在全市教育系统廉政风险防控工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识
二、突出重点，统筹推进
一是梳理规范职责权限
二是彻查廉政风险点
三是评定廉政风险等级
四是推行预警处置措施
五是实施分级管理防控
六是强化权力运行监督
七是考核评价效果
八是强化动态管理
三、加强领导，强化保障
一要加强组织领导
二要突出工作重点
三要开展宣传发动
四要注重检查监督
……
在全市教育系统廉政风险防控工作推进会上的讲话

（2013年3月25日）

同志们：
刚才，我们组织收看了2013年全省教育纪检监察工作会议，市委常委、市委教育工委陈晋永书记还对做好今年党风廉政建设和纪检监察工作作出了强调部署，大家务必要按照会议精神和讲话要求，认真抓好贯彻落实。3月14日下午，我市召开全市廉政风险防控工作推进会议，市纪委曾清金书记作了工作部署，市委陈荣法书记作了重要讲话。今天，我们在这里召开会议，主要是贯彻市委会议精神，全面推进教育系统廉政风险防控工作。下面，我就如何抓好这项工作讲三点意见：
一、统一思想，提高认识
党的十八大指出“防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”，这是在反腐倡廉工作领域作出的重大决策部署，也是在十七大提出的“三个更加注重”（更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设）基础上的进一步提炼提升，具有很强的创新性、科学性和可操作性，是构建惩治和预防体系的重要举措，也是推进预防腐败工作的有力抓手。
按照上级教育部门和市委、市政府的要求，我市教育系统推进廉政风险防控工作的总体要求是，坚持以_理论、“三个代表”重要思
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略788字，正式会员可完整阅读）……　
议精神，召开会议进行动员部署；同时，结合各自实际提出本单位的思路和方案，成立相应领导小组。第二阶段是梳理规范职权，排查廉政风险点。时间安排在笫二季度。各单位要组织本单位科（处）室人员全面梳理、规范职责权限，开展廉政风险点查找、归类、甄别、确认、分级和公示等工作。第三阶段是制定防控措施。时间安排在今年下半年。各单位要针对查找出的各类风险点，建立健全具体防控措施，完善修订相关制度，实行分级管理和防控；建立廉政风险防控工作台账和信息库；市教育系统廉政风险防控工作领导小组将对教育系统一些重大普遍性的问题，从全系统层面制定相应的防控措施和配套制度。这里三个时间节点要注意，3月29日前要报送本单位制定的廉政风险防控工作实施方案和工作细则；6月28日前要报送公示无异议的廉政风险登记表；12月27日前要报送廉政风险防控工作情况。
落实上述各节点的工作，要注意把握方法步骤，抓好八个环节工作。
一是梳理规范职责权限。各单位要对本单位的职权进行一次“回头看”，全面梳理和明确行使的各类职权。特别是加强对“三重一大”等涉及人财物管理的职权的梳理和规范力度，进一步明确行使的各类职权和每项职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、程序、期限和监督方式等内容。在此基础上，绘制“权力运行流程图”，具体明确办理的岗位、权限、程序和期限等。
二是彻查廉政风险点。重点查找权力行使、岗位职责、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。在查找岗位风险方面，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式；其中，各学校查找个人岗位风险对象原则上可以到中层干部以上及人、财、物管理人员。在查找科（处）室风险方面，针对人财物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。在查找单位风险方面，重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。委局机关各科室要根据职责职能，履行牵头责任，主动查找系统风险，指导基层工作。
三是评定廉政风险等级。根据权力的重要程度、_裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。
四是推行预警处置措施。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，重点做好前期预防、中期监控、后期处置工作，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险，避免问题演化为违纪违法行为。
五是实施分级管理防控。对高等级廉政风险_的权力，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对中等级廉政风险_的权力，在科（处）室领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对低等级廉政风险_的权力，由科（处）室负责人直接管理和负责。特别是对高等级风险的防控，都必须绘制权力运行流程图，明确每项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式。其中，属于权力行使方面的，通过进一步压缩权力行使的_裁量空间，建立健全权力运行程序规定，规范权力行使；属于岗位职责方面的，通过加强对重点岗位的监督，建立分权、示权、控权的权力制衡机制，加强岗位风险防控；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强风险防控意识。
六是强化权力运行监督。对于排查出来的风险点，要在提出相应防控措施的基础上，加大监督检查力度，努力提高制度的执行力，增强防控的威慑力。要强化民主决策和信息公开，建立健全民主决策制度，深入推进党务公开、政务公开、校务公开尤其是网上公开和公开标准化建设，公开内部职权行使情况、主要廉政风险点及防控措施。要加强科技防控，借助信息技术手段，将相关的制度规定通过软，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。要建立健全廉政风险防控问责机制，通过定期进行分析、研判、评估和监督巡查，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警， ……（未完，全文共4378字，当前仅显示2211字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市教育系统廉政风险防控工作推进会上的讲话》）