省旅游局长在2013全省旅游工作会议上的发言

目录/提纲：……
一、2012年全省旅游工作的简要回顾
二、当前全省旅游业发展形势
三、2013年全省旅游工作重点
（一）大力推进旅游“东扩西进”
（二）全力实施“双五百计划”
（三）认真举办“四个重大活动”
……
省旅游局长在2013全省旅游工作会议上的发言

尊敬的王建满副省长，
同志们：
下面，我代表省旅游局作个发言，谈三点意见：

一、2012年全省旅游工作的简要回顾

2012年，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，全省旅游系统在省委、省政府的坚强领导下，坚持“抓当前与抓长远、拓市场与优品质、促转型与惠民生”相结合，全力以赴“抓投入、重提升；树品牌、优服务；促集聚、强实力”，全省旅游经济保持平稳较快发展，较好地完成了年初确定的目标任务。全年接待入境旅游者865.9万人次，旅游外汇收入51.5亿美元，接待国内旅游者3.9亿人次，实现国内旅游收入4475.8亿元人民币，实现旅游总收入4801.2亿元人民币，同比分别增长11.9%、13.4%、14.1%、18.2%和17.7%。据省统计局初步测算，旅游业增加值占全省GDP的6.1%。回顾2012年工作，主要有以下五个特点：

一是旅游投资在克难攻坚中重大突破。2012年，全省在建旅游项目759个，总投资4913亿元，实际完成投入581.44亿元，超额完成年度计划的45.36%。其中单体投资超10亿元的项目120个，实际完成投入261.4亿元。“Hello Kitty”、欧洲中央公园等一批国际知名品牌落户浙江；夏威夷风情园、横店万花园等一批投资几十亿甚至上百亿的旅游大项目相继开工；中国平安保险、港中旅、中青旅、上海雨润等一批
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四是发展活力在改革创新中不断激发。省政府正式出台《关于加快旅游综合改革试点的实施意见》，批复湖州市为省级乡村旅游提升发展专项改革试点市、桐庐县富春江（芦茨）区块开展省乡村慢生活体验区试点、桐乡市（乌镇）省级旅游改革试验区，全省形成“1+6+*”的试点格局。“1+6”旅游综合改革试点市县结合自身实际，围绕瓶颈问题，在_创新、要素支持、新业态培育、政策扶持等方面各有创新或突破。舟山市成功争取全国旅游用地政策改革试点，并着手研究旅游产业开放、离岛退税、低空航权等政策。淳安、桐乡等地相继成立旅游委员会，遂昌明确每年旅游项目用地指标不少于全县年度计划的30%。此外，衢州五龙湖获批国家生态度假旅游实验区。温州永嘉、文成、平阳、泰顺四个生态型旅游功能区管委会成立，并组建投资公司，基本理顺管理_；温州市雁荡山风景旅游管理委员会正式挂牌成立。开展导游综合_改革、导游信息化管理、导游人员保障_等改革试点。全省评定绍兴旅游微电影营销、“台州市旅游企业诚信信息化管理”等17个创新奖。

五是行业品质在转型发展中稳步提升。在全国率先建设旅游智慧门户，开通旅游官方微信，实施12301旅游咨询服务热线大联网。“虚拟实景定位技术的文化旅游支撑系统”成功申报成为十二五国家科技支撑计划国家文化科技创新项目。杭州、宁波、温州市被国家旅游局确定为“全国智慧旅游试点城市”。西溪湿地、雪窦山景区被确定为全国智慧旅游示范景区。仙居等3县市被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县；杭州明朗休闲农庄等4家单位被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。舟山市、象山县等27家单位被确定为首批“浙江智慧旅游试点单位”。全年新增17家高星级饭店、42家国家级绿色饭店、44家高品质旅行社、16家高等级旅游景区，鲁迅故里?沈园景区晋级国家5A级景区。正式发布《浙江省特色文化主题饭店基本要求与评定》标准。新增安吉灵峰、长兴太湖图影、上虞曹娥江3家省级旅游度假区。新安江旅游休闲集聚区等8家单位被省政府列为第二批省现代服务业集聚示范区名单。杭州实施第三轮旅游国际化。中国旅游研究院发布杭州城市旅游创新发展研究成果，将杭州旅游发展经验总结为“双轮驱动，国际导向，全域发展，幸福共享”十六字。继续对全省12个主要旅游城市和9家5A级旅游景区进行游客满意度调查，湖州在全省各地市率先开展全市游客满意度测评工作。顺利完成国家旅游局国内旅游接待统计体系试点工作，遂昌等4家单位顺利通过国家验收，成为首批全国旅游标准化示范单位，绍兴市等4家单位被确定为第二批试点单位，上虞四季鲜果旅游服务标准化试点等9个项目被确定为省级旅游标准化试点项目。编制并下发《浙江省十二五旅游人才规划》，成功举办全省导游大赛，选拔的优秀选手参加全国导游大赛荣获一等奖1名，三等奖2名，创我省该赛事最好成绩。全年培训旅游人才超10万人次。认真开展旅游客车安全事故创新管理建设试点，扎实做好旅游安全工作。

二、当前全省旅游业发展形势

总体判断，当前及今后一个时期，我省旅游业仍将处在大发展的战略机遇期。这一判断，不仅已经为这两年旅游逆势强劲发展的实践所验证，而且还将适用于今后一个时期。
首先是宏观经济形势的强力支撑。这几年，尽管我国经济指标增幅回落，下行压力加大，但是经济长期趋好的基本面没有改变，经济仍然保持中高速增长，这是支撑旅游业发展的大根基。同时，推动经济转型升级、建设美丽中国等重大部署都给旅游业发展带来历史性机遇。
其次是扩大旅游投资的强劲推动。“十二五”时期全省旅游总投资超过5500亿元，这说明我省旅游业发展潜力非常大。同时，各地旅游投资呈现出你追我赶、竞相发展的格局，将强劲推动旅游经济大发展。

第三是党委政府重视的强大保障。随着人们对经济发展阶段的深刻把握，对旅游产业特征的全面认识，各级党委政府真正开始重视旅游业。2009年，国务院出台41号文件，从战略高度定位旅游业就是一个最好的证明。去年以来，省委省政府主要领导高度重视、关心旅游业。时任省委书记赵洪祝、夏宝龙书记、李强代省长在重要会议上多次讲到旅游工作。特别是夏书记不仅出席了在日本、澳洲的旅游推介活动，还亲自主持召开全省旅游重大项目建设推进会，并先后四次参加淳安、桐乡、绍兴等地旅游重大项目开工仪式，这在我省旅游发展史上从未有过。王建满副省长更是亲力亲为，亲自联系、督促、推进旅游重大项目，切实解决土地、交通、消防等实际困难。省政协黄旭明副主席领衔完成“把浙江旅游业培育成国民经济战略性支柱产业”课题。从各地看，宁波10个县（市、区）将旅游产业定位为支柱产业、龙头产业或优先发展的重点产业；温州、绍兴、舟山、衢州及象山、永嘉、天台、定海等市（县、区）召开旅游业发展大会，出台扶持政策。衢州将旅游业大发展作为全市“两大战役”之一，提出力争通过十到二十年的努力，把旅游业培育成为全市最大的产业。毫无疑问，各级党委政府的重视将有力推动旅游业发展。

与此同时，我们也必须看到，我省旅游业大发展战略期在国际国内方面的条 ……（未完，全文共7651字，当前仅显示2686字，请阅读下面提示信息。收藏《省旅游局长在2013全省旅游工作会议上的发言》）