的广大律师和律师管理工作者，致以亲切的慰问和崇高的敬意！
下面，我讲三个方面的问题。
一、2012年全市“法律服务五进”进展情况
2012年，全市各级司法行政机关、律师协会进一步整合法律服务资源，组织律师进政府、进企业、进重点工程、进农村、进社区，充分发挥律师工作的职能作用，积极参与“三生融合•幸福温州”建设，切实增强工作的主动性和实效性，“法律服务五进”进展顺利。
1．全面建立政府法律顾问制度。
2月份，市局制定2012年工作要点，将律师服务进政府，全面建立政府法律顾问制度列入“温州市司法局十大项目”。3月份，在充分调研基础上，以市局、市政府法制办名义向市政府提交了报告，回顾过去几年工作情况，提出全
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328个村（居、社区）建立农村法律顾问制度，占全市5758个村（居、社区）的92.53%，共有1049名律师、公证员、基层法律工作者参加了这项工作，市、县两级财政落实相关补助经费871万元。
3．组织律师为企业“法律体检”。
2012年，市局继续组织开展“为千家企业开展法律体检专项行动”，3月份即分解任务到各县（市、区），围绕防范和化解企业运行风险，以企业“法律体检”为平台，组织律师为中小企业开展深度法律服务。据不完全统计，全市组织开展法制宣传教育活动862场（次），提供法律咨询17825人（次），发放法律资料30620份，开设法律讲座806场（次），参与人员9605人，发放联系卡6493份，发放征求意见书3082份，审查企业规章制度2023件，帮助修订法律文件1904件，审查合同、协议4222件，出具法律意见书950份，提出法律意见建议5211条，挽回经济损失达14.5亿元。《人民日报》以通版报道了我市律师服务企业的情况，市委王昌荣副书记做了批示，产生了良好的社会效果。
4．积极服务重点工程建设。
抓住温州大投入、大建设的有利时机，主动融入经济建设主战场，服务重点工程建设。市局积极努力，将律师服务重大项目、重点工程写入市委、市政府文件，明确将重点工程法律风险评估作为必经程序，推荐6名律师作为市发改委重大项目风险评估专家。各级司法行政机关、律师协会积极与有关部门对接，加强调查研究，开展专业培训和讲座，建立专业人才库，加强指导和_，切实提高律师为重点工程建设提供法律服务的技能。据不完全统计，我市律师参加了82个省、市、县重点工程建设，担任法律顾问，开展法律风险评估，提供法律咨询，涉及工程造价1282亿元。
5．多措并举为金改保驾护航。
4月，温州金融改革批准实施满月之际，市律协与北京市大成律师事务所联合主办“2012新形势下金融法律制度改革论坛”。来自全国金融监管机构、高校、律师所的25位著名专家、学者发表演说，包括新华社、中央电视台在内的20多家媒体做了广泛报道。6月，市局出台了《关于律师为温州金融改革提供法律服务的实施意见》，推动温州律师在政府决策、金融产品建设、金融机构运营、民企经济转型、金融服务平台、民资和项目对接、金改框架性工作等七个领域发挥专业优势，提供优质服务。市律协成立领导小组，组建金融业务委员会，举办“律师专家共谋金改”论坛，市局举办金改形势下的律师实务研修班，推荐6名律师担任市金融办顾问，积极参与金改政策制定和论证。鼓励律师所开展BT投资、企业债券发行、危机救济、小额贷款公司、村镇银行设立等新型金融业务。高品、高策、时代商务、攀远等律师所进驻金融服务中心，童平宇律师担任市仲裁委金融工作组组长，一批律师所通过开设讲座，设立网站，担任顾问等开展各种专业服务，律师服务金融改革发挥了重要作用，引起社会广泛关注。
二、“法律服务五进”的成效和问题
1．“法律服务五进”的成效主要体现在以下几个方面： 一是宣传了律师制度。通过五进，律师开展了形式多样、内容丰富的服务，社会对律师的作用、职能有了全新的认识，律师的角色定位不再只是打官司，有事找律师商量的人越来越多。二是引起了党政重视和媒体关注。通过五进，律师围绕中心，服务大局，得到各级党政机关的充分肯定，“法律服务五进”写入市委、市政府文件，近两年多来，包括新华社、人民日报、中央电视台在内的国内主流媒体对温州律师进行了50多次报道，引起社会广泛关注。三是开拓了律师业务。通过五进，使律师在更广阔的空间、更大的舞台展现自己的专业优势，施展自己的才华，促进了律师业的转型升级，推动了专业化分工和非诉业务的发展，2012年全市律师收费达4.74亿元，千万元大所达15家。四是促进了社会和谐。通过五进，有力地推进了法律顾问制度的建立。由于律师的参与，社会矛盾纠纷得到了有效预防，公民的法律意识进一步提高，政府的依法行政能力不断提升，法制建设得到加强。
2．“法律服务五进”存在的问题主要体现在：一是发展不平衡。目前，“法律服务五进”工作进展、完成质量很不平衡，既表现为各县（市、区）之间工作不平衡，如有的县政府法律顾问聘请一厢情愿，发个文件应付，被聘请的律师都不知道自己是政府顾问，有的县政府不发文件，也不开会部署，把“法律服务五进”工作让司法局单 ……（未完，全文共4569字，当前仅显示2307字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年全市“法律服务五进”推进会上的讲话》）