财政系统干部职工上半年工作总结暨“四走进、四服务”活动动员大会讲话

目录/提纲：……
一、精心组织，多措并举，上半年财政工作艰难开局
二、认清形势，正视困难，增强工作的危机感、紧迫感、责任感
三、凝心聚力、攻坚克难，全力冲刺全面完成全年工作任务
……
凝心聚力 攻坚克难
全力冲刺全面完成全年工作任务
财政系统干部职工上半年工作总结暨“四走进、四服务”活动动员大会讲话
（2012年7月31日）
同志们：
经局党委研究，今天我们召开全系统干部职工上半年工作总结暨“四走进、四服务”活动动员大会，主要目的是传达贯彻市委工作会议和省市财政工作会议精神，进一步总结上半年工作中的成绩和存在的问题，充分认清当前和今后一段时期财政工作面临的困难，动员和组织全局干部职工凝心聚力，攻坚克难，全力冲刺全面完成全年工作任务。下面我代表局党委讲三方面的意见。
一、精心组织，多措并举，上半年财政工作艰难开局
今年上半年，市财政部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委十一届二次全会精神，面对严峻的经济下行压力，牢牢把握财税收入组织，认真实施积极的财政政策，继续支持经济平稳较快发展，大力推进经济转型升级，更加注重改善民生和支持社会事业发展，进一步提升财政绩效管理水平，全力冲刺“双过半”，为全市更好更快实现“第二个率先”提供了强有力的财力支撑。
1.财税收入难中求进，逐月回升
今年上半年我市实现财政总收入240407万元，完成年初预算的40.05%，比上年同期下降6.37%。其中：实现公共财政预算收入114202万元，完成年初预算的48.57%，比上年同期增长13.61%，其中税收收入完成93125万元，税收占比81.54%；实现基金收入44643万元，完成年初预算的26.84%，比上年同期下降39.95%。
1-6月份我市实现财政支出176376万元，完成年初预算的40.02%，比上年下降1.24%。其中：公共财政预算支出132143万元（含还贷支出3000万元），完成年初预算的4
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中配合科技局上报高新技术企业8家，高新技术企业复审4家，上报国家创新基金3个，省科技型企业技术创新资金6个，上报省重大成果转化项目6个；配合市发改委上报2011年中小企业发展专项资金项目3个、建立了国家中小企业发展专项资金固定资产建设类储备项目库；配合商务局上报中小企业国际市场开拓资金项目25个；配合市旅游局上报2012年省级现代服务业（旅游产业）发展项目6个；配合人民银行上报2011年度农村金融奖励补偿资金项目6 项，涉及12户金融机构，申请奖励资金783.28万元；申报2011年度省级中小科技型企业发展专项引导资金（担保）1个，申请奖励资金400万元；申报2011年度中央财政农村金融机构定向费用补贴资金项目1个，申请奖励资金340万元。
3.城乡统筹快步健康发展
今年来，市财政部门以“强投入，惠三农”为着力点，全面落实各项支农、惠农财政政策，不断拓宽惠农渠道，促进农业增产增效、农民增收致富、农村和谐稳定，努力缩小城乡发展差距，促进农村繁荣。严格执行“两高于，一确保”政策。今年市本级财政预算内财政支农支出安排计划数为6109.47万元，比上年增长20.05%，高于一般预算支出增幅0.81个百分点。严格按部门预算和各类项目的实施进度拨款，至6月底支农支出进度达53%，达到了“一确保”要求。
一是大力发展现代农业，促进产业提升。支持全市现代农业产业园区建设，推进高效农业规模化发展，促进农业增效、农民增收，认真落实市委农业奖励政策，市镇两级财政对全市55个单位和个人奖励335.77万元。上半年，配合农委、水利部门向上申报争取了现代农业生产发展、高效设施渔业、村庄绿化、治江和水利重点县等项目数量达60多个，争取上级财政专项资金近8261万元。继续大力支持现代农业（渔业）园区建设，今年省财政对我市园区建设奖励在去年奖励250万元的基础上，继续奖励150万元。
二是加大惠农补贴力度，促进农民增收。认真落实惠农补贴政策，扩大补贴范围，提高补贴标准，进一步完善发放程序和方式，积极扩大补贴项目“一折通”发放范围。根据省统一要求，全市各镇（区）于3月24日将粮食直补和农资增资补贴打入农户“一折通”，全市补贴面积数为11.28万亩，累计发放资金1392.34万元，其中粮食直补225.67万元、农资增资1166.67万元。
三是推进农民“零保费”政策，增强抗险能力。全市预计主要种植业保险面积11.28万亩，预计主要种植业保险保费收入394.8万元，市、镇两级财政农业保险保费补贴需支出118万元，目前任务已分解到各镇（区、街道）。根据省下达我市农业现代化指标，我市政府提出了今年高效农业保险目标，增加了淡水鱼和育肥猪保险，市财政积极加强与农委、保险公司的配合与沟通，在保费分担比例、保险标的等方面提出意见，力求在农户投保积极性与财政负担合理化之间取得协调与平衡。
四是加强土地复垦管理，提高资金效益。在过去几年的土地复垦占补平衡项目实施过程中，由于不可预见性因素，项目发生增量、增补较多，对此，市财政严格按照招投标法律法规以及相关财务制度的规定，要求国土部门完善相关手续。同时，根据市领导指示，配合农办、国土、审计、水利等部门对增补、增量部分进行实地核查，挤干水分。在增减挂钩和省补项目实施过程中，多次深入现场实地查看，做到心中有数。上半年，全市占补平衡项目累计支出771.4万元，增减挂钩项目累计支出1372.3万元。
五是加强农村基础建设，改善农村环境。积极做好“一事一议”和农桥项目建设工作。今年上半年，我们配合农委，对各镇（区、街道）“一事一议”项目进行了全面梳理，在各镇申报的基础上，财政、农委经过检查审核，筛掉一批不符合要求的项目，全面建成我市三年一轮的“一事一议”项目库，将75个项目纳入项目库管理，并在项目库中选取了25个急办项目作为第一批项目在今年实施。今年我市申报农桥建设数量12座，上半年完成了设计、勘探和图纸会审工作，预计7-8月份可完成招标工作。
六是推进就地就近监管，提高监管实效。积极推进乡镇财政就地就近监管工作。资金监管一直是乡镇财政工作的重点，也是难点，根据财政部、省财政厅的乡镇财政就地就近监管指导性意见，开展了以下工作：一是组织部分财政所长前往丹徒区学习，并通过召开座谈会等形式，多方征求意见，协调各科室、财政所业务对接关系；二是制定了《扬中市镇级财政就地就近监管县乡联动试点工作实施办法》，成立了领导小组，并召开了动员大会，进行了初期讲解培训；三是在镇江市范围内率先开发就地就近监管软件系统，目前已进行安装调试，在全省范围内也走在前列。就地就近监管工作到位后，对于各类财政专项资金，我市将实现市镇两级财政全面监管，能够进一步提高我市财政专项资金监管工作的水平，提高资金使用效益。
七是落实家电下乡政策，繁荣农村市场。自2009年我省实施家电下乡政策以来，我市已累计销售家电下乡补贴产品139721台，累计兑付补贴资金4384.6万元，较好地实现了促消费、惠民生的政策目标。继续做好摩托车下乡补贴工作，到上半年为止，销售摩托车2635辆，补贴金额162万元。家电以旧换新自2009年6月实施到2011年12月31日已全部结束，目前正在开展资金清算工作。由此项政策拉动，我市增加销售各类新家电5万多台，销售额达2.26亿元，同时消费者享受财政补贴1735万元。我市家电以旧换新在拉动内需、扩大消费、保护环境等方面的政策效应得到了较好的体现。
4.民生社会事业不断改善
今年上半年，市财政坚持以“保民生、促和谐”为中心，紧紧围绕保民生要求，积极整合资源、调整优化支出结构，加大对教育、医疗卫生_改革、社会保障与就业等方面的支持力度，确保新增财力的大部分进一步向民生工程倾斜，全年累计安排民生支出进一步增加，努力促进社会和谐稳定，让更多的群众共享公共财政的阳光。
一是推动教育优先发展。今年人代会确定的一般预算支出为264570万元，考虑结转和省教育转移支付资金等因素预计我市2012年一般预算支出实际为256965万元，财政教育支出51486万元，占比为20%，超过省定19.9%标准，且比20 ……（未完，全文共13765字，当前仅显示3274字，请阅读下面提示信息。收藏《财政系统干部职工上半年工作总结暨“四走进、四服务”活动动员大会讲话》）