农民享受国民待遇是和谐社会的关键问题

目录/提纲：……
一、当前农民没有享受到国民待遇所引发的不和谐的主要表现
（一）农民意愿难以达到决策层，农民权力难以申张
（二）农民收入增加不快，与城市居民收入差距持续拉大
（三）城乡居民受教育机会严重不平等
（四）大量征地造成农民生活无着落问题日益严重
（五）农村贫困人口不减反增
（六）农民_性依法抗争事件凸现信任危机
二、影响农村和谐的_因素
（一）乡级财政缺口的大部分转嫁为农民负担
（二）法律制度建设的滞后
（三）自然资源产权制度对农民的剥夺
（四）金融制度对农民的歧视
（五）税收制度的歧视
（六）社会保障制度把农民排除在外
（七）教育制度成了抽取农村和农民资源的抽水机
（八）就业制度至今没有包括农民
三、影响农村和谐的几个流行理论观点的荒谬性
（一）误认为以小生产为主要特征的农民每时每刻都在产生资本主义
（二）把农民视做懒惰者和愚昧者
（三）挖空心思为侵犯农民土地权找理由
（四）把村民委员会当成了乡村民主的全部
四、若干结论
……
当前，我国社会存在的不和谐，主要表现在城市下岗职工生活无着和农村农民没有享受国民待遇两大领域。相对来说，城市下岗职工由于是相对强势集团，有工会等为其申张权利，党和政府已出台了覆盖城市面较广的低保等政策，其问题已经和正在得到妥善解决；而农民没有享受国民待遇者涉及面较广，又没有全国、省、市（州）、县、乡级农民组织为其申张权利，党中央、国务院通过法规和全国人大通过法律赋予农民的许多权力商有待落实，已成为我国社会和谐的关键性的重点、难点和热点问题。
　　一、当前农民没有享受到国民待遇所引发的不和谐的主要表现
　　在长期城乡二元经济结构的理论、_与政策的影响下，我国农村农民没有享受到与城市里居民同等的国民待遇，由此引发了一系列的不和谐。在党和政府逐步减免了税费征收、放宽了计划生育、清理了被拖欠的农民工工资这三大突出问题之后，农村不和谐主要表现在以下方面：
　　（一）农民意愿难以达到决策层，农民权力难以申张
　　虽然我们已经建立了党、政、人大、新闻媒体等庞大的系统，农村基层普遍建立了以村民自治为特征的村民委员会，党政官员和专家学者们不断地去农村调查访问，从形式上看农民的意愿是可以及时地、顺利地达到决策层，并可以得到正确解决的。但是我们还必须清醒地看到，农民们意愿中除了对个别乡村恶霸地痞行为不满外，大部分都与地方基层
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