完善农产品市场体系，确保农产品有效供给（政协提案答复函）

目录/提纲：……
（一）不断完善支持政策
（二）不断加强生产能力建设
（三）不断增强流通活力
（四）不断增强质量安全监管能力
（五）不断加强产销运行监测和信息引导工作
（六）不断加强应急保供能力
……
完善农产品市场体系，确保农产品有效供给（政协提案答复函）

关于市政协十届一次会议第32号提案的
答 复

袁亦文委员：
您好！
您在市政协十届第一次会议提出的《关于完善农产品市场体系，确保农产品有效供给》收悉，现答复如下：
农产品价格一头连着农民，一头连着消费者。近年来，农产品价格的波动成为社会舆论热议的话题。以今年以来的菜价为例，今春我国北方蔬菜主产区持续低温寡照，蔬菜生产周期拉长，尤其是叶类蔬菜上市时间普遍推迟了20天左右，产量也受到较大影响，加之西南地区持续干旱，东南地区持续阴雨，不利于蔬菜生产，蔬菜市场供应总体偏紧，因而价格持续高位运行。
农产品价格从根本上是由供需决定。供不应求时，农产品价格上涨；供过于求，价格下跌。另外，小生产难以适应大市场需求也是造成农产品价格波动的重要原因。目前农业生产仍以分散经营为主，小农户与大市场矛盾突出，市场对接面临诸多
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，自给率38%，家禽年出栏2500万羽，自给率45%，其中市本级生猪基地67家，年出栏商品肉猪23万头。根据您的建议，下步我们要从以下方面来加强和完善我们的工作。
（一）不断完善支持政策。认真落实国务院部署新一轮菜篮子工程建设精神和省政府办公厅出台《关于加强菜篮子工程建设的意见》、市政府办公室出台《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设实施意见》。提高“菜篮子”产品生产水平和组织化程度，增强流通设施能力建设，提高“菜篮子”产品自给率，防止价格大起大落等环节入手，出台政策措施，完善“菜篮子”工作行政首长负责制，探索建立“菜篮子”产品均衡供应的长效机制。
（二）不断加强生产能力建设。把发展“菜篮子”生产基地，促进菜篮子产业转型升级，作为调整农业结构、促进农民增收、保障市场供应的重要举措。以优势主导产业发展规划为引领，有效整合资源，大力发展“菜篮子”基地。蔬菜种植主动顺应工业化和城市化发展趋势，种植基地逐步向山区半山区迁移，生猪、家禽养殖向规模化、设施化、标准化、生态化方向发展，新建、扩建一批生猪、蔬菜、禽蛋等生产基地，提升“菜篮子”产品生产能力，“菜篮子”产品自给水平有所提高。
（三）不断增强流通活力。坚持“菜篮子”生产和流通并重，着力抓好政府农产品营销平台建设，不断改善流通环境。鼓励龙头企业、批发市场与基地、农户建立稳固的协作关系，拓展流通渠道。以农民信箱为依托，积极开辟网上农产品市场，促进产销对接。通过搭台建设政府农产品营销平台，组织举办各种农产品展示展销会，组团参加各类农业展会，积极开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”和“农社对接”探索新型产销模式，促进“菜篮子”产品销售。同时，还要从批发市场、农贸市场改造提升入手，不断完善“菜篮子”产品流通体系，提高市场调节能力，基本形成以蔬菜批发交易市场、肉品批发市场和水产批发市场为中枢，以遍布城区的农贸市场、超市卖场为基础，以“菜篮子”产品直供、直销、配送等农产品新型物流业态为补充的“菜篮子”流通框架体系。
（四）不断增强质量安全监管能力。通过实施“食无忧”工程、“放心农产品行动计划”、 “农产品安全整治行动” 和农业标准化示范项目，全面整治规范农资市场秩序，大力推广“菜篮子”产品标准化生产，建立无公害农产品基地，从源头保障产品质量安全，“菜篮子”产品质量安全水平整体提升。近几年，蔬菜、畜产品平均合格率均达96%以上。同时，加强“菜篮子”产品质量检测能力建设。目前，全市初步形成了以市级农产品检验测试中心为核心、县级农产品检验测试中心（站）为骨干，基地监控点为基础的市、县、乡（基地）三级农产品质量安全监测网络，基本覆盖全市主要菜篮子产品生产基地和重点生产区域。建成了温州市农产品质量安全监控管理系统，加强对蔬菜生产基地上市产品的实时监控，实时监控我市各地“菜篮子”产品质量安全状况，促进了菜篮子产品质量安全水平的提高。
（五）不断加强产销运行监测和信息引导工作。针对菜篮子产品产销波动大的问题，市里初步建立了农产品产销预警机制，确定信息采集点，定期分析发布菜篮子产品价格信息，强化对菜篮子产品生产和供应价格走势的分析预测，积极引导生产和经营。
（六）不断加强应急保供能力。各地从基地和市场两个环节入手，加大政策扶持力度，提高生产组织化程度，加快推进直供、直销 ……（未完，全文共2798字，当前仅显示1779字，请阅读下面提示信息。收藏《完善农产品市场体系，确保农产品有效供给（政协提案答复函）》）