副省长在云南省第十九次民政会议上的报告

目录/提纲：……
一、回顾过去，总结经验，民政事业发展成效显著
（一）民政普惠民生成效显著，人民群众福祉明显增强
（二）民政温暖军心作用彰显，服务国防建设更加有力
（三）民政为民解忧深入人心，防灾减灾能力大幅提升
（四）民政完善民主夯实基础，基层自治服务特色鲜明
（五）民政汇聚民力创新管理，统筹多方资源服务社会
（六）民政便民利民拓展职能，社会服务管理逐步规范
（七）民政自身建设不断加强，全力为民解决困难
二、服务大局、突出重点，切实加强社会建设
（一）健全城乡社会救助制度，切实保障困难群众基本生活
（二）加强防灾减灾能力建设，提高自然灾害风险综合防范防御能力
（三）完善社会养老服务体系，稳步发展适度普惠型社会福利事业
（四）加强和创新社会管理，完善基层自治，发展社会组织
（五）做好双拥优抚安置工作，推动国防与经济建设协调发
（六）围绕提供和强化社会服务，支撑民政服务职能向更加便捷、高效、优质转变
三、加强领导，完善_，努力推动民政事业科学发展
（一）构建齐抓共管的工作格局
（二）加大民政事业的资金投入
（三）改善基层民政的工作条件
（四）提高民政工作的能力水平
……

紧紧围绕和谐发展的目标任务
推动民政工作水平再上新台阶
———在全省第十九次民政会议上的报告
高　峰
（２０１２年８月２３日）

今天，省政府召开第十九次民政会议，主要任务是深入贯彻落实第十三次全国民政会议和省第九次党代会精神，回顾总结全省第十八次民政会议以来民政工作取得的成绩和经验，分析全省民政工作面临的形势，部署今后５年的民政工作。
立国部长、纪恒省长等领导在会前亲切会见了与会代表并合影留念，充分体现了民政部和省委、省政府对云南民政工作的高度重视，对全省民政系统广大干部职工的亲切关怀。立国部长和纪恒省长还要分别在会上作重要讲话，我们一定要认真学习领会两位领导的重要讲话精神，坚决贯彻落实，全面推动民政工作迈上新台阶，开创新局面。下面，受纪恒省长委托，我代表省人民政府向大会作报告。

一、回顾过去，总结经验，民政事业发展成效显著
全省第十八次民政会议以来，省委、省政府高度重视，坚持把民政工作摆到经济社会发展全局更加突出的位置，作出了一系列促进民政事业又好又快发展的重大决策部署，制定了一系列政策措施，省政府分管领导每年均出席民政工作会议并对年度工作进行安排部署；民政部十分关心，加强领导，从政策和资金项目等多方面
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央和省级投入的抚恤补助经费由２００６年的２５２亿元增加到２０１１年的１１６７亿元，增长３６倍。认真落实退役士兵安置政策，不断推进退役士兵安置改革，共接收安置退役士兵６万多名；大力开展退役士兵免费职业教育和技能培训，每年每名退役士兵接受不少于２０天的职业技能培训，参训退役士兵合格率达９８％，城镇退役士兵自谋职业率达６６％。建立国家保障与社会化服务相结合的军休服务管理新模式，加强军休文化建设，近万名军休人员的政治和生活待遇得到全面落实。投入资金１３亿元，新建和改扩建全省１２个重点常设军供站，优抚事业单位和军供服务单位保障能力显著提升。

（三） 民政为民解忧深入人心，防灾减灾能力大幅提升。针对我省“无灾不成年” 的省情，坚持把确保群众生命财产安全，—3—尽快恢复生产生活秩序，解除灾民后顾之忧作为民政工作的基本职责。五年来，全省上下在防灾、减灾、救灾各个环节上狠下功夫，创新推出预防和处置地震灾害、地质灾害防治、防灾应急“三小” 工程等防灾减灾重大措施，完善救灾工作分级负责、救灾经费分级负担、救灾应急军地联动、恢复重建多方参与等机制，形成了灾后第一时间启动预案、第一时间出动救援力量、第一时间核实灾情、第一时间救治伤员、第一时间救助受灾群众、
第一时间转移安置群众的“６个第一” 工作格局，初步构建了辐射全省的救灾物资储备网络。全省共投入救灾资金５８３５亿元，救助灾民４３５４６９万人次，以最快速度恢复重建倒损民房３３万多户，民房恢复重建补助标准由每户４５００元提高到２００００元。

（四） 民政完善民主夯实基础，基层自治服务特色鲜明。坚持全面加强群众自治组织建设，提升基层自治服务功能，努力夯实基层社会管理基础。五年来，省委、省政府制定出台了《关于解决和谐社区建设中几个突出问题的意见》等一系列重要政策文件，中央和省级投入社区建设资金２７８亿元，完成社区建设项目１５００多个，打造了一批具有云南特色的精品、亮点社区。
不断加快社区服务体系建设步伐，建设了近１０００个以“一站式” 服务大厅、老年活动中心为主的社区活动场所。２０１０年起，省财政每年安排近６０００万元用于村干部生活补贴；２０１０年至２０１１年，省级投入７７３１５万元用于社区专职工作人员生活补助和社区干部教育培训。与此同时，不断健全城乡基层民主选举、—4—民主决策、民主管理、民主监督制度，顺利完成第三届、第四届村民委员会换届选举工作任务。不断完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，有效治理２８７个“难点村”，人民群众选举权、知情权、参与权、表达权、监督权得到依法保障。

（五） 民政汇聚民力创新管理，统筹多方资源服务社会。坚持培育发展和监督管理并重的工作方针，广泛聚集社会资源，着力形成多元并存、有序竞争、共同发展的社会服务供给格局。科学制定和落实社会力量提供社会服务的优惠政策，不断优化社会组织发展环境，推进民政工作社会化。在全国率先实施_非政府组织备案制度，全省依法登记的社会组织到２０１１年达１３７６９个，每年为社会建设注入资金１５亿元，提供就业岗位１０万多个，为人民群众和社会各方依托社会组织理性表达利益诉求、有序参与社会治理和服务提供了更多机会和平台。大力推进社会工作专业人才队伍建设，为加强社会服务提供了专业力量和有力支持。

（六） 民政便民利民拓展职能，社会服务管理逐步规范。坚持“审慎稳妥、创新改革、突出重点” 的思路，积极推进民政社会事务管理及行政区划调整等工作。五年来，大力加强平安边界建设，实施地名公共服务工程；完成了思茅市更名为普洱市、普洱县更名为宁洱县、翠云区更名为思茅区、潞西市更名为芒市、蒙自和文山撤县设市、呈贡撤县设区，昆明市政府驻地搬迁，全省６２个乡（镇） 改为街道办事处，有力推进了区域发展—5—和城市化进程。投入资金１３６亿元，新建、改扩建殡仪馆８８个，建设农村公益性公墓３４２７个，火化率从２００６年的１０７％提高到２０１１年的２５８％。认真落实新《婚姻法》，着力提升婚姻登记服务水平，婚姻登记信息化建设、边民通婚登记管理工作取得新突破。儿童收养登记工作进一步规范。重点加强流浪未成年人救助保护机制建设，开展接送流浪乞讨儿童回家等一系列专项行动，有效保障了流浪未成年人合法权益。出台关于解决印支难民生产生活困难的“八条意见”，有效 ……（未完，全文共8513字，当前仅显示2325字，请阅读下面提示信息。收藏《副省长在云南省第十九次民政会议上的报告》）