2013年税收执法专项督察工作方案

目录/提纲：……
一、督察组织
二、专项督察的重点内容
（一）组织收入质量
（二）风险应对质量
（三）结构性减税政策执行
（四）企业注销登记管理
三、专项督察的工作方式
（一）自查抽查样本量要求
（二）督察文书要求
四、专项督察的步骤
（一）自查自纠阶段（3月20日至4月30日）
（二）重点抽查阶段（5月5日至5月15日、6月5日至6月15日）
（三）整改追究阶段（6月30日前）
（四）总结提高阶段（7月10日前）
五、相关工作要求
（一）突出重点，加强领导
（二）精心组织，确保质量
（三）纠建并举，注重实效
……
2013年税收执法专项督察工作方案

　　为加强税收执法监督，规范执法行为，防范执法风险，进一步做好2013年税收执法专项督察工作，根据市局《关于开展2013年税收执法专项督察工作的通知》（宿地税发〔2013〕30号）相关工作要求，结合我局2013年重点工作落实，制定2013年税收执法专项督察工作方案。

　　一、督察组织

　　为发挥税收执法督察的规范执法、完善政策、促进管理、防范风险、保障纳税人权益、服务大局等职能作用，确保税收执法督察工作扎实有效开展，县局成立税收执法专项督察工作领导小组，杨帮华同志任组长，戚绪永同志任副组长，县局税政法规科、规划财务科、征管科技科、数据管理科、稽查局、风险监控局部门负责人任领导小组成员。

　　领导小组下设办公室，办公室设在税政法规科，负责制定方案、组织实施、资料整理、结果汇
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略589字，正式会员可完整阅读）……　
1、平台使用是否规范，有无机外重新发起流程进行风险应对；

　　2、应对是否规范，有无各税统查、全面检查，有无未加收滞纳金等情形；

　　3、是否存在无正当理由而采取人工消除方式进行风险应对；

　　4、纳税评估文书使用是否规范，评估结论定性有无错误；

　　5、应对同时是否核对并纠正纳税人的基础登记信息；

　　6、是否存在虚假应对，虚增绩效等情形。

　　（三）结构性减税政策执行

　　围绕高新技术企业、金融保险企业、下岗再就业及营业税起征点减免税及所得税税前扣除税收政策落实情况，重点检查是否存在应减免未减免或违规减免情况，减免税手续、资料是否完备。督察要点：

　　1、纳税人是否符合减免税的条件，是否存在提供虚假材料等手段骗取减免税；

　　2、对备案类减免税企业有无进行备案登记，是否存在未经税务机关批准，自行享受减免税的情况；

　　3、审批类减免税是否按规定的程序和权限进行减免审批，有无越权和违规审批减免税，未经批准的税款是否追征；

　　4、减免税税款有规定用途的，纳税人是否按规定用途使用。

　　（四）企业注销登记管理

　　重点检查是否对企业经营期和清算期税收进行核查；落实国税函〔2009〕388号文件的要求并严格审查企业报送的资料，是否存在把关不严、工作走过场的问题，是否存在企业利用注销手段逃避纳税义务的问题。督察要点：

　　1、注销登记流程是否规范；

　　2、是否按规定进行土地增值税和企业所得税清算，特别关注企业的资产处置是否纳税；

　　3、是否结清应纳税款、滞纳金和罚款；

　　4、发票是否按规定缴销；原发放的税务登记证件正、副本是否收回。

　　三、专项督察的工作方式

　　采取自查和抽查相结合、机查和实地检查相结合、本级检查和下查一级相结合的方式。各分局要认真开展自查，按时报送自查报告。在自查和抽查过程中，要对重大疑点进行实地延伸检查。各单位执法督察对所属单位的抽查要求如下：

　　（一）自查抽查样本量要求

　　1、组织收入质量：核查大额门临开票10份；纳税申报异常企业（无收入企业申报缴纳大额税款）5户；政府经营背景公司或以政府为纳税人名称企业5户；委托代征单位5户。

　　2、风险应对质量：高、中、低等风险应对各复审10户。

　　3、结构性减税政策执行：核查享受减免税优惠政策10户（其中高新技术企业必查）。

　　4、企业注销登记管理：核查2012注销的企业10户（其中房地产企业注销或涉及所得税企业注销不低于5户）。

　　以上为各单位抽查样本量基本要求，各单位根据自身业务情况选择自查内容，也可以增加内容和抽查样本量，若所辖管的量不足抽查样本量的，按实际辖管户数督察。

　　（二）督察文书要求

　　进行督察自查和重点抽查时，要规范使用督察文书（如执法督察通知书、工作底稿、告知书、处理决定书等），对执法督察过程中形成的相关资料，包括督察方案、培训记录、工作通报、工作底稿附 ……（未完，全文共3274字，当前仅显示1653字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年税收执法专项督察工作方案》）