局长在街镇民政办主任会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认识再提升，坚定不移的推进规范化民政办建设
二、措施再有力，坚定不移的推进农村低保听证工作
三、制度再完善，坚定不移地推进民政助理员工作
（一）紧紧围绕学习贯彻落实党的十八大精神这个中心，统揽统领全县民政工作
（二）继续以开展民政三级规范化网络建设为主线，持续加强民政自身建设
（三）强力推进三项重点工作，解决民政事业发展的难点问题
（四）着力提升四个能力，发挥民政在社会建设中的肯干作用
……
局长在街镇民政办主任会议上的讲话

（根据录音整理）

同志们：
今天我们安排了一天的时间，召开全县街镇民政办主任研讨会，围绕规范化街镇民政办建设、农村低保听证制度建设和村（居）民政助理员制度建设等2012年的三项重点工作进行研讨。在刚才的发言中，各位民政办主任和科室单位负责同志都能从自身工作实际出发，认真分析形势，仔细查摆问题，明确目标任务，切实采取措施，通过交流经验，实现了共同提高。我认为这次研讨会达到了预期目的，开得十分成功。
记得去年我刚到任的时候曾经和大家说过，我们应当多搞一些这样的研讨会，召开研讨会的目的，是让同志们谈谈自己在工作中的体会和做法，互相借鉴，互相学习，共同来破解民政工作发展中的问题和难题，这有助于不断提高民政的整体工作水平。但是由于民政工作涉及面广，很多业务工作之间没有关联性，而且同志们的工作量大，时间紧，想要经常地组织大家进行这样的研讨还有些力不从心。通过今天的研讨交流，给我的启发很大，也进一步坚定了通过这样的形式来推进民政工作发展的信心，我相信同志们也深有同感。同时我也认为，今后再召开类似的研讨会，并不一定要局领导班子全体参加，我们完全可以借鉴这种形式，在各自分管的范围内对工作进行交流研讨，真正将研讨会打造成不断改善我们工作的有效抓手。民政工作的对象在基层，重点在基层，根基在基层，党
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经济社会发展处在矛盾的多发期，民政工作的潜在风险也逐渐增加。我们的工作直接面对群众，我们的一言一行直接影响到民政部门以及党委政府在群众心目中的形象，酒后失言、酒后失德会让我们的工作处于被动，甚至产生恶劣的影响，希望同志们要时刻谨记，严格自律。
下面，我对今天研讨的课题讲几点意见，也是对今天研讨活动作下点评。
一、认识再提升，坚定不移的推进规范化民政办建设
接触民政工作不到两年，我对民政工作的了解还不是很深入。从个人的工作经历来讲，一直从事经济工作，突然接手民政工作，这个转型对于我来说是十分艰难的，在初期我甚至十分烦躁。长期以来，社会对民政工作的认识就是“上为政府分忧、下为百姓解难”，也正是基于这种认识，社会各界给我们提出了很多解决困难的要求，使得我们在开展工作中遇到了许多问题。特别是去年，我刚上任就有许多人找我，要求低保，要求救助。针对这种状况，我认真研究了我们民政工作的职能，在研究过程中，接触到了我们民政工作的一些具体问题，整体的感觉就是一个字“乱”。因为没有规矩、没有章法，所以造成了这样的局面。基于这样的考虑，我通过开展调查研究，了解整体工作后，经过反复的考虑，针对当前县级民政机关存在的问题，提出了开展民政管理标准化建设的工作思路，将2012年确定为“民政管理标准化建设年”，去年我们在局机关进行了标准化建设，从岗位职责入手，明确了工作岗位的业务职责；规范了业务操作规程，固化工作程序，保证业务工作的规范性和延续性；完善了机关管理制度，确保岗位职责的实现和业务规程的规范。通过一年的努力，形成了岗位职责为点，操作规程为线，管理制度为面的标准化建设格局，标准化建设的成效日益明显。现在来看，一切按规矩来，大家工作起来既从容又超脱也安全。
我通过对县级机关管理现状的了解中感觉到街镇民政工作也必然存在问题，通过调研，发现在街镇民政工作基础薄弱问题很突出，工作力量不足，基础设施不完善，办公条件落后，管理不规范，政策落实不到位，服务水平不高，所以局党组决定今年开展规范化街镇民政办建设。做出这个工作部署主要基于以下几个原因：一是建设规范化民政办可以有效解决当前街镇民政工作存在的问题。二是建设规范化民政办可以提升政府和民政部门的形象和地位。三是建设规范化民政办可以促进民政事业的科学发展。四是加强基层规范化建设是我多年工作得出的经验和结论。
规范化民政办建设工作部署以来，在各街镇党委政府的坚强领导和各个民政办的扎实推动下，全县规范化民政办建设工作稳步实施，规范化已经成为大多数街镇民政办的内在要求和自觉行动，规范化建设的阶段性目标任务初步实现，一是街镇民政工作逐渐受到党委政府的重视。开展规范化建设需要党委政府投入财力物力和人力，同时实行规范化后可能限制了党委政府的某些行为，比如说出现纠纷后采用走访、低保、救助等方式来化解矛盾的做法。所以开展这项工作还是存在诸多阻力的，特别是难以引起党委政府的重视。反观现在，我们规范化民政办建设的意见出台仅仅几个月的时间，虽然各个街镇工作开展不平衡，但是街镇党委政府对民政工作真的重视了。究其原因，是我们规范化建设的意见在推进过程中，影响到了他的整个工作的推动和运行，给了他们压力，触动了他们的思想，改变了他们的认识，甚至使他们产生主动沟通需要。在与各街镇领导交流中，他们多次和我谈论街镇民政工作，谈到工作人员，甚至向我做出了一些承诺，这就是明显的变化。二是街镇民政工作实现了有章可循。通过规范化建设，使我们民政工作有了章法，有了最基本的遵循，就像同志们讲的，它至少是我们日常工作的提示本。以往我们做完一项工作不注意记载整理，事过即忘。现在我们至少知道某项工作我们做了吗，做到什么程度了，所以我们的规范化建设方案，即是一本教科书，又是一把标准尺，随时标注着我们的工作做到什么程度才是最科学，最有效的。三是街镇民政工作环境得到改善。虽然各街镇规范化工作开展不平衡，但是我们民政工作的基本环境和工作条件都在不断的发生变化。从目前看，孝直镇的规范化建设工作的架构和设想都很科学，硬件设施建设在各街镇中做的是最好的，因为我们民政工作不只是单纯的提供救助，还要提供咨询，甚至要化解群众矛盾，如果服务场所与办公场所分离，不利于及时处理出现的群众矛盾，容易给工作带来不利影响，孝直民政办公室和为民服务大厅在一起，便于工作开展。
任何一件创新工作的开展过程中，都会遇到各样的问题，这是事物发展必然要经历的过程。在规范化民政办建设工作推进之初，也遇到了很多困难，也出现了许多_，这是很正常的。随着我们工作的深入，存在的困难逐渐在减少，不同的_逐渐在消失。在这里我还要提醒工作人员对待工作要“慎初”——注重与群众的第一次打交道。无论是群众前来咨询还是表达诉求，我们要在第一次就把问题 ……（未完，全文共9295字，当前仅显示2539字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在街镇民政办主任会议上的讲话》）