河道管理局水利经济工作调研报告

目录/提纲：……
一、全局水利经济发展现状
1、主抓林业不放松
2、林地套种，获取恒定收益
二是双方看管保证了幼树成活率三是收取林地间作费，取得了可观的经济效益
3、用活政策，加大补偿性收费
4、种养加租挖潜增收
二、水利综合经营存在的问题及原因
一是水土资源利用程度不高
二是经济实力不强
一是认识误区淡化了水利经济
二是发展意识不强束缚了水利经济
三是政策因素制约了水利经济
四是机制不活阻碍了水利经济
一是对建立激励机制的认识不够，更多的是依赖行政力量，奖惩激励只是蜻蜓点水
二是攀比心理作怪
三、今后发展水利经济的工作建议
（一）统一思想，提高认识
（二）立足优势，理清思路
（三）上下联动，全员参与
（四）强化责任，加大考核
（五）锻炼队伍，提高能力
……
河道管理局水利经济工作调研报告

为全面了解我局水利经济发展现状，积极探求加快全局水利经济发展的有效途径，2013年3月27日至4月26日，副局长焦俊带领局水利经济专班人员对局属各单位水利经济工作进行了实地调研，通过听取汇报、填报调查表、察看现场、座谈交流等形式，形成了专题调研报告。现汇报如下：
一、全局水利经济发展现状
从调查的情况看，全局上下经过多年的辛勤工作，共同努力，综合经营已形成一定规模，工作中积累了一定经验，全局基本形成以护堤林业为主体，以林地承包间作与涉河政策性收费为支撑，以种植、养殖、加工、出租为补充的发展格局。2012年全局完成综合经营收入4033.47万元，较2011年增长12.2%，为今后的发展奠定了一定基础，特别是年初职代会后，各单位按照与向局长签订《综合经营目标责任书》，将综合经营净收入、人均工资福利等目标，层层分解落实并制定了相应的管理措施，总体来看，全局综合经营发展势头较好，其主要特点是：
1、主抓林业不放松。我局辖汉江、东荆河河道410公里，堤防752公里
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略720字，正式会员可完整阅读）……　
的租种模式，实现了管理段与农户的双赢。
3、用活政策，加大补偿性收费。按照河管堤防管理的相关法律法规，全局加大了涉河非水工建筑、堤损费、堆码费、土地租赁等的收费力度。钟祥分局、天门分局、潜汉分局、潜东分局、仙汉分局、今年头三个月，就征收各类补偿性收入80余万元。据调查统计，2011年全局政策性收费收入达586.16万元。
4、种养加租挖潜增收。靠山吃山、靠水吃水。各单位依托优势，宜种则种、宜养则养、宜租则租，不断巩固老项目，积极发展新项目，千方百计增效增收。洪东分局万全管理段利用现有土地、旧厂房、水面及其它资源，采取职工合伙经营形式投资20万元，养鸡、养甲鱼，育丹红苗，年获利9.8万元；仙汉分局适时适度对城区渔网市场进行改造，年收租金36万元；监利分局利用谢家管理段空闲场地，与浙商合资建养猪厂，预计年获利15万元；仙东分局积极巩固杨林尾板箱厂老项目，年利润达3.01万元；泽口分局将内部职工无偿占用的三间房屋收回，对外出租年收租金2.3万元；田关分局利用空闲仓库，千方百计对外招租，年收租金0.5万元；沙洋办事处将空闲房屋改建成乒乓球培训中心，年获收益1.5万元；信息中心利用技术优势，注册成立汉汛网络公司，主动参与市场承揽业务，开局良好。据调查统计，2012年全局小型种植、养殖、加工、出租实现收入277.25万元。
二、水利综合经营存在的问题及原因
从调查了解的情况看，全局水利综合经营主要存在两大问题。一是水土资源利用程度不高。由于缺乏系统的发展规划，全局现有土地、林地、水面、沿江滩涂等水土资源优势没有充分发挥出来，综合开发利用的力度不够。据不完全统计，全局现仍有房屋3178平方米、厂房1800平方米、鱼池120亩处于闲置状态，没有发挥效益。二是经济实力不强。全局综合经营总量少、效益低、规模小，没有骨干和龙头企业，开拓新领域基本无作为，项目小而散，新的经济增长点尚未培育成熟。究其原因：
一是认识误区淡化了水利经济。我局纯公益性事业单位的定位滋生了干部职工吃财政饭的依赖思想，认为综合经营是副业，可有可无，可办可不办，搞不好没关系。2005年，局里撤销水利经济办，关闭马良采购石场、船队，各单位相应撤销了经营管理机构，在很大程度上淡化了干部职工经营创收意识。据调查统计，2011年底全局从事水利经济的人员（含停薪留职人员）仅181人，多数单位也没有设立综合经营管理机构。
二是发展意识不强束缚了水利经济。大多数单位安于现状，“小富即安、小步即满” 缺乏紧迫感、危机感和忧患意识，对搞多种经营患得患失，瞻前顾后，存在畏难情绪。敢闯敢干、敢冒敢试的勇气信心都不足，发展意识、竞争意识都不强。
三是政策因素制约了水利经济。汉江滩涂是沿岸建设项目吹沙取土填基的主要资源地，且需求量越来越大。《湖北省河道采砂管理条例》规定，河道采砂许可权归地方政府，如果开采，砂石资源费和采区拍卖金须上缴地方财政。省水利厅有关规划拟定了52个可采区，但至今没有审定，申请办理开采许可不便，且售价很低，优势效益不明显。
四是机制不活阻碍了水利经济。从本次调查的情况看，有些单位虽然制定了奖惩措施，对刺激经济发展起到了一定的激励作用，但激励作用不大。主要原因：一是对建立激励机制的认识不够，更多的是依赖行政力量，奖惩激励只是蜻蜓点水。二是攀比心理作怪。收入分配的平均主义，导致干与不干、干好与干坏，都有同样的收入，不能充分调动从事水利经济人员的积极性。三是害怕没政策依据，希望局出台统一政策，而没有考虑从单位实际出发，经过职代会讨论，领导集体研究等合理规范的程序，制定合理激励机制，引导大家积极投身水利经济，实现职工致富，单位增收。
三、今后发展水利经济的工作建议
（一）统一思想，提高认识。综合经营关系到全局的发展和 ……（未完，全文共4002字，当前仅显示2021字，请阅读下面提示信息。收藏《河道管理局水利经济工作调研报告》）