政协主席会议交流：认真开展民主评议工作 积极拓展民主监督渠道

目录/提纲：……
（一）围绕中心，服务大局的原则
（二）客观公正，实事求是的原则
（三）正面监督，推动工作的原则
（四）积极慎重，量力而行的原则
（一）领导高度重视，慎重确定被评部门
（二）政协集思广益，精心制定评议方案
（三）发动委员参与，广泛形成民主评议合力
（四）策划媒体宣传，努力扩大评议影响
（一）被评议部门说：“民主评议有力推动了我们的工作
（二）政协委员和基层群众说：“民主评议使我们获得了评判政府部门工作的话语权
（四）政协领导说：“民主评议拓展了政协民主监督的途径和形式
……
政协主席会议交流：认真开展民主评议工作 积极拓展民主监督渠道

民主评议，是政协在履行职能过程中逐步探索出来的、有计划、有步骤地组织政协委员集中一段时间，对党政部门履行职责及其工作人员工作情况开展的一项集体民主监督活动。2009年以来，我们解放思想，大胆实践，连续3年组织开展了民主评议活动，取得了明显的实效，为政协履行民主监督职能拓展了新的思路，构筑了新的平台，增添了新的活力。

一、消除思想障碍，大胆启动民主评议工作

民主评议是人民政协履行民主监督职能的一种新形式，其重要性、必要性、影响力以及实际效果，已广受社会各界认同和关注。但由于此项工作尚处于探索阶段，没有成熟的经验和模式可以借鉴。启东政协曾经动议过对党政部门的工作予以评议，但因种种原因而搁置。为什么过去想搞而不敢搞、不愿搞？新一届政协建立后通过调研分析，认为主要是因为思想认识没有真正到位。主要表现为：一是认为民主评议是软监督，说了也白说，作用不大。感到政协民主评议是非权力监督，不具有法律约束力，监督“不管用”，担心民主评议不解决问题，对搞好民主评议没有信心。二是认为政协章程只有原则性的说法，没有具体可操作性的规定，实践中难以施行。《中国人民
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略854字，正式会员可完整阅读）……　
督已成为党团结全体人民群众，集中全体人民智慧，凝聚全体人民力量，共同致力于社会主义现代化建设的一个重要途径。开展以民主评议为形式的民主监督，就是政协履行这一政治使命的体现，这肯定是帮助，不是添乱。“勇于创新”理念。民主评议工作虽然没有现成的模式可以借鉴，但是创新是政协工作的灵魂，只有开拓创新，大胆实践，才能不断提高政协工作水平。我们与市委、市政府主动沟通，获得了党政领导的高度重视和支持，2009年初民主评议工作正式首次启动，开始了民主监督的新探索。

二、依照章程规定，慎重确定民主评议原则

政协民主评议是以提出建议、批评的形式出现，以平等协商、直言相谏、建言献策等方式与被评议部门进行沟通交流。其特点是讨论、协商、理性、建设性，寓批评于团结之中、寓监督于支持之中。因此，我们依照政协章程规定，慎重确定民主评议的原则：

（一）围绕中心，服务大局的原则。围绕中心，服务大局是人民政协开展工作的基本原则，也是我们开展民主评议的基本原则。只有围绕中心，服务大局，政协民主评议工作才能把握重点，才能反映人民群众的根本愿望和要求，才能取得实实在在的成效。我们紧紧抓住攸关全局、市委和政府高度重视、人民群众普遍关注的重点、热点部门进行评议。为了确保民主评议的力度、深度和广度，达到评议的目的和最大效果，我们每年确定1-2个被评议部门，三年来先后对市发改委、交通局、工商银行、农委、公安局等部门开展了民主评议。由于人力比较集中，时间比较紧凑，被评对象单一，所提出的意见建议质量较高，大部分得到采纳，取得了实质性的效果。

（二）客观公正，实事求是的原则。我们做到多层次、多方面、多途径地收集意见和建议，客观公正地反馈给被评议部门。对基层反映的一些重大问题，逐一调查核实，力求不出现偏差。在评价定性上做到一分为二，把成绩讲实，把问题讲准，把原因讲透，做到不以偏概全，不孤立地看问题，力求做到正视问题不回避，批评中肯不中伤，措施适当不过激。对被评部门进行综合评议时，在充分肯定工作成绩的同时，找准其主要问题和不足，提出中肯的意见，使被评议部门信服，又让社会各界满意。

（三）正面监督，推动工作的原则。政协民主评议的出发点和落脚点，都是为了支持、改进和推动部门工作，评议是手段，推动工作是目的。通过评议，肯定成绩，总结经验，宣传亮点，扩大影响，以提升部门的良好形象，从而形成全社会理解和支持被评议部门工作的良好氛围。因此，我们把支持被评议部门的工作寓于民主评议之中，切实做到了监督而不找岔子，呼吁而不拆台，出力而不包办，以实际行动消除被评议部门“怕评议、怕监督”的思想顾虑，以积极姿态迎接、配合政协民主评议活动。

（四）积极慎重，量力而行的原则。政协的性质决定了以民主评议为形式的民主监督，是以协商讨论和批评建议为主要方式，是寓监督于批评建议之中的一种独具个性的监督形式。政协民主评议是非权力性、非强制性评议，要有所为，有所不为。民主评议也不要无所不至，无所不能。所以我们在开展民主评议活动时，坚持量力而行的原则，做到既积极，又慎重，既不缺位，又不越位。经过近3年时间的实践，我们感到每年选择1-2个部门开展集中评议，效果比较好。今年就对公安局依法行政以及群众关注度比较高的交通安全专项工作进行评议。

三、上下整体联动，合力推进民主评议实践

民主评议整个过程的实施是一项系统工程，我们在强化组织领导、拟定评议方案、发动委员参与、搞好媒体宣传等方面作了精心部署和安排，形成了党政领导大力支持、政协周密部署、部门积极配合、委员热情参与的格局，确保了活动有序高效进行。

（一）领导高度重视，慎重确定被评部门。民主评议，党委的领导是关键。市委从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的战略高度，认识政协开展民主评议的重要性和必要性。市委常委会议专题讨论研究民主评议工作，批转了《政协启东市委员会民主评议工作暂行办法》，对民主评议的原则、对象、主要内容、方法和步骤、组织领导、工作要求及其成果运用等8个方面作了明确规定，将政协民主评议结果作为被评议部门年终评先评优的主要依据，从而为政协民主评议提供了制度保证。为了确保民主评议工作的顺利进行，我们对被评议部门的确定十分慎重。市委、市政府十分重视和支持我们的民主评议工作，每年年初，两位党政一把 ……（未完，全文共6833字，当前仅显示2400字，请阅读下面提示信息。收藏《政协主席会议交流：认真开展民主评议工作 积极拓展民主监督渠道》）