副省长在全省煤矿矿长紧急电视电话会议上的讲话提纲

目录/提纲：……
二是依法吊销该煤矿“五证一照”
三是对黔南州境内所有煤矿作出了停产整顿决定
四是两道防线都有漏洞，企业的主体责任防线和政府部门的监管责任防线都没守住
一、珍重生命，爱护矿工健康，为矿工提供有安全保障的作业环境
二、筑牢两道防线，坚决遏制事故多发势头
一是强化企业主体责任，筑牢安全管理防线
二是强化政府监管责任，筑牢安全监管防线
三、重拳出击，以铁的手腕、钢的意志，打击违法违规行为
……

在全省煤矿矿长紧急电视电话会议上的讲话提纲
省人民政府副省长 王江平
（2013年4月7日）

同志们：
刚才，尚宽同志通报了瓮安县运达煤矿“4.5”透水事故的情况。这起事故的发生，让我们非常悲愤,悲的是事故导致9人被困，愤的是煤矿违规违法生产，要钱不要命。在全省上下正在深刻吸取我省近期3起重大煤矿事故的惨痛教训之际，瓮安县运达煤矿依然漠视生命、违规操作，性质恶劣，影响极坏。目前，对事故处理已经作出初步安排：一是公安机关已对8名煤矿负责人进行控制，将根据进一步调查情况追究其刑事责任，并冻结了煤矿所有账户。二是依法吊销该煤矿“五证一照”。三是对黔南州境内所有煤矿作出了停产整顿决定。下一步，将按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，待事故原因查清后，分清环节和岗位责任，严肃追究，作出进一步处理，并尽快公布处理结果，接受社会监督。
近期我省
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略625字，正式会员可完整阅读）……　
有一次，与其事后加大补偿力度，追责相关人员，还不如事前做好防范措施、应急措施，把事故扼杀在萌芽之中,确保每位矿工都“高高兴兴上班，安安全全回家”，用实际行动尊重生命！我们在座的各位矿长，必须从社会良知出发，满怀深厚的感情，真正把矿工当亲人、当兄弟，从心底深处和各项工作中关心他们的生命健康，为他们撑起一片安全蓝天，还矿工兄弟理应受到的社会尊重和关爱。
二、筑牢两道防线，坚决遏制事故多发势头
截至去年，我省煤矿安全事故起数和死亡人数连续9年实现“双降”,摘掉了全国倒数第一的帽子。但从去年11月底至今，已发生3起重大事故和1起较大事故，这说明，安全基础薄弱、隐患严重以及影响安全生产的深层次问题尚未得到根本解决，安全生产形势依然严峻。各地各有关部门和各煤炭企业，要认识到安全生产面临的新任务新要求，科学把握安全生产工作的规律特点，全面落实安全生产责任，强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任，筑牢“企业”、“政府”两道防线，夯实安全生产基础，坚决遏制事故多发势头。
一是强化企业主体责任，筑牢安全管理防线。今天开会的范围和以往不一样，直接通知了各位矿长参加，就是想强调企业的主体责任。如何落实企业的主体责任，就当前而言，就是要不折不扣地落实好国家安监总局的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》。“七条规定”字字重千金，句句都是生命线、底线、红线、高压线，条条大如天，是煤矿安全生产工作的主抓手和推动力，必须作为“铁律”，毫不松懈、刚性执法，点对点、面对面，全面覆盖并真正落实到所有煤矿和矿长。这次瓮安县运达煤矿就是违反了第五条规定(必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱),开采防隔水煤柱造成的。在座的各位矿长必须入脑入心，切实做到铁七条、刚执行、全覆盖、真落实、见实效。要靠规程规范，靠安全投入，做到本质安全，减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故上见到实实在在的效果，确保实现煤矿事故总量、较大以上事故、煤炭百万吨死亡率“三个继续下降”的目标。
二是强化政府监管责任，筑牢安全监管防线。前面我讲了强化企业主体责任的主抓手是“七条规定”，那么强化政府监管责任的主抓手是什么呢？其实，国家都是有规定的，只是我们没有执行或没有完全执行，其抓手还是国家安监总局针对煤矿安全生产的重点和难点问题，确定的煤矿安全生产“七大攻坚举措”。各地各有关部门必须在“深化煤矿整顿关闭工作、严格新建（整合）煤矿安全准入、深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用、大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化、强化煤矿安全避险“六大系统”建设、大力提升煤矿应急救援能力、规范煤矿用工制度强化矿工安全培训”等七个方面攻坚,深入研究影响煤矿安全生产的深层次、普遍性问题,在源头、基础、治本、预防上下更大功夫，要安全隐患当成安全事故来管理。同时，要强化各级安全管理和监督，加强煤炭行业管理队伍建设，持续打击非法违法行为，大力推进安全生产专项整治，完善各级煤监、安监、煤炭行业管理部门定期联席会议制度，确保实现国有、地方煤矿依法监管全覆盖。
同时，将矿工安全培训列入政府监管的重要内容。各地各有关部门和煤炭企业必须牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度 ……（未完，全文共3474字，当前仅显示1754字，请阅读下面提示信息。收藏《副省长在全省煤矿矿长紧急电视电话会议上的讲话提纲》）