全市人口和计划生育工作向人大常委会的报告

目录/提纲：……
一、我市人口和计划生育工作基本情况
（一）积极倡导，统筹协调，不断强化政府保障职能
（二）依法行政，综合管理，努力夯实计生基础工作
（三）以人为本，转变职能，有效提升优质服务水平
（四）心系群众，亲情牵手，深入开展生育关怀行动
（五）彰显个性，培育亮点，倾力打造特色创新项目
二、当前人口和计划生育工作中值得关注的几个问题
三、下阶段人口和计划生育工作打算
（一）深入贯彻落实十八大精神，力争在统筹解决人口问题上实现新突破
（二）切实加强依法行政，力争在夯实基层基础工作上取得新进展
（三）着力强化优质服务，力争在推进计划生育基本公共服务均等化上收获新成果
（四）完善利益导向机制，力争在亲情牵手生育关怀行动上迈上新台阶
……

关于全市人口和计划生育工作情况的报告
——2013年3月27日在启东市第十六届人大常委会第十四次主任会议上

全市人口和计划生育工作向人大常委会的报告

主任、各位副主任：
受市人民政府的委托，我向第十六届人大常委会第十四次主任会议汇报全市人口和计划生育工作的基本情况，请予审议。

一、 我市人口和计划生育工作基本情况

人口问题是事关民生和发展的重大问题，人口计生工作是经济社会发展的基础工作。自20世纪70年代初开始大力推行计划生育以来，经过全市上下的艰苦努力，我市的人口和计划生育工作取得了巨大的成绩，在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口的过快增长，完成了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，实现了低生育水平。从1998年开始，我市已连续15年实现人口负增长。按1969年全市总和生育率6.7计算，40多年来全市累计少生了50多万人，为控制人口增长，实现人口和经济社会和谐、协调发展作出了巨大的贡献。
近几年来，我市人口和计划生育工作在市委、市人大的正确领导和关心支持下，以努力实现人口和计生工作在南通领先、全省前列、全国有影响为总体目标，紧紧围绕统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展这一工作主线，坚持以人为本，强化依法行政，完善优质服务，突出创新率先，取得了显著成效。先后获
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09年以来共立案2684例，征收社会抚养费2640万元。二是以阳光统计为契机，推进信息化金人工程。我们坚持“数据公开、统计透明”的原则，不断加强信息化能力建设，充分发挥统计信息在科学管理、优质服务中的基础导向作用，全面提升人口计生信息质量和统计工作水平。到目前为止，我市数据库人口信息覆盖率达95%以上，出生人口漏报率、出生政策属性差错率、出生人口性别差错率控制在1%以内，个案数据项目完整率达到99.7%，逻辑准确率和数据更新及时率达到99%，被省人口计生委评为阳光统计示范县（市）。三是以“一证三师”为抓手，推进队伍职业化建设。2009年以来，共举办了15期业务知识培训班，组织近百名村（居）计生专干参加全国生殖健康助理咨询师统考，通过率100%，列全省第一，组织50多名村（居）计生专干参加社会工作者职业水平考试，通过率达93.3%，被省列为首批计生队伍职业化建设试点县（市）。
（三）以人为本，转变职能，有效提升优质服务水平。一是扎实推进家庭公共服务中心建设。按照国家人口计生委提出的“面向家庭全人口、覆盖生命全过程”的总体要求，我们指导各镇乡计生服务站把办公区域压缩到最小、把服务区域拓展到最大，将儿童早期发展、青春健康援助、家庭营养倡导、老年健康保健和太阳岛生育关怀等五项重点项目纳入整体建设。目前，我市吕四港、惠萍、王鲍、海复、寅阳、南阳等6个镇的服务站已完成人口和家庭公共服务中心建设，拓展了服务职能，率先在南通实现了转型升级。二是全面启动孕前优生健康检查。实施国家免费孕前优生健康检查，是降低出生风险、关怀育龄群众、建设幸福家庭的重要内容。2012年，我市被列入国家免费孕前优生健康检查项目县（市），为扎实有效地推动这项工作，我们通过《启东日报》、电视台专题节目、制作宣传折页等广泛宣传、动员发动，统一思想、分解任务，扎实推进免费孕前优生健康检查。截止到目前，我市共有3635对计划怀孕夫妇接受检查，筛查出高风险人群621人次，有效降低了出生缺陷发生的风险。三是全面实施RTI综合防治工程。2009年以来，全市共有24万名妇女参加了普查。深入开展避孕节育随访服务，利用移动信息平台，向生、节育对象发布避孕节育、随访服务信息，严格落实乡、村两级随访，及时了解和处理不良反应情况。
（四）心系群众，亲情牵手，深入开展生育关怀行动。一是积极推进生育关怀太阳岛工程，帮助失独家长跨越苦难重塑人生。由于意外死亡、疾病死亡等原因，我市和全国一样逐渐形成了两类特殊_，即计生丧子父母和独生子女孤儿，尤其是意外的中年丧子给失独家长们带来了巨大的精神创伤，白发人送黑发人的伤心和痛楚，内心深处精神上的失落和孤寂，无法用任何语言来形容。失独家庭为国家统筹解决人口问题作出了巨大的贡献，计生部门和社会各界理应当高度重视这一特殊的困难_。因此，为计生丧子家庭和独生子女孤儿提供心理援助，探索失独_的内心，帮助他们重新寻找到自己的人生正能量，正是我市开展生育关怀“太阳岛”工程的意义所在。2009年7月，我们在生育关怀行动中引入了专业的心理援助机制，在全国率先开展了“太阳岛”工程，以“跨越苦难、重塑人生、自助助人、奉献社会”为工作宗旨，开展亲情跟踪，建立工作基地，实施爱心救助，组织集体活动，一系列活动有声有色，使越来越多的丧子父母和孤儿打开了心门，开启了全新的人生航程。2012年“太阳岛”工程被评为南通市“为民服务创先争优优秀服务品牌”，更被中国计生协确定为国家级生育关怀项目点。二是深入开展生育关怀“亲情牵手”行动，进一步加大项目帮扶力度。近年来，我们通过加大项目帮扶、资金救助，组织志愿者进行结对帮扶，对4户计生困难家庭进行了危房改造；对全市57户计生困难家庭开展扶助饲养波尔杂交山羊活动；每年向15户计生困难家庭赠送液晶彩电，并联合文广新局免费安装和减半征收收视费；每年出资近2万元为全市688户“失独”家庭免费办理了安居综合财产保险。三是深入开展困难群众节日慰问，让计生家庭感受到党的温暖。节日是中国人沟通情感的有利时机，我们坚持在春节、中秋等传统节日开展生育关怀集中关爱活动，组织市镇村三级计生志愿者登门看望、慰问结对帮扶的独生子女死亡家庭、独生子女孤儿、计生困难家庭4600多户，累计发放慰问金113万元。
（五）彰显个性，培育亮点，倾力打造特色创新项目。一是全面开展新型家庭人口文化建设，积极传播科学文明的婚育观念。2009年以来，我们投入近300万元，在市级生育文化园、人口文化主题公园以及各镇（乡）、村的人口文化园融入了集婚恋文化、孕婴文化、生育文化、家庭文化、青春文化、老年文化于一体的新型人口文化，潜移默化地促进群众生育观念的转变和生育行为的规范，在全省率先实现了市、镇、村三级人口文化园全覆盖。二是积极开展婴幼儿早期教育进社区活动， ……（未完，全文共7295字，当前仅显示2562字，请阅读下面提示信息。收藏《全市人口和计划生育工作向人大常委会的报告》）