市征管局基本情况汇报

目录/提纲：……
一、征管历史概况
二、近两年工作回顾
（一）加强制度建设，创新站点管理模式
（二）调整站点布局，有效监管“盲区”、“死角”
（三）加大查处力度，全面整治征收环境
（四）重基层强基础，征管面貌焕然一新
（五）开源创税，做好煤矸石、油泥相关税费和省管国矿相关费的统征工作
（六）强化队伍建设，提升征收能力
三、当前存在的困难
（一）征收环境复杂，征收难度大
（二）政策因素影响大，征收形势严竣
四、2013年工作布置
（一）坚持完善管理，创新征管机制
一要以标准化站点建设为龙头，加强站点管理
二要以与市煤矿整顿整合为契机，变革征管模式
（二）健全联合治税机制，进一步整治征收环境
一要继续加强税法宣传
二要继续加大稽查稽核力度
三要建立维护部门联动治税长效机制
（三）坚持从严治局，不断提升征收形象
一要强化队伍作风建设
二要继续加强廉政建设
三要进一步强化信息化监管
……
市征管局基本情况汇报

一、征管历史概况
我局组建于1995年3月，初为临时机构，2002年12月正式定编为正科级全民事业单位；2011年8月，获批为参照公务员管理单位；2012年6月，办公室更名为局。主要工作职能是：受国税、地税、财政等相关职能部门委托，由耒阳市人民政府授权，全面负责全市煤炭、煤矸石、油泥相关税费及省管国有煤矿相关费的征收管理工作。
自创建以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督关心和相关部门的大力支持下，各项工作取得了长足发展。①征管网络日益完善。煤炭税费征收点覆盖到全市各产煤乡镇及所有煤运路段，工作人员由刚组建时的几十人壮大到今天900余人。②征管模式不断更新。2008年4月26日，征管信息系统正式启动，征管模式由原来低效的手工票据操作升级为高效的信息系统管理，由粗放的丈量征收提升为精确的称量征收，为应收尽收提供了技术保障。③征管职责更加明晰。我局现设5个副科机构，17个股室，15个征收验票站（下辖55个验票点和堵点），12个源头管理站。各部门既有明确分工，更注重联动合作。④征管业绩不断凸现。征收吨位、征收金额连年攀升。创办当年，征收收入不足一百万元；2003年，征验煤炭395万吨，税费收入突破1亿元；2011年，
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伙4个，刑拘11人，批捕4人，治安拘留45人，征收秩序根本性好转。
（四）重基层强基础，征管面貌焕然一新。在市委、市政府的关心下，改善了部分站点的办公条件，对竹市、东口、大义、大市、南阳、公平、枫泉等验票站进行了改建或装修，为站点打井，配备小冰箱、空调、消毒柜、电视机等，改善工作环境；提高站点职工工资待遇，2011年，上调合同工工资200元/人/月，补贴验票站职工餐费90元/人/月，站点包干经费由30元/人/月上调至50元/人/月。2012年，在经费极为紧张的情况下，为验票站职工增发防尘费100元/人/月，为干部职工统一配置了劳动服装，规定工作人员上班一律着劳动服装、佩戴工作编号牌。征管队伍士气高涨，征管面貌焕然一新。
（五）开源创税，做好煤矸石、油泥相关税费和省管国矿相关费的统征工作。2012年5月26日，我市对煤矸石、油泥集中征收相关税费。6月，对省管国矿相关费实行统征。在征收过程中，征收、稽查等部门加大进站督查和上路抽查力度；财政资金、国管等部门提升服务质量，加强与省管国矿的沟通、协调力度；站点规范煤矸石、油泥过站检查、核实、刷卡扣税打单等运行程序，切实堵塞以煤矸石、油泥营运为幌子偷逃煤炭相关税费的漏洞。由于措施得力，全市145户煤矸石、油泥营运业主都与我局签订了《煤矸石、油泥诚信经营协议》，购领了《煤矸石、油泥营运管理卡》。至2012年底已征验煤矸石、油泥144余万吨，计征税费超过1000万元，统征省管国有煤矿煤炭65万吨，计征相关费1050万元。
（六）强化队伍建设，提升征收能力。针对征管队伍存在的整体素质偏低、法纪意识欠强等实际问题，制定了相应的学习培训计划，定期安排法律法规、征收业务知识集中学习培训。2011年8月1日至8日，成功举办了首期职工业务培训班，强化职工理想、信念和宗旨教育，培养职工大局意识、责任意识和忧患意识；强化岗位业务能力学习、劳动纪律教育、廉洁从征教育和安全教育。2012年2月8日，组织全局100多名中层骨干参加了本年度首期法制讲座，邀请市法制办副主任唐少云、市公安局法制大队副大队长罗云静到场讲课。8月6日、11月8日分别邀请原市委办副主任段邦佳和组织部常务副部长徐进先同志为干部职工讲解为人处事准则。定期组织新上岗和上新岗人员进行业务轮训，安排局相关领域业务权威为大家编写培训教材，讲授税费征收、信息系统、机电设备操作流程，严格考核，切实做到规范操作。通过培训，促进全办干部职工加强学习，从而达到增强法制观念，强化依法行政意识，提高业务能力和征收水平的目的。
三、当前存在的困难
（一）征收环境复杂，征收难度大。
近年来，随着煤炭税费征收标准的提高，利益诱惑增大，征收环境日趋恶劣，一些煤矿业主、煤坪老板、煤运司机和社会闲散人员相互勾结，彼此形成利益链，偷逃税费。他们分工明确，望风、冲卡、护卡一条龙，花样百出，气焰嚣张。而站点特别是偏远堵点一旦发生冲、逃、绕卡偷逃税费现象，站员第一时间只能依靠自身的力量围追堵截逃税煤车，这在很大程度上增加了站点工作人员的劳动风险。在执法过程中，工作人员经常受到辱骂，甚至遭到围攻、殴打，如稽查大队队员陈熹、罗川在追堵逃税煤车时被不法分子用火枪顶住脑袋，竹市站新塘点班长陈小秋在拦截冲逃税煤车时被撞受伤……2007年以来，为了耒阳的煤炭税费征收，我局已有3位同志英勇牺牲。2011年，我局有11名职工在打击偷逃税费行动中负伤。
（二）政策因素影响大，征收形势严竣。
制约煤炭税费征收工作的因素是多方面的，政策、气候、市场、社会环境等都能影响煤炭税费的征收量。 2012年，全市煤矿全面持续停产整顿整合，煤炭生产量骤然下降，全年共征验煤炭190.04万吨，税费收入锐减。面对严竣的征收形势，我们将上下一心、振奋精神，在市委、市政府的正确领导下，继续抓好内、外整治工作，加强征收工作，强化责任措施，加大打击力度，切实做到应收尽收、颗粒归仓。
四、2013年工作布置
为更好完成2013年的征收任务，构建和谐征管新格局，我们将突出抓好以下三个方面的工作。
（一）坚持完善管理，创新征管机制
一要以标准化站点建设为龙头，加强站点管理。我局征收重心在站点，因此征收工作成功与否主要看站点，2012年上半年，我局抽调业务骨干，广纳意见，制定和完善了《标准化站点管理规范》。《规范》汇集了征管工作的各项内容，总结和吸取了近年来征管工作中成功的经验，增加了新形势下征管工作的一些新的注 ……（未完，全文共4724字，当前仅显示2386字，请阅读下面提示信息。收藏《市征管局基本情况汇报》）