关于社区《完善农村司法体系工作方案》的调研报告

目录/提纲：……
一、社区矫正法律工作的特点
（一）工作内容多
（二）工作环节多
（三）执法工作和法律监督工作协作存在盲点
二、社区矫正法律工作中还存在的一些问题
1、执法衔接配合存在脱节、不通畅现象
2、社区矫正执法手段单一，“虚管”现象突出
3、社会知晓度和参与度较低
4、执法工作人员结构性矛盾突出
一是管理人员不足
二是执法人员专业能力有待提升
三、建议与对策
（一）加强法律宣传，提升社会公众认知度和参与度
（二）强化执法队伍建设，提升执法的专业化水平
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关于社区《完善农村司法体系工作方案》的调研报告

一、社区矫正法律工作的特点
（一）工作内容多。目前，社区矫正人员从入矫到解矫，时间上短的几个月，长的四、五年或更长，跨度时间不一致，各类情况不同，相关的矫正实施工作涵盖了调查评估、交付执行、监督管理、教育帮扶、考核奖惩和档案管理等多点内容。
（二）工作环节多。目前，社区矫正执法工作和法律监督工作同时覆盖了判决（决定、裁定）、交付执行、执行变更、监督管理、帮困扶助、奖惩实施和解除矫正等多个环节点。
（三）执法工作和法律监督工作协作存在盲点。主要是发生在交付执行
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点是矫正罪犯犯罪心理和行为恶习，促其回归社会，成为守法公民。但多数履行矫正执法工作的司法所工作人员由于多种原因，执法工作只局限于矫正人员档案管理，学习教育内容单一，没有按照法律规定制定“一人一案”的矫正方案，未进行人员分类管理，报告、学习、社区劳动、调查走访、日常考核、帮扶教育、考核奖惩等矫正措施可能流于形式。　
3、社会知晓度和参与度较低。社区矫正是非监禁的刑罚执行方式，社会参与性是其本质特征之一。目前，由于社会性组织和人民群众对社区矫正的概念、工作内容、意义、重要性等缺乏必要的、系统的了解和认识，造成对社区矫正这种刑罚执行活动的认同感不强，对矫正工作存在不配合不支持现象，社区矫正刑罚执行的社会效果得不到体现。
4、执法工作人员结构性矛盾突出。一是管理人员不足。承担社区矫正日常工作的是基层司法行政所，但由于社会参与度较低，工作均由司法所来承担，凸显了社区矫正工作人力不足的普遍性、典型性矛盾。二是执法人员专业能力有待提升。社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，必须有职业化、专业化、规范化的专业执法队伍作为保障，而现实中基层司法所干警学科背景单一，具备法学、心理学、社会学和教育学等全方位的人才基本没有。由于人才的缺乏，社区矫正工作方式单一、内容简单，不能做到象监狱机关刑罚执行工作那样系统和深入，缺乏针对性和有效性，使矫正执行的政治效果、法律效果大打折扣。
三、建议与对策
（一）加强法律宣传，提升社会公众认知度和参与度。相关职能部门应加大法律宣传力度，让社会公众真正了解社区矫正的重要性、必要性和主要工作任务，从而凝聚社会公众力量来共同关心、理解、支持并积极参与社区矫正工作。　　　
（二）强化执法队伍建设，提升执法的专业化水平。为了确保将社区矫正对象教育矫正成为合格的公民，需要一支高素质的专业化社区矫正工作力量作为保证。加强基层司法干警的专业化教育培训，提高工作素能。围绕社区矫正工作的现实需求，通过整合社会力量，建立健全法学、心理学、社会学、教育学和医疗卫生等专业人才库，来弥补专职执法队伍中人才不足现状。由于社区矫正本身就是一项需要社会力量广泛参与的执法活动，社区矫正工 ……（未完，全文共1828字，当前仅显示1162字，请阅读下面提示信息。收藏《关于社区《完善农村司法体系工作方案》的调研报告》）