省长在云南省第十九次民政会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，进一步增强做好民政工作的责任感和紧迫感
二、紧紧围绕大局，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用
三、提升保障能力，推动民政事业又好又快发展
……

解放思想开拓创新充分发挥民政在社会建设中的骨干作用
———在云南省第十九次民政会议上的讲话
李纪恒
（２０１２年８月２３日）

在全省上下深入学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，喜迎党的十八大之际，我们召开云南省第十九次民政会议。主要任务是，深入贯彻落实第十三次全国民政会议精神，总结回顾过去五年民政工作，安排部署今后一个时期民政事业改革发展任务，为建设开放富裕文明幸福新云南贡献力量。
长期以来，民政部对我省经济社会发展特别是民政工作十分关心，在资金、政策、项目等方面给予了大量实实在在的支持和帮助。立国部长多次到我省考察指导，多次听取我们的工作汇报，帮助我省解决了许多实际困难和重大问题。这次，立国部长在百忙中亲临会议指导并作了重要讲话。立国部长的重要讲话，思想深刻，内涵丰富，要求明确，具有很强的思想性、指导性、针对性和可操作性，对进一步做好我省民政工作具有重要指导意义。各地、各部门特别是民政部门一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
下面，围绕做好新形势下的民政工作，我讲三点意见。

一、充分
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个人。在他们身上，充分展现了无私奉献的思想境界、扎扎实实的工作作风、恪尽职守的道德风范、勇于担当的精神风貌，不愧是全省民政系统的杰出代表和广大干部的学习楷模。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的全省民政系统先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺和崇高的敬意！希望大家以他们为榜样，以更加昂扬向上的精神状态，全力以赴投入我省民政事业改革发展的伟大实践。
发展离不开稳定，稳定离不开民政。民政工作，一头连着党和政府，一头连着老百姓，是为民之政、民心之桥、和谐之基。
当前，是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是社会矛盾的凸显期。这一时期，人口老龄化进程与工业化、城镇化、现代化建设相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距扩大相重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域变革相交织，我们面临的挑战十分严峻，对做好民政工作提出了新的更高要求。同时，我省是一个集—3—边疆、民族、山区、贫困“四位一体” 的欠发达省份，群众生活整体还不富裕，全省贫困人口１５００万人，脱贫任务十分繁重；部分初步解决温饱的贫困人口，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱，每年有约８７０万受灾群众需要临时救济，还有相当数量的残疾人、五保老人、孤儿和优抚对象需要救助；自然灾害频发，救灾减灾任务繁重；我省作为边疆省份，平安边界建设、入境边民等特殊问题日益凸显，民政事业面临更大的困难和压力，做好民政工作更有着特殊重要的意义。可以说，云南民政工作任务更加繁重，地位更加重要，作用更加突出。对此，我们要高度重视，进一步提高做好新形势下民政工作重要性的认识，切实增强紧迫感、责任感和使命感，真正把民政事业改革发展作为实现科学发展、和谐发展、跨越发展的大事来谋划，作为建设开放富裕文明幸福新云南的重大举措来组织实施，努力推动民政事业再上新台阶，不断满足全省各族群众的新期待。

二、紧紧围绕大局，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用
民政工作地位基础、任务多元，既有社会保障工作，也有社会事务管理；既有经常性社会服务，也有应急性救援救助；既有基层民主政治建设，也涉及国防和军队建设，在经济、政治、文化建设中都有重要作用。今年３月份召开的第十三次全国民政会议，从加强以改善民生为重点的社会建设、加强和创新社会管理、推进社会_改革、促进社会和谐稳定的高度，明确了民政工作“一统四分” 的职能定位（充分发挥民政在社会建设中的—4—骨干作用，围绕保障和改善民生、努力发挥民政的保底作用，围绕加强和创新社会管理、努力发挥民政的基础作用，围绕国防和军队建设、努力发挥民政的支持作用，围绕提供和强化社会服务、努力发挥民政的支撑作用），这是党中央、国务院在新时期对做好民政工作的新定位、新要求，也是民政工作为人民群众谋福祉的新目标、新任务。根据新时期民政工作的新定位、新要求，结合实际，当前和今后一段时期，我省民政工作要紧紧围绕省委、省政府的工作中心，认真贯彻落实第十三次全国民政会议、省第九次党代会精神和民政事业发展“十二五” 规划，突出重点、统筹城乡、强力推进，以民政事业的新发展促进云南经济社会新和谐。

第一，要坚持以保障和改善民生为重点，着力服务富民强省战略。保障基本民生是政府工作的永恒主题。省第九次党代会作出了“富民强省” 的战略部署，提出要坚持兴边先富民、强滇先富民、富省先富民，到２０１６年实现“四个翻番” 和“两个倍增” 目标，让各族群众尽快富裕起来。目前，我省经济社会有了很大发展，群众生活水平明显提高，但仍有部分群众生活还比较困难，是共同富裕的“短板”。各级政府要把“大经济” 的发展和“小家庭” 的富裕摆在同样重要的位置，在提高城乡居民收入、加强社会保障体系建设上下功夫。要坚持保基本、广覆盖、上水平，进一步健全完善覆盖城乡居民的新型社会救助制度，强化规范化、精细化管理，在新的发展水平上解决困难群众—5—基本生活问题。要着眼人口老龄化加速和孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等特殊_面临的新情况、新问题， ……（未完，全文共6101字，当前仅显示2142字，请阅读下面提示信息。收藏《省长在云南省第十九次民政会议上的讲话》）