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人大代表关于完善学校体育设施对外开放工作的建议

发表时间:2013/4/13 11:12:18
目录/提纲:……
(一)安全问题
(二)经费短缺
(三)管理问题
(一)合理规划、多元化投资以改善学校体育设施
1、学校体育设施建设要考虑开放需求
2、全民健身工程建设综合布局
3、场地建设试行多元化投资
(二)密切配合、权责分明使学校放开手脚工作
(三)多样化管理,为学校减轻负担
1、学校自主开放模式
2、学校与社区共同管理模式
3、委托承包经营模式
(四)因地制宜、适当收费以弥补学校经费短缺
……
人大代表关于完善学校体育设施对外开放工作的建议

学校体育设施开放,是2012年温州市“十大民生工程”内容之一。市区50所公办学校作为开放学校,其中市直属学校6所、鹿城区25所、龙湾区9所、瓯海区10所。体育健身已经成为市民日常生活的重要组成部分,设施齐全、文化氛围浓郁的学校是周围居民心目中理想的健身场所。学校体育设施向公众开放,有利于缓解公共体育设施匮乏与闲置并存的矛盾,实现资源共享,为广大市民创造更好的健身条件,缓解我市体育锻炼人数多而体育设施不足的矛盾,此举惠及民生、服务大众,是一个具有较强现实意义的民生问题。但在实施过程中,也面临着许多困难,开放的现状仍不容乐观,急需政府部门研究解决。
学校体育设施对外开放遇到的问题主要有:
(一)安全问题
市民进入校园,给学校日常管理带来一定影响,给师生的安全带来隐患。虽然学校体育场馆对外开放时间基本上是和学生在校时间错开的,但是有些学校还有寄宿生在校园内,势必会给学校的日常管理和正常教学秩序带来
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就捉襟见肘的办公经费不堪重负。2009年,市体育局曾经制订了补助办法,每所开放学校每年将获2万元补助,但兑现情况不理想。
(三)管理问题
在管理上,学校多隶属于教育行政部门,而社会体育管理隶属于体育行政部门。不同管理系统之间存在着_、制度上的诸多障碍,如体育和教育部门之间在学校体育场地设施的建设与维护、投入与分配等方面还存在利益协调等许多问题。学校的主要职能是教学管理,难以腾出足够的精力,也不太可能安排专职人员从事体育设施对外开放的管理工作,再加上进校健身人员流动性大、进出时间不一,学校无法整体把握人员情况,难以全面控制和监督。如锻炼出现意外人身伤害后,锻炼人员的矛头往往直指学校,学校正常教学秩序和正当利益得不到保障。
目前学校体育设施对外开放因诸多问题而举步维艰,在这种情况下就更应该发挥政府的牵头作用。为了保证这项工作顺利实施,建议各部门单位正视问题、克服困难、创造条件,参考借鉴外地先进经验,以良好的健身设施条件和严密的组织管理,做好市民进校健身各项工作。具体建议如下:
(一)合理规划、多元化投资以改善学校体育设施
1. 学校体育设施建设要考虑开放需求。据了解到的情况看,目前外地绝大多数体育设施对外开放的学校,其设施一般是独立的,与教学区有一定的隔离。从长远的角度考虑,应当以“公共资源”理念规划建设学校体育设施,把体育设施作为一种“公共资源”、“市场资源”来规划和建设。学校在今后的建设过程中应当充分考虑体育设施面向社会开放的需求。
2. 全民健身工程建设综合布局。全民健身工程建设可将体育设施对外开放的学校纳入布局范围,以便于体育设施的维护、管理和更新,同时可做到资源共享,避免重复投资,为政府节约资金。
3. 场地建设试行多元化投资。目前学校体育场地建设资金主要以单位自筹和政府拨款为主,资金来源相对比较单一。从学校体育场地对外开放的发展趋势来看,由政府设立对学校体育场地开放的专项资金投入是必须的,但同时我们还应该鼓励民间资金和外资进入学校体育场地建设,积极吸收体育彩票的投资,与社区的企业合作,获得企业赞助和捐赠,运用冠名权和户外广告等形式吸收资金,使学校体育设施能够得到更好的建设,也更有利于社区与学校的和谐。像_、武汉等地都从体育彩票中拨取一定比例用于学校体育设施对外开放的专项资金。
(二)密切配合、权责分明使学校放开手脚工作
首先是政府重视和倡导。学校的体育设施向社会开放问题不是一两个部门就能解决的,需要多个部门联动,需要政府出面协调,解决问题,出台相关政策法规,规定各部门的职责,对违反规定者要处罚,对工作做得好的部门和单位要表扬和奖励。政府越重视,支持力度越大,越有利于学校体育场馆向社会开放问题的早日解决。
其次是多方联动。政府重视倡导,学校理解支持,体育部门、规划部门、学校和社区居委会积极配合,周围群众也要理解和配合。当面临困难和矛盾时,社会各方齐心协力。另外,要适当分担学校的风险,建议借鉴海宁等地的做法,财政出资为开放学校统一办理学校公众责任保险,同时进校锻炼者需自行办理意外伤害保险,否则将自行承担责任。要实行实名注册,对锻炼者进行身份认证,凭卡出入校园。设立治安措施,加强监管,及时制止冲突或故意寻衅zhi事事件,情节严重交由公安机关处理。
然后是建章立制。相关部门要制定《学校体育场地设施对外开放实施办法》的规章制度来保障学校和群众双方的利益,明确学校体育设施对外开放各部门的权利义务、校园治安处罚规定及活动中伤害事故的责任认定等。一旦发生意外,做到有章可循。同时,明确场地管理,对 ……(未完,全文共3792字,当前仅显示1915字,请阅读下面提示信息。收藏《人大代表关于完善学校体育设施对外开放工作的建议》