在2013年全县推进新型城镇化工作调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想、提高认识
二、强化措施、加紧推进
一要抓紧完成各项规划
一是加紧完成乡镇总体规划和控制性详细规划
二是扎实搞好新型农村社区建设规划
三是研究制定好具体工作计划
二要创新工作思路
一要求
三要广泛宣传发动
四要提高城镇化质量
三、加强领导、落实责任
……
在全县推进新型城镇化工作调度会议上的
讲 话
（2013年3月13日，根据记录整理）

今天召开这次会议，主要是对推进新型城镇化工作进行专题调度，督促各级各有关部门进一步提高思想认识，明确目标思路，加大推进力度，确保尽快取得实质性进展。刚才，景新书记传达了全市城建工作会议精神；各乡镇分别汇报了推进新型城镇化工作情况，目标明确、措施具体、信心很足，有关部门谈了很好的指导意见；最后，良范县长围绕重点工作推进讲了具体意见，霰县长作了重要讲话，对下一步工作作了安排部署、提出了明确要求，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面我再强调几个方面的问题：
一、统一思想、提高认识。新型城镇化作为党的十八大提出的“新四化”之一，已成为全国整体推进、加速实施的一项重大战略。对这项工作，中央和省、市都高度重视，提出明确要求，并多次进行调度安排。推进新型城镇化，各地基础不
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详细规划。各乡镇要在前期工作的基础上，尽快完成规划修编，报县城乡规划委员会批复后实施，为当前城镇开发和今后发展提供指导。规划制定过程中，要注重与全县城乡一体化发展规划、土地利用总体规划搞好衔接，避免因衔接不够给后续工作造成被动。二是扎实搞好新型农村社区建设规划。各乡镇要立足长远，根据村庄分布、人口数量、产业发展等情况，对社区摆布、搬迁安置等问题进行系统研究，按照“宜大不宜小、宜聚不宜散”的原则，拿出方向性指导意见，以合理布局、科学规划引领社区建设可持续发展。比如，在社区选址上，要统筹考虑城镇发展方向、村庄区位条件等多方面因素，对能够到小城镇安置的，要尽量安排到小城镇，城镇周边等远离镇区的地方原则上不再单独建设社区，促进城镇人口集聚、规模膨胀；对就近安置方便群众生产生活的，就合村并点建社区，不搞“一刀切”，什么路子对群众生产生活最有利就走什么路子。三是研究制定好具体工作计划。市里要求利用3年时间基本完成城中村、城边村、园中村和乡镇驻地村搬迁改造，各乡镇要围绕实现这一目标，认真研究确定3年总体工作计划；同时，要在3月底前确定好今年的工作任务，对今年干什么、干到什么程度、什么时间完成，要列出详细计划，既为整体工作推进提供指导，也为尽快完成增减挂钩项目上报和启动资金筹措打下基础。对打算通过增减挂钩政策搬迁的村庄，当前要加快完善手续、尽快上报、争取及早获得批复；同时，在数量把握上可以适当增加一些，避免一旦出现政策变动影响工作推进。二要创新工作思路。建设新型社区、推进新型城镇化涉及面广、内容复杂，具体从何处突破，采用什么方式运作，县里不作统一要求。各乡镇必须要坚持因地制宜，根据实际情况，积极探索、大胆创新。在总体把握上，要坚持集中连片原则，对具备条件的，成熟一片、推进一片，确保整体工作积极稳妥有序推进，为下一步土地复耕和开发建设创造条件。在具体操作中，农村社区建设原则上要多使用集体建设用地，有效降低建设成本；对建设模式，各乡镇结合各自实际灵活掌握，适合建高层就建高层，适合建多层就建多层，有的地方如果群众有需求、有条件，也可建复式楼或联排房，什么方式适合就采用什么方式，最大限度让群众满意。搬迁补偿问题群众普遍关注，也往往是纠纷产生的首要因素，这方面各乡镇要从各自实际出发，尽快摸清情况，合理确定拆迁补偿标准和补偿安置政策，确保行得通、可持续。三要广泛宣传发动。新型城镇化推进过程中，许多工作涉及群众切身利益，敏感度比较高，启动前一定要把宣传发动工作做深做细做扎实，有效规避各种风险，坚决避免做成“夹生饭”。对计划实施搬迁改造的村，要深入搞好调查摸底，全面准确地掌握群众的思想动态和真实意愿，只有绝大多数群众同意，才能动工实施；对个别暂时不愿搬迁的群众，要通过多种方式，靠上做好深入细致的思想工作，努力争取群众支持。尤其在搬迁前，一定要把搬迁安置的各项优惠政策和积极意义向群众讲清楚、讲明白，从群众的角度出发，帮助算好经济账、生活账，打消群众顾虑。搬迁过程中，要充分尊重群众意愿，尤其在安置地点选择、房型设计和功能配置等方面，要吸引群众积极参与，广泛征求群众意见，确保让群众搬的安心。新闻宣传部门要加大舆论宣传力度，广泛采取多种方式，积极宣传 ……（未完，全文共3400字，当前仅显示1717字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年全县推进新型城镇化工作调度会议上的讲话》）