计划生育基层群众自治机制实施“三创三促”工程的意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
（一）加强活动建设
（二）加强队伍建设
二是配齐配强村级计生专干、中心户长三是配齐配强村级计生协会组织
（三）加强制度建设
（四）加强阵地建设
（五）加强家庭建设
（六）加强宣传建设
三、工作要求
（一）成立领导小组
（二）构建长效机制
（三）抓好结合配套
（四）明确职责分工
（五）落实人员经费
（六）强化利益导向
四、工作规划
（一）2011年：制定方案，启动实施
3、在试点村中按不超过总户数的5%评选计生优秀家庭
4、由巡场镇人民政府评估、审核、表彰第一批实施“三创三促”模范单位
（二）2012年—2013年：调研评估、树立典型
2、搞好基层网络、服务阵地建设，建章立制
3、由巡场镇人民政府评估、审核、表彰第二、三批实施“三创三促”示范村
（三）2014年：推广经验、总结完善
1、巡场镇人口和计划生育基层群众自治机制实施“三创三促”工程领导小组
2、人口和计划生育基层群众自治示范村（社区）评估标准
……

镇人民政府
关于创新人口和计划生育基层群众自治机制实施“三创三促”工程的意见

各村（社区居）委会，市属厂矿，机关各部门：
为了积极探索做好基层人口计生工作，稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机工作制，主动融入农村基层民主政治建设大局，找准与新农村建设的切入点，自觉将计划生育工作纳入群众自治组织平台，保障人民群众更好地行使计划生育的民主权利，按照“珙人口发[2010] 37号”文件精神，现就我镇“三创三促”工程，创新人口和计划生育基层群众自治机制提出如下意见：
一、指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以尊重群众意愿，维护群众的根本利益，建立现代文明幸福家庭为动力，以健全计生协会网络、充分发挥计生协会作用为载体，以加强计划生育基层基础工作，提高
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略577字，正式会员可完整阅读）……　
，结合不同的实际，修订、完善人口计生基层自治章程、村规民约、服务协议，建立健全民主议事、民主监督、村务公开、村计生专干职责等制度，确保广大村民在“知情、知理、知法”中开展自治，确保自治工作合情、合理、合法。
（四）加强阵地建设
建立健全村级人口计生服务网络，严格按照“十个一”的标准，建好村人口计生服务室。充分发挥“两室一校”（协会会员活动室、人口计生服务室、人口文化学校）和会员之家（要求“五有”：有活动场所、有活动记录、有宣传队伍、有文体器材、有服务项目）的主阵地作用，为村民提供政策宣传、生殖保健等宣传、服务阵地。
（五）加强家庭建设
落实计生家庭优惠优待政策制度，结合促进农民增收，深入推进“三进家庭”（人口文化进家庭、健康共享进家庭、生产帮扶进家庭）活动，实实在在提高计生家庭的发展水平。
（六）加强宣传建设
通过报刊、宣传橱窗等大众传媒，采取灵活多样、生动活泼、进村入户的形式，持续广泛地开展人口计生方针政策、法律法规、优生优育和生殖健康知识及村（社）文明新风尚的宣传，利用基层各种文化场所，如计生文化大院，文化广场等宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动，营造浓厚的“三创三促”氛围。
三、工作要求
（一）成立领导小组
成立以镇长、分管领导为正副组长，相关部门负责人为成员的“三创三促”领导小组，切实加强对实施“三促三创”工程的组织领导。
（二）构建长效机制
将“三创三促”工程的实施作为人口计生工作综合改革的重点工程来抓，纳入重要议事议程，结合工作实际制定工作规划。构建党政重视、部门配合、村（社区）实施、群众参与的基层人口计生工作长效机制。
（三）抓好结合配套
在推进“三创三促”工程中，落实“健康共享”的促进项目，在实施“健康共享”促进工程中，推进“三创三促”工程的实施。把“健康共享”促进工程与实施“三创三促”工程有机地结合。
（四）明确职责分工
镇计生办负责制定和完善“三创三促”工程相关政策，支持村人口计生网络、阵地建设，确保宣传、投入到位；镇计生协会负责搞好村计生协会建设，为基层计生协会开展活动创造必要的条件，引导全体村（居）民实行“四自”，各部门各司其职、分工协作，共同做好“三创三促”工程的实施。
（五）落实人员经费
加大对基层群众自治工作的公共投入，保障各种计划生育奖励扶助政策的落实，认真实施“两包一挂”工作方案（包工作任务和经费、工作业绩与奖惩挂钩）及考核奖励办法。按照乡管、村支、节约转奖的原则，严格规范人口计生工作经费的使用。
（六）强化利益导向
制定计生家庭优先发展、享受改革发展成果的各项优待政策，以公司加农户（在信贷、林业、蔬菜种植、劳务输出、特色畜禽养殖等方面给予政策倾斜和资金扶持；形成农、工、商一体化，产、供、销“一条龙”的服务体系）、企业带农户（计生家庭在同等条件下优先安排进企业、从优安排工作岗位）等模式，进一步完善计划生育利益导向机制，让计生家庭享受到奖励优待、关爱服务，实现计生家庭增收致富新突破。
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