全市重点行业公共安全监管方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导
（二）突出重点，以点带面
（三）挂牌督办、治理隐患
（四）注重沟通，加强督查
（五）严格考核，强化奖惩
四、各单项工作方案
（一）市地下管线安全监管工作方案
5、实施步骤（1）成立组织、宣传发动阶段（1—4月）
（二）无锡市房屋租赁、装修及危房安全监管方案
4、保障措施（1）提高认识，加强领导
（三）全市校园（校车）安全监管工作方案
3、主要工作（1）完善工作机制，严格履行各自职能
4、保障措施（1）抓宣传教育，切实增强师生员工安全意识
5、工作步骤（1）动员部署阶段
（四）无锡市燃气和城市桥梁安全监管工作方案
3、主要工作（1）燃气行业①查处占压燃气管道行为
5、实施步骤（1）完善方案、自查自纠阶段（第一季度）
（五）无锡市旅游星级饭店、旅游景区
3、主要工作（1）加强星级饭店消防和特种设备的安全监管
5、实施步骤（1）动员布置阶段（第一季度）
（六）无锡市网吧、歌舞厅等娱乐场所安全监管工作方案
3、主要工作（1）建立协商机制
5、工作步骤（1）动员部署阶段（第一季度）
（七）无锡市地铁运营安全监管工作方案
……
全市重点行业公共安全监管方案

市重点行业（领域）公共安全监管工作方案

一、指导思想
坚持以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的“十八大”精神，强化公共安全体系建设，把与安全生产相关相联、交叉重叠、职责不明的公共安全部分突出起来，统筹起来，厘清职责、分工负责，加强协调、健全机制，整合资源，综合施策，不断提高公共安全监管水平，有效防范各类安全事故、事件的发生，为促进全市安全形势稳定好转和平安无锡建设提供有力保障。
二、工作目标
建立专项工作联席会议、事故隐患排查治理、监测预警与应急处置、检查督查、考评考核等公共安全监管制度；建立一方牵头、齐抓共管，责任落实、措施到位，监管高效、成效明显的公共安全监管工作运行机制；建立左右互动、上下联动，多层次、立体化、广覆盖的公共安全监管网络；逐步建立起安委会统筹协调，主管部门牵头负责，相关部门齐抓共管，市场主体守法守规，人民群众自治共治，社会各界广泛参与的与安全生产相关的公共安全体系；确保不发生群死群伤安全事故和一般安全责任事故，确保不发生有影响的安全事件，确保_和人民群众生命财产安全。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各重点行业（领域）公共安全监管牵头部门、责任部门及有关单位领导要高度重视，认真按照各重点行业（领域）公共安全监管实施方案落实责任，加强协调，通力协作，形成合力。各牵头部门每月要组织联合督查或专项执法活动，并定期召开工作例会，交流情况，总结经验，分析研究公共安全监管工作存在的问题，探讨改进工作的对策措施，使公共安全监管工作取得实效。各市（县）区安委会按照属地管理的要求，一方面要积极主动配合市重点行业（领域）公共安全的监管工作，督促相关部门不脱节、不掉链子，负起责任，做好实事；另一方面要结合本地实际制订方案，落实责任，开展专项整治、专项执法、联合执法，排查梳理重点行业（领域）、重点企业的公共安全管理工作，务求取得实效。
（二）突出重点，以点带面。各重点行业（领域）公共安全监管牵头部门、责任部门及单位要分析、梳理本行业（领域）公共安全存在的突出问题，并抓一些重点区域或重点环节作为工作的突破口，研究制定相应的对策措施，突出重点，整合力量，合力攻坚，力求实效。要认真总结好的做法和经验，以点带面，逐步推开，带动全行业（领域）公共安全监管整体水平的不断提升。
（三）挂牌督办、治理隐患。要把公共安全监管与隐患排查治理、“打非治违”、专项整治等工作紧密结合，实行重点行业（领域）
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能出现的隐患做好足够的应急准备，防患于未然。
③作为行业管理部门加强对自来水、雨水、污水、燃气、路灯、城市综合管廊等地下管线和设施的安全监督管理工作。
（5）市国土资源局：加强土地出让合同管理，在出让合同中明确受让人在开发建设期间必须保证地下管线的安全，建设完成后由地下管线的产权单位实施安全监管。
（6）市交通运输局：负责做好交通建设工程涉及地下管线的安全管理工作。
（7）市公安局：负责做好道路智能交通设施地下管线日常维护的安全管理工作。
①加强道路智能交通设施地下管线日常巡查和维护管理，保障地下管线正常、安全运行。
②做好道路或地下管线工程施工现场智能交通设施地下管线的协调处理工作。
③发现道路施工作业造成道路智能交通设施或地下管线损坏的，采取应急措施，及时组织抢修，并追究相关单位责任。
（8）市城管局
①加强对擅自开挖城市道路而造成地下管线损坏行为的查处，加大处罚力度。
②加强对城市道路各类井盖缺损而未及时进行增补和修复行为的查处。
③督促各区城管部门加强对道路的巡查工作，及时制止各类违法行为。
④加强与道路开挖许可部门的联系，及时了解和掌握相关审批管理情况。
（9）市民防局：配合相关部门做好人防地下工程内城市地下管线的安全管理工作。
（10）市信电局：协调电信、移动、联通、广电网络等管线产权单位或使用单位的管线建设期间及日常运营期间的安全管理工作。
（11）市水利局：负责做好水利建设工程涉及地下管线及水利部门管理的过水地涵（箱涵）的安全管理工作。
（12）市公共工程建设中心、无锡地铁集团有限公司、市市政公用产业集团有限公司：负责做好本单位组织实施的城市基础设施工程、轨道工程建设中涉及城市地下管线的安全保护和管理工作。负责本单位产权或使用的地下管线日常运营维护管理工作。
①完善管线保护、运营规章制度，加强宣传教育，明确、落实安全责任。
②向设计单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料。
③在工程施工前，组织管线产权单位或使用单位与施工单位进行技术交底，并要求施工单位制定地下管线保护措施，在工程施工中，通知管线产权或使用单位做好施工现场地下管线的监护工作。
④负责组织工程竣工档案信息资料的收集、整理、归档、移交工作；地下管线工程施工许可手续与建设工程一并办理的，其竣工档案与建设工程的竣工档案一并移交。
⑤涉及地下管线的建设工程，建设单位统筹管理建设工程和地下管线工程，合理安排地下管线工程的建设工期；与建设工程同步建设的地下管线工程，管线建设单位应当服从建设工程建设单位的统筹安排。 如果因施工单位对场地管线情况不清、保护措施不到位或野蛮施工造成管线损坏的，由施工单位承担责任；因管线产权单位或使用单位不履行管线交底、现场监护责任，提供的管线资料不准确造成管线损坏的，由管线产权单位或使用单位承担责任；建设单位负责督促整改。
3、 主要工作
（1）在工程施工前，建设单位召集各类管线产权单位进行技术交底，各类管线单位通报地下管线的管位图，书面明确各自管线的平面位置及埋深，并在施工图上予以标明。建设单位、施工单位、监理单位根据管线单位提供的管位图，制定各类管线保护方案。
（2）在工程施工期间,对遇有地下管线施工作业区时，建设、施工单位提前通知管线产权单位或使用单位联络员赴施工现场进行监护。
（3）对可疑有地下管线的施工区作业时，要求施工单位先行人工探挖，待明确有无地下管线或地下管线确切位置后，再施行机械作业。
（4）建设单位加强各类管线施工单位的统筹协调和管理工作，避免管线施工时各自为政、职责不明等。
（5）建设单位应当查明建设工程范围内的地下管线现状资料，保证资料的真实、准确、完整，并负责地下管线建设工程资料的收集、整理、归档及移交工作。
4、 保障措施
（1）市建设局将在近期制定并下发《进一步加强配套市政工程、管线工程等建设管理工作意见》，进一步规范我市配套市政、管线工程的建设工作，切实做好管线工程建设、竣工验收和档案整理归档等监督管理工作。
（2）市建设局作为地下管线安全监管的牵头部门，将根据我市建设工程的实际及市安委会的相关要求，定期召开各相关责任单位地下管线安全监管工作推进会，及时了解并掌握我市地下管线安全监管的工作情况，督促各相关部门按照工作职责认真做好地下管线安全监管工作，努力减少地下管线损坏现象的发生，保障市政基础设施安全、有效运营。
（3）各相关责任部门要明确分管领导、责任处室和联络员，建立城市地下管线安全监督管理工作台账，对职责范围内的地下管线安全监督管理进行巡查检查，突出重点，查找薄弱环节，并将所发现的问题及整改措施报市建设局。
（4）加大地下管线安全管理工作的宣传力度，教育和引导本行业、本企业管理人员牢固树立“预防为主，安全第一”的工作理念，做到警钟常呜。
5、 实施步骤
（1）成立组织、宣传发动阶段（1—4月）。各责任单位根据城市地下管线安全监管工作方案中的各部门职责，明确分管领导和联络人员，制定具体工作措施，做好本行业中涉及城市地下管线安全监管的宣传工作。
（2）自查自纠阶段（5—8月）。各责任单位按照各自的工作职责，加大日常的巡查检查力度，重点查找和梳理城市地下管线安全监督管理的薄弱环节，并制定整改措施，建立工作台账。
（3）联合检查阶段（9—12月）市建设局将会同相关责任部门对城市地下管线安全监督管理工作进行联合检查，对检查和日常暴露出的城市地下管线安全监管问题，进行分析研讨，有针对性地制定和完善相应的预防和整改措施，努力提高我市城市地下管线安全监管工作的管理水平。















（二）无锡市房屋租赁、装修及危房安全监管方案
1、组织领导
成立以市住房保障和房产管理局为组长单位，有市安监局、市公安局、市建设局、市城管局、无锡工商行政管理局、市人口和计划生育委员会组成的市房屋租赁、装修及危房安全监管工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市住房保障和房产管理局住宅产业发展处，张荣生同志兼办公室主任。
组长：市住房保障和房产管理局副局长 朱秋荣
成员：市住房保障和房产管理局 张荣生
市安监局 吴启平
市公安局 陈 达
市建设局 华崇乐
市城管局 龚胜利
无锡工商局 张 悦
市人口和计划生育委员会 王 雷
2、市各部门职责
（1）市住房保障和房产管局：负责全市房屋租赁、房屋装饰装修和危房安全鉴定等工作。
（2）市安监局：按照安全生产综合监管职责，做好有关协调工作；按照国家法律法规的有关规定，组织生产安全事故调查和处理。
（3）市公安局：负责租赁房屋的治安管理、消防管理及非本市户籍租住人员的居住证件管理工作。房屋租赁、装饰装修和危旧房人员密集场所的治安管理。发现当事人未办理房屋登记备案的，应当及时告知房屋租赁行政主管部门。
（4）市建设局：负责经立项的装饰装修工程的安全生产监督管理。
（5）市城管局：负责查处违章建筑以及擅自改变房屋用途进行出租的行为，同时负责房屋租赁、装饰装修中对破墙开门、违搭广告牌等违章行为的监管。
（6）无锡工商局：负责查处利用租赁的经营性用房进行无需前置审批的无照经营行为，查处非法房屋租赁中介服务机构。
（7）市人口和计生委：负责房屋租住人员的计划生育管理服务工作。
3、主要工作
（1）房屋装饰装修安全管理：房屋所有人、使用人对房屋进行装饰装修前，应当向物业服务企业申报登记，没有物业服务企业的，向房屋管理单位申报登记。
（2）危险房屋监管（重点监管以下范围内的房屋）：已超过房屋设计使用年限，需要继续使用的房屋；已达到房屋设计使用年限的一半，并经过结构改造的房屋；未经批准或许可，进行结构改造的房屋；设计、建造年代较久，按旧规范设计、施工，现已列入淘汰结构形式的房屋；因施工、堆物、撞击、火灾、爆炸及重大自然灾害等原因导致房屋出现裂缝、变形，不均匀沉降等现象或者损坏，安全性待定的房屋；未经批准擅自投入使用的房屋；教育设施、养老设施、商场（超市）、影剧院、体育场馆、网吧、医院等人员密集场所的房屋；应当加强重点监管的其他房屋。
（3）房屋租赁管理：住房保 ……（未完，全文共26038字，当前仅显示4683字，请阅读下面提示信息。收藏《全市重点行业公共安全监管方案》）