安全生产应急平台可行性研究报告

目录/提纲：……
3、训练器材购置、训练场地建设及硬化20万元
4、附属设施建设费用20万元
5、其它不可预见费用30万元
2、系统运行风险本项目系统运行风险是属一类风险
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安全生产应急平台可行性研究报告

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1总论
1.1项目概述
甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在甘南州区域内原有的应急救援基础设施、队伍、装备和管理体系基础上，建设覆盖全州、运转协调、反应快速的安全生产应急救援体系，以适应甘南州经济社会发展对事故灾难应急救援的基本要求。
本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援队伍，最终形成一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合州情的安全生产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其它灾害提供有力的支持。
1.2编制原则
甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目报告编制的基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害，维护国j-a全和_，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
具体来说是保证安全生产应急救援体系统一领导，条块结合，属地为主，合理布局，资源共享，一专多能，平战结合，高效、实用、先进。

1.3编制依据
1.3.1《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院<通知>精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办[2010]25号)。
1.3.2《国j-a全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急〔2010〕13号）。
1.3.3《全_全生产应急救援体系总体规划方案》。
1.3.4《甘肃省“十二五安全生产规划》。
1.3.5《甘肃省“十二五”安全生产应急救援体系建设总体规划》。
1.3.6《甘南藏族自治州 “十二五”安全
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事件的能力”。党的十七大报告强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制”。安全生产应急救援体系与公共卫生、自然灾害、社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理的重要支撑和主要组成部分。建立健全安全生产应急救援体系，是完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力的要求，也有利于合理配置资源、实现资源共享、避免重复建设，符合提高行政效率的原则。对此，《突发事件应对法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《甘肃省安全生产条例》和《甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规和规章也有明确的规定。
1.4.3建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会的要求
甘南州目前正处于经济快速发展时期，同时也是安全生产事故多发时期。较大事故以上生产安全事故的发生是造成人员伤亡和重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了正常的经济和社会秩序。但长期以来，州安全生产应急救援体系建设严重滞后于生产力的发展和国民经济的持续快速增长，应对事故灾难的能力与经济发展水平极不协调。社会主义和谐社会，应该是人与自然和谐相处的社会，如果连最基本的“安全”都得不到保障，“和谐”二字就无从谈起。
因此，必须站在构建和谐社会的高度，重新审视全州安全生产应急救援工作的目标。安全生产事故从来不是孤立的，每一个伤亡者的背后，就可能是一个破碎的家庭，有着无数的眼泪与无尽的悲痛，每一次安全事故的直接影响与间接后果，都将导致相关企业的生产和效益受到影响甚至巨大损失。建立健全州安全生产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者的生命和健康，保证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能力，促进经济社会协调发展。这既是建设和谐社会的重要内容，也是建设和谐社会的重要保障条件。
1.5实施项目的优势和风险
甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目，已经具备了充分的实施条件。
甘南州委、市政府高度重视安全生产应急救援工作，近年来，州上多次召开专题会议研究部署安全生产应急救援工作，对安全生产应急救援工作提出了明确要求。在各级政府和全社会的共同努力下，甘南州安全生产应急救援工作取得了一定的进步和发展，在应对事故灾难中发挥了重要作用。州应急管理、应急预案、应急队伍等安全生产应急救援基础工作不断加强。这些优势条件主要表现在以下几个方面：
1.5.1应急机构
甘南州政府在州安全生产监督管理局（以下简称州安监局）设立了州安全生产应急救援办公室，综合监督管理全州安全生产应急救援工作，负责全州应急救援体系建设。
成立了州安全生产应急救援指挥中心，作为州安委会办公室领导的、州安监局管理的负责全州安全生产应急管理和事故灾难应急救援协调指挥的机构，对州安委会办公室和州安监局负责。
依托有关部门现有的应急救援调度指挥系统，建立完善了矿山、危险化学品、火灾、道路交通、建设、公安、电力、气象、环境、特种设备、农牧、林业、公共场所、通信、旅游等行业领域州级专业安全生产应急管理与协调指挥机构，负责本行业或领域安全生产应急管理工作，负责相应的专项应急预案的组织实施，调动指挥所属应急救援队伍和资源参加事故抢救。
全州8个县（市）建立了县（市）级安全生产应急管理与协调指挥机构，在当地政府的领导下负责本地安全生产应急救援工作，组织协调指挥本地安全生产事故的应急救援。
1.5.2应急队伍
应急救援队伍建设方面，省上在合作早子沟金矿、格萨尔公司设立了非煤矿山省级应急救援基地。州依托省级非煤矿山应急救援基地，成立州级非煤矿山应急救援基地。
在危险化学品应急救援方面，依托中油甘南销售分公司等企业危险化学品应急救援力量及技术支持，开展应急救援工作。 在非煤矿山应急救援方面，另有碌曲忠曲、舟曲坪定、合作早子沟矿区组建了兼职非煤矿山救援队伍，救援人员150余人。
在煤矿应急救援方面 ，碌曲县尕海煤矿、舟曲县金钱沟煤矿也已组建了企业应急救援队伍，救援人员80余人。
在火灾事故应急救援方面，按照“部队建制、地方事权”的原则，各级公安部门设立了专职消防队。全州现有1个消防支队、8个消防大队、3个消防中队（其中特勤班3个），现役消防队员近200人，消防车辆 10台。其它道路交通和水上搜救、建筑、森林和草原防火等，也都按照要求，设置了应急救援机构，建设有一定数量的队伍，并配备了相应的应急器材。
1.5.3应急预案
2011年，对全州政府层面应急救援预案进行了整理，截止目前，共收集整理政府层面（含各县市）生产安全事故应急救援预案57项，健全了政府层面的应急救援预案体系。
今年以来，州上加强了应急救援预案备案工作，全面启动开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和水电行业的生产安全事故应急救援预案备案工作。截止目前，已经完成备案510项，其中：综合预案40项，专项预案245项，现场处置方案225项。截止11月底，全州煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域生产经营单位事故应急救援预案备案率达到100%。
1.5.4应急演练
近年来，辰州公司、格萨尔公司、中油甘南销售分公司等大中型企业开展了各类安全生产事故应急演练，州政府及有关部门参与了演练。
特别是2011年，全州共组织开展各类安全生产事故应急救援演练13次（含各县市），有效地提升了应急反应能力。9月20日，由州人民政府组织，在玛曲县格萨尔黄金公司采矿场举行了井下透水事故应急救援演练，组织州安委会各成员单位、全州重点企业负责同志全程观摩了应急演练，取得了较好的成效。10月13日，州安委办组织质监局、消防等部门，在合作市优点液化气站开展了一次液化气泄漏事故应急演练。11月28日，州安监局联合合作市安监局在甘肃加鑫矿业有限公司拉布寨卡矿区开展了冒顶片帮事故应急演练。
其他县（市）政府和重点企业也组织开展相应的应急救援演练工作。通过演练，全州安全生产应急反应能力和组织协调能力得到有效提高。
1.5.5应急救援成功案例
近年来，在“5.12”地震和舟曲县“8.8”特大暴洪泥石流灾害发生时，安监和应急救援人员立即赶赴灾害现场，一方面在抢险救援指挥部的统一领导下，积极投身于抢险救援工作中，另一方面，安监部门积极组织专家对灾情实施现场评估，指导企业消除诱发的事故隐患，使两次灾害均未发生次生事故。
所以，实施甘南州安全生产应急救援平台体系建设项目已经具备充分的条件。
长期以来，在州委、市政府的正确领导下，各级政府和相关部门采取有效措施从_、法制、机制等多个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定的态势。
“十一五”期间，事故总量大幅度下降，较大以上事故明显减少，重点行业和领域得到较好治理，道路交通、煤矿、非煤矿山、在建水电站、火灾治理成效突出，事故量持续下降，为全州事故总量的减少起到了决定性作用。五年来，上述行业和领域未发生重大及重大以上生产安全事故，安全生产总体水平有所提高。
所以，在此基础上实施甘南州安全生产应急救援平台体系建设项目，具有较强的保障能力和抗风险能力。
1.6项目的计划目标 ……（未完，全文共21290字，当前仅显示3829字，请阅读下面提示信息。收藏《安全生产应急平台可行性研究报告》）