农村客运状况调研报告

目录/提纲：……
一、当前农村客运交通存在的问题
一是严重超载
二是超速驾驶
三是疲劳驾驶
四是驾驶员安全意识十分淡薄
二、城乡公交一体化是解决农民乘车难的有效途径
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农村客运状况调研报告

随着农村“康庄工程”建设不断深人,农村路网不断铺开,农村的客运需求也在不断扩展。
农村客运交通由于受当前管理_、经营机制、投资模式等因素制约面临着严峻的挑战,农民出行难、出行不安全等矛盾和问题日益突出,制约和影响了城乡社会经济的发展和农民权益的保护。解决农民出行难、出行不安全的问题,这是建设和谐浙江、平安浙江所不容忽视的一部分,全社会都应高度重视。

一、当前农村客运交通存在的问题

随着城乡交通大发展,公路通车总里程大为增加,许多行政村通了公路,由于经营者利益等因素的影响,客运班线却无法开通,农村交通出现了农村通车公路增加与客运班线不能跟进、农村运量需求越来越大与运力严重不足,以及单一交通工具与农村经济发展多元化需要等矛盾。
由于这些矛盾的凸现,一方面导致农村客运车辆超载超坐相当严重,另一方面,前几年政府花大力气取缔的农用车、拖拉机和“五小”车辆人货混
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略641字，正式会员可完整阅读）……　
,但线路分布不够合理,有的线路客源少,车辆多,造成了经营者积极性不高?有的线路有一定的客流量,但没有客运班车,农民出门没车坐。由于现有的农村客运班车的营运路线、班次都是按平时的客流量进行配置的,农村、山区平时乘坐人员较少,班次过密,将影响经营者的收益,但是一旦班次减少,到节假日、农村集市、早晚外出务工人员的进城、返乡以及周末学生回家返校等客流高峰时期,农村班车运量与运力的矛盾义相当突出。由于农村客运班线都是个体经营或承包、挂靠经营,运力无法统筹调配。
经营行为不规范,严重影响了交通秋序。个体经营农村客运班车,由于没有固定的车站,招手即停,乱停乱放现象严重?农村班车在营运过程中兜客、宰客、超载现象严重,乘客不坐满不发车,或者发车了也在慢行兜客,严重影响交通秩序,影响其他车辆、行人的正常通行。
营运成本较高。由于城乡客运_的不同,享受的税费待遇也不同。农村客运班车9!座=每月所交费用为!<Δ元,城市公交每月所交费用是;<元,运行成本农村客运班车大大高于城市公交,因而其票价也明显高出公交车。农村班车票价高于城市公交车辆现象,客观上造成了农民出行的不平等待遇。由于农村班车不能进城,农民进城打工、经商只能在城市周边的城乡结合部下车再转城市公交车,乘车费用还要增加,这无疑增加了农民的负担。一些个体营运经营者不按交通、物价部门核定的票价售票,更侵害了乘车人的利益。

二、城乡公交一体化是解决农民乘车难的有效途径

要解决农民乘车难、乘车不安全和城乡不同待遇等问题,就必须实行城乡公交一体化。
只有实行城乡公交一体化,才能形成城乡公交资源共享,建立畅通有序的客运网络运行机制,推进城乡一体化。
“六统一”实现城乡公交一体化。
统一管理机制。
要打破城市公交与农村客运二元分割的局面,明确一家单位具体负责落实实施工作,现在城市公交建设部门管理,城乡客运由交通部门管理,应确定一个部门作为行业管理单位。8统一发展规划。由各级交通部门牵头编制或调整本区域城乡公交发展规划方案。
统一资源配置。
对公交线路资源这一有限的公共资源实行统一配置,并按照有关法律、法规和公开、公平、公正的原则,通过市场竞争机制选择经营者,实行有序竞争。
统一税费政策。
交通、财政、税务等部门对城乡公交车辆和经营单位按照统一的政策征收税费。
为鼓励和扶持农村客运班车进行城乡公交化改造,政府应出台规费征收优惠政策,提高经营者进行公交化改造的积极性。
统一票价标准。
按城市公交的标准实行统一票价,让农民乘客真正得到实惠。
统一公交服务标准。
由于经营主体的置换,彻底改变了个体承包或挂靠的经营方式,可实行集约化经营和员工化管理,车辆出行定线路、定班次、定时间、定标价、定站点,全面实行公交化,改变原有的混乱局面。
实行城乡公交一体化的优势。
降低运营成本,方便农民出行。
由于实行统一的税费政策,农村客运车辆的运营成本大大降低,一方面可使农民享受城市公交的票价待遇,另一方面提高了经营者的收入,促进经营者增加车辆的投人和更新力度。
8经营主体优化,从业人员的素质得以提高。
实行公交城乡一体化,管理模式虽然可以有独资、股份制等多种形式,但都应制定较完善的规章制度,奖勤罚懒。
可向社会公开招聘司乘人员,促进驾驶人员素质的提高,保证服务质量,保障安全行车。
经 ……（未完，全文共2830字，当前仅显示1799字，请阅读下面提示信息。收藏《农村客运状况调研报告》）