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副省长在全省住房城乡建设工作会议上的讲话

发表时间:2016/11/23 22:12:17
目录/提纲:……
一、充分肯定成绩,深刻认识住建系统在经济社会发展中的地位、责任和担当
二、坚持以问题为导向,以全新的发展理念引领住房城乡建设工作
三、勇于担当,充分发挥住建工作在稳增长调结构惠民生中的重要作用
四、加强对住建工作的组织领导
……
在全省住建工作会议上的讲话
省人民政府副省长

同志们:
刚才,厅长作了很好的工作报告,省农发行行长作了情况介绍,四个地方作了经验介绍,很有借鉴意义,希望各地认真学习推广。下面,我就新形势下如何抓好住房城乡建设工作讲几点意见。
一、充分肯定成绩,深刻认识住建系统在经济社会发展中的地位、责任和担当
2015年,面对错综复杂的经济形势,全省住建系统按照省委、省政府的决策部署,创造性地开展工作,取得了很大的成绩。全省城镇化建设继续发力,城镇化率超过50%;“两房两棚”、“两供两治”超额完成任务,民生持续改善;房地产市场逆势而上,销售面积和销售额均创历史新高,实现了企稳回升;住宅产业化发展迅速,来势喜人;建筑业不断转型升级,发展稳中有进,安全生产形势平稳可控,为全省经济社会发展做出积极贡献,值得肯定。成绩来之不易,得益于省委、省政府坚强领导以及各有关部门的密切配合,更离不开全省住建系统广大干部职工的奋力拼搏。在此,我谨代表省政府向与会同志,并通过你们向全省住建系统干部职工表示衷心感谢和诚挚慰问。
当前,住房城乡建设工作已经站到了一个新的起点。_和_对住房城乡建设事业高度重视,2013年_召开了新型城镇化工作会议,时隔37年之后,由
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中的具体问题。比如说,现在我们城市总体建设的品质不够,和国外以及_、上海、南京等城市存在差距,县城普遍存在脏乱差问题等等。
__全会确定了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,_城市工作会议要求我们尊重城市发展规律,落实“五个统筹”。我们要结合我省住建工作实际,坚持以城乡建设过程中所存在的主要问题为导向,贯彻简约、耐久、实用原则,努力增强城市的宜居性,努力提高建筑物的耐久性,特别要注重城市的高效运行以及历史文脉的传承,用新的发展理念引领我们的工作。
第一,要以“统筹”为引领,做好城乡规划工作。
城市规划是城市建设发展的龙头,是有序推进城市建设发展的法定依据。过去一段时间,城市规划方面的问题不少,一是规划不科学,水平不高、特色不明。比如说,在规划指导思想上重外延轻内涵、发展方式粗放、盲目追求规模扩张,新城新区层出不穷,大拆大建常年不断等。许多城市各具特色的原有风貌逐渐消退,沦为“南方北方一个样,大城小城一个样、城里乡里一个样”的尴尬境地。千城一面、万楼一貌现象的背后,体现出的不仅仅是城市物质空间形态的雷同,更是城市文化个性的贫乏。规划缺乏前瞻性,一些单位编制的规划,对未来发展估计严重不足,公众参与不够,地气不足,从批复之日起就已经落后于形势发展的需要。二是规划意识不强、执行不力不够。一些领导干部习惯用行政命令取代法制,“我说了算”、“就这么定了”,违法违规干预城市建设管理,一些城市甚至出现了_讲到的“一任书记一座城市,一个市长一新区”的现象。三是不同职能的规划衔接不够,相互打架。规划上的诸多问题,导致了城市发展方式的粗放、无序,助涨了城市盲目追求规模扩张。一些城市越建越大,越建越气派,但是居民上学、看病、养老越来越难,群众生活越来越不方便。相当数量的城市空气污染、交通拥堵,出行难,停车难,垃圾围城等“城市病”突出。解决这些问题,要尽快的更新城乡规划工作的理念。
一是要统筹“横向”规划。过去,不同功能的规划由不同职能部门分别编制,各种规划之间标准打架、条块分割、衔接不够、信息不畅,人为的形成了壁垒,掣肘了经济社会发展。统筹“此规划”与“彼规划”,就是要在“多规合一”的大旗下,寻求最大公约数,将各类规划的内涵要求有机叠加,既强化规划之间兼容、协调、互补,又引导专项规划发挥各自特定作用。
二是要统筹“纵向”规划。一方面,要处理好“城镇”和“乡村”的关系。过去我们规划工作的重点基本上在城镇规划,规划要适应城乡一体化的要求,不能一味偏重城市如何布局,还要考虑小城镇和乡村如何布局和发展、城乡如何融合。当前,乡村无规划、农村建设无序的问题仍然严重。同时,乡村规划脱离农村实际的问题也相当普遍,要更加注重以农房建设_和村庄整治为重点,推行简便易行的乡村规划,全面提升乡村规划覆盖率。另一方面,也要处理好“地上”和“地下”的关系。时下规划工作,正处在由“增量扩张”向“存量优化”的转折点上,地下空间是城市宝贵的战略性空间资源和新型国土资源。“外行看街道,内行看管道”,对地下空间实施规划与管理,与地上一样非常重要,这应是存量优化的重要方向。由地上向地下要发展空间,要遵循“先规划、后建设,先地下、后地上”的基本方针。
三是要统筹多方规划力量。一方面,在规划编制上统筹力量,确保规划科学性。规划工作离不开领导和专家的意见。这两个_的意见要坚持“兼听则明,偏听则暗”原则。在听取领导意见时,要注意把握既要听主要领导的意见,也要听领导集体的意见。在吸收专家意见时,也要把握分寸、正确对待,在重大、关键问题上,不要主观,但要有主见。同时,我们要牢记,规划是公共政策,要始终贯穿“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以群众利益为根本,切实保障群众对规划的知情权、参与权、表达权和监督权。另一方面,在规划执行上统筹力量,确保规划权威性。要完善城乡规划实施监督体系,增强规划的公开性,让人民群众监督规划有效实施;要健全城乡规划督察员制度,严肃查处各类违反规划的行为;要以惩戒机制倒逼形成不敢违反、不能违反和自觉遵守规划的局面。
第二,要以“绿色”为引领,做好建设工作。
绿色,象征着生机与活力,代表着新时期构建和谐“人地”关系的基本方向。__全会上,首次提出“绿色富国、绿色惠民”,说明绿色也是生产力。住建系统落实绿色理念的环节很多,潜力很大。
一是在设计实践上要贯彻绿色理念。设计, ……(未完,全文共8635字,当前仅显示2358字,请阅读下面提示信息。收藏《副省长在全省住房城乡建设工作会议上的讲话》