在纪念《反不正当竞争法》实施5周年座谈会上的讲话

目录/提纲：……
五、逐步.全机构提离执法人员谁质，为(反不
二、单项立法与(反不正当竞争法}交叉的现象
一、必须进一步统一思想.深刻认识(反不正当
二、要结合我国经济_转轨时期的实际，继续
三、要加大查办不正当竞争案件的力度，坚决制
……

总结经验 不断进取 努力开创反不正当竟争工作新局面

—在纪念《反不正当竞争法》实施5周年座谈会上的讲话
国家工商行政管理局局长
王众孚
(一九九八年十一月二十四日)
(反不正当竞争法》自1993年12月1日颁布实夜至今已经5年了。5年来，这部法律对建立和维护比会主义市场经济秩序，保护经营者和消费者的合去权益，推动我国改革开放和现代化建设，促进国际经济合作与交流，发挥了重要作用。借此机会，我谨代表国家工商行政管理局，向长期为(反不正当竞争法》的立法和执法付出辛勤劳动的各有关部门、社会各界朋友及工商行政管理系统的同志们，表示崇高的敬惫;特别是对在座的同志们的关心、支持，表示衷心的感谢。
改革开放以来，我国经济_最突出、深刻的变革就是由计划经济_向市场经济_转变，引人市场竞争机制。这对我国经济生活产生了重大影响，调动了经营者的积极性，激发了社会经济的活力，带来了经济繁荣发展的局面。由于竞争经济存在着自身无法克服的矛盾，尤其在_转轨过程中，两种_的弊端同时存在，新旧_的矛盾碰撞短期难以消除，以法律手段调整市场结构，严格规范市场竞争行为，已成为经济发展的客观必然需要。在这种形势下，《反不正当竞争法》应运诞生了。建立这项法律制度，是我们总结借鉴世界经济发达国家发展市场经济几百年的历史经验和教训
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略892字，正式会员可完整阅读）……　
当竞争法规。这些地方法规对近几年新出现的一些不正当竞争行为，如价格欺诈，植自使用代表他人企业名称的文字、图形、标记，还本销售，各种虚假表示，强制性交易行为以及联合操纵市场行为等，都进行了规范。尤其值得一提的是，地方法规普遍增加了查封、扣押与不正当竞争行为有关的财物的行政强制措施，实践证明，这对及时保全、收集证据，加大执法力度，及时查处和有效制止不正当竞争是至关重要的。
配套法规和规章的制定，明确了法律概念，细化和补充了不正当竞争行为，强化了执法手段，进一步完善了法律责任制度，推动了《反不正当竟争法》的顺利实施，有力地促进了反不正当竞争、维护公平交易工作的开展。

二、努力制止和查处不正当竞争行为，为创造公平竞争环境、促进改革开放发挥了积极作用。5年来，各级工商行政管理机关以加大执法力度、查处不正当竞争案件为重点，为维护公平竞争做了大量工作，取得了可喜的成绩。《反不正当竞争法》实施后，工商行政管理机关采取了紧抓重点、突破难点的策略，推动该法的全面实施。一方面，针对经营者和消费者反映强烈的重点问题，如仿冒知名商品特有的名称、包装、装满行为，不正当有奖销售行为，虚假表示和虚假宣传行为，公用企业强制安排交易行为等不正当竞争行为，加大执法力度，排除阻力，重点打击，查处了大量案件，收到了较好的效果。曾一度被不正当竞争行为困扰的一批国内知名企业，如北京牛栏山酒厂、杭州娃哈哈集团、河北露露集团、广西南方黑芝麻糊集团等一批企业的合法权益，依法得到了保护。另一方面，针对实施该法的一些难点间题，如侵犯商业秘密、商业贿赂、串通招标投标等，采取一边执法，一边积极研究探索，逐步突破的方法，经过几年的努力，已摸索出一定的经验，基本解决了在目前法律授权范围内的执法问题，并查处了一批案件。
为更好地贯彻实施(反不正当竞争法)，1996年，国家工商行政管理局在全系统开展了以反不正当竞争、保护经营者和消费者合法权益为主要内容的“公平交易执法年”活动。经过全系统上下共同努力，全年查处不正当竞争案件11388件，查处案件数量大幅上升。19%年至1997年，根据国务院的部署，国家工商行政管理局会同国务院有关部门，运用(反不正当竞争法》开展了药品回扣违法行为的专项整治和对建筑市场的执法监察工作。这是针对近些年来医药行业、建筑行业普遍存在的给予、收受回扣，娜仓假冒伪劣药品，建设工程质量严重下降，串通拍称投标等表现突出，严重损害国家利益、消费者利益，群众反映强烈的不正当竞争问题而采取的专项整泊措施。特别是在为期两年的药品回扣专项治理中，窈品生产销售企业和医疗机构自查出给予、收受的药品回扣金额达17.4亿元，上交回扣款3.58亿元;工商行政管理机关在组织重点检查和抽查中，查出药品回扣4.17亿元，立案查处药品回扣案件2214件，涉及违法金额4.86亿元，有效遏制了药品回扣风蔓延的势头。此外，辽宁、江苏、湖北、山东、成都等地还针对群众反映强烈的公用企业强制交易问题，开展了对公用企业的专项检查;黑龙江省工商行政管理局在积极协助政府制止部门垄断、打破限制商品流通的地方封锁方面也做了大量的工作。在5年的执法实践中，江苏、辽宁、山东、河南、新疆、成都等地在积极探索有效的执法途径、敢于碰硬、查处不正当竞争大要案件方面作出了突出成绩。
工商行政管理机关在保护国内企业合法权益的同时，也非常重视运用《反不正当竞争法》保护外国企业、外资企业及港、澳、台企业的合法权益，先后查处了一批仿冒美国吉列公司、美国宝洁公司、日本松下公司、新加坡金味公司等外国企业及港、澳、台企业商品的案件。《反不正当竞争法)的实施，扩大了对知识产权的保护范围，加强了中国的知识产权保护工作，对保护外商在华利益、建设良好的投资环境、促进国际贸易的发展发挥了重要作用。
据统计，1993年12月至1998年9月，全国共查处不正当竞争案件4600()多件，罚没金额8.2亿元，案件总值25亿元。其中，1994年查处案件4000多件，1995年查处8600多件，1996年查处11300多件，1997年查处12600多件，1998年1一9月查处案件近I万件。从5年的实践看，查处不正当竞争案件的数量逐年增多，特别是已制定地方反不正当竞争法规的省市，办案数量增长幅度较大，所查案件的种类已涉及到《反不正当竞争法》规范的各类不正当竞争行为，一些省、市还依据地方反不正当竞争法规查处了一批新型的不正当竞争行为。这对维护公平竞争的市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，起到了重要作用。

三、积极开展国际交流与合作，在经济国际化进程中有效发挥《反不正当竞争法》的作用。由于(反不正当竞争法》是确立市场经济基本运行规则的法律 ……（未完，全文共9171字，当前仅显示2505字，请阅读下面提示信息。收藏《在纪念《反不正当竞争法》实施5周年座谈会上的讲话》）