浅析突发重大传染病疫情中的媒体作用——以2003年SARS疫情为例

目录/提纲：……
一、SARS期间的媒体表现
二、SARS初期媒体集体失声所带来的后果
三、SARS带给中国媒体界的变化
一、重大传染病疫情时期的社会特点
二、媒体在重大传染病疫情中应当发挥的作用
……
浅析突发重大传染病疫情中的媒体作用
——以2003年SARS疫情为例
邓峥晖
【摘要】 本文认为，突发传染病疫情爆发时，由于民众相关知识的储备欠缺、信息掌握情况不充分导致相关流言传播性强、社会负效应大，公众的行为也较易发生扭曲。作为公共信息的重要发布平台，媒体在此时应当实事求是地向公众传播有效信息，担负起y论监督的职责，以提升公民理性、营造积极氛围、控制疫情蔓延、维护_。SARS前后的媒体表现就是一个很好的对照。

【关键词】 传染病 媒体 SARS

危机是社会的一种常态，是我们社会生活的一个必要组成部分 。著名学者胡鞍钢先生将危机分为结构性危机和非结构性危机，其中前者意指以政治冲突、政治分裂、直接危及国家_的合法性为特点的恶性危机，而后者则指“非政治化”的不涉及颠fu国jzen权、变更核心价值观、危及政治稳定的良性危机 。显然，突发重大传染病疫情属于标准的非结构性危机，在此类危机中，政府同老百姓目标相同、利益相同，媒体的角色也相当明确，即政府同百姓之间的桥梁、重要
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单中删除，中国的这场重大传染病危机宣告结束。
二、 SARS初期媒体集体失声所带来的后果
1、 疫情的大范围扩散
众所周知，一旦某地爆发了传染病疫情，尽可能减少疫情发生地人员的直接对外接触是控制疫情进一步扩散的重要途径。但2003年的SARS疫情，由于疫情初期媒体不充分、不客观的报道，不明情况的老百姓在SARS爆发期间仍进进出出于高危的疫区省市，造成疫情由此向外省市快速扩散。
同时，由于媒体没有适时宣传广东在防治非典过程中的经验、教训，导致全国其它地方在处理非典事件时走了不少弯路；由于媒体没有及时告知群众非典必要的预防措施，导致广大老百姓染病可能性的增加。这一切，也都直接造成SARS疫情由广东到全国的迅速蔓延，全社会为了控制疫情的发展不得不付出更大的社会成本。
2、 公众的广泛恐慌
SARS疫情初期，由于公众无法从媒体上得知权威的信息，于是谣言四起，恐慌情绪蔓延。当时盛传板蓝根和醋可以防治这种致命的疾病，南方甚至发生了抢购醋和板蓝根的风潮，一时间几乎所有药店都人潮涌动。平时一大包十元以下的板蓝根飙升至三四十元,，普通白醋的价格也节节攀升, 从10元至80元、100元 。
可见，媒体原本旨在维护_、减少民众恐慌的封锁消息的行为不但没有达到计划中的效果，反而适得其反。人民群众的恐慌心理越发严重，社会不稳定因素陡然增加。
三、 SARS带给中国媒体界的变化
1、 信息发布制度的不断完善
笔者查阅了1989年颁布的《中华人民共和国传染病防治法》，其中第二十三条规定：“国务院卫生行政部门应当及时地如实通报和公布疫情，并可以授权省、自治区、直辖市政府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情。” 笔者认为，该条法律规定的“政府统一发布”的传染病疫情发布制度是媒体在SARS疫情前期集体失声的法理基础，这条规定导致了媒体无法在发生重大传染病疫情时主动地行使信息发布以及y论监督的职责。
为了弥补该法律缺陷，在非典仍然肆虐的2003年5月9日，国务院即颁布《突发公共卫生事件应急条例》，尽管该条例仍未改变“政府统一发布”的信息发布模式，但其中的第二十五条已经明确提出：“信息发布应当及时、准确、全面。” 随后的2004年，国家即修订新的《传染病防治法》，将对于传染病信息发布的该要求由行政法规上升到了国家法律的高度。
2006年，国务院又颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》，该预案丰富了突发公共事件中的信息发布渠道、具体规范了信息发布的内容，其中明确写道：“事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。”
2、 危机报道观念改变
中国传统上就有报喜不报忧的新闻传播思想，_于1957年提出的“新闻、旧闻、无闻” 的理念十分盛行，即有的新闻要及时发，有的新闻要故意延后了发表。危机新闻，由于普遍认为一旦报道会影响_，因此往往当作“旧闻”，甚至“无闻”处理。
SARS事件改变了这一普遍看法，人们意识到真正影响_的是危机本身，而非对危机的报道。于是，面对危机时“及时、准确、客观、全面”的报道理念取代了原先的淡化处理，各大媒体均加大了对危机事件时的报道力度，中国媒体对此类危机的报道水平也不断提高，这一点在2008年雨雪冰冻灾害以及汶川大地震的报道中得到了充分的体现。笔者认为，现在的中国媒体面对突发事件时应对速度明显加快，危机中引导社会舆论、稳定社会情绪的能力明显加强，危机时期的媒体公信力显著提升。


媒体在重大传染病疫情中的作用分析


一、 重大传染病疫情时期的社会特点
1、 公众的相关知识知晓率低
普通大众的知识储备中，有关传染病防治的相关基础知识本身就是极为有限的，再加上现行的公共卫生_下，造成重大流行的传染病又往往为新型或罕见传染病，公众对于疾病 ……（未完，全文共5964字，当前仅显示2094字，请阅读下面提示信息。收藏《浅析突发重大传染病疫情中的媒体作用——以2003年SARS疫情为例》）