高寒山区等不具备生产生活条件移民搬迁工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识，切实增强推进“两项工程”建设的责任感和紧迫感
二、明确目标，突出重点，扎实推进“两项工程”建设
（一）认真制定“两项工程”五年实施计划
（二）切实抓好“两项工程”规划
（三）严格宅基地管理
（四）科学推进示范村建设
（五）多渠道筹措建设资金
（六）广泛发动社会参与
三、加强领导，狠抓落实，确保按时完成“两项工程”各项任务
……
在全省农村低收入住房困难户住房改造
建设及高寒山区等不具备生产生活条件移民搬迁工作会议上的讲话
省委常委、常务副省长 朱小丹

同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院关于推动城乡保障性安居工程建设和省委、省政府办好十件民生实事的工作部署，总结全省农村安居工程实施情况，学习推广清远市、连南县、英德市工作经验，全面推进农村低收入住房困难户住房改造建设和“两不具备”贫困村移民搬迁工作。昨天下午，我们参观了连南县高寒山区移民搬迁安置两个不同类型的示范点和碧桂园公司帮扶英德市共建的树山移民示范村。刚才，清远市、连南县领导同志和碧桂园公司董事局主席杨国强先生分别作了经验介绍，讲得都很好，改善山区贫困农民住房条件、改善贫困村落后环境是一件长期、艰苦的工作，清远市、连南县、英德市在这项工作中走在全省前列，树立了很好的样板，也创造了很好的经验。他们的经验让人感受较深的有六个方面：第一是领导高度重视，把“两项工程”真正摆上了民生工程的重要位置，清远市各级领导真正带着对农村、对山区困难群众深刻的感情去做这件事。第二是将“两项工程”真正和省委、省政府部署扶贫“双到”工作紧密结合，极大地增强了扶贫“双到”工作的针对性，也使扶贫“双到”工作给群众带来了更大、更多、更直接的实惠。第三是坚持实事求是，一切从实际出发
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略893字，正式会员可完整阅读）……　
地区的好经验好办法，认清责任，真抓实干，迅速掀起我省“两项工程”建设的热潮。各市、各县、各镇、甚至各村情况都会不同，各地在推进“两项工程”中，一定要结合当地实际，坚持从实际出发，大胆地去闯、大胆地去试。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强推进“两项工程”建设的责任感和紧迫感
安居乐业历来是广大人民群众最普遍的期待和追求，实现“居者有其屋”是最重要的民生大计之一。我省作为全国改革开放的先行省，历届省委、省政府高度重视城乡居民特别是农村群众安居工作，特别是近几年，汪洋书记、华华省长将扶贫开发“双到”工作作为“三农”工作中的重中之重来抓，特别关注包括高寒山区等不具备生产生活条件贫困地区群众的生产生活出路。汪洋书记亲自提出五年内完成54万户低收入住房困难户住房改建和6万户30万“两不具备”群众的搬迁安置工作任务。对于扶贫“双到”工作、农村低收入住房困难户住房改造建设和“两不具备”贫困村庄群众搬迁安置，汪洋书记、华华省长非常重视，亲自来抓、亲自部署，可以说是广东的“一把手工程”。书记、省长给各级领导做出了楷模，各级各部门一定要深入领会和贯彻执行。
2003年全省启动实施农村安居工程危房改造工作，并纳入“十项民心工程”，在政策支持、规划建设、资金投入等方面加大力度，推动农村安居工程取得非常显著的成效。特别是近几年的安居工程建设，取得了一定的突破，有了比较大的进步。2007年，全省提前完成15万户危房改造任务，解决了70多万贫困农民的住房难问题。2004年，针对部分革命老区群众因高寒山区不具备生产生活条件造成长期贫困的问题，省政府决定用5年时间扶持离村委会7公里以上的边远分散老区村庄实施搬迁。至2009年底，全省已有840个村、16013户、73631人获得搬迁安置，解决了这部分群众的住房难、行路难、上学难、看病难、通讯难等突出问题。2009年全省搬迁农户人均收入从搬迁前的1862元增加到3312元，增长78%，实现了搬得出、稳得住、能致富的预期目标，受到老区干部群众的普遍拥护和欢迎。说明在省委、省政府和汪洋书记的重视下，近几年的工作推进力度是大的，成绩是突出的。
但我们也要看到，由于种种原因，目前我省仍有相当部分农村群众的居住条件困难，还有部分群众居住在不具备必要生产生活条件的山区贫困村庄，农村安居工程建设在取得突出成绩和显著成效的同时，任务依然非常艰巨，不能松懈。
在全省紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，深入推进扶贫“双到”工作的关键阶段，省委、省政府对进一步推进农村安居工程建设工作作出新的重要的决策和部署，决定从今年起至2015年，省财政安排54.15亿元扶持农村54.15万低收入住房困难户改建住房，其中今年安排14亿元完成14万户改造任务；从今年起至2015年，对居住在高寒山区等“两不具备”的3000个自然村6万户30万群众实行搬迁安置，其中今年要完成500条村8000户搬迁安置任务。这充分体现了省委、省政府对农村发展的高度重视和对农村困难群众的热切关心。
可以说，安排这样大额度的资金，用这样的决心，在限定的时间内，较彻底地解决全省农村安居问题，在这些年的全省“三农”工作中，这次是决心最大、力度最大的一次，目标也是最明确的一次。我们要深刻认识到，实施“两项工程”对全省经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。
首先，实施“两项工程”是深入贯彻落实科学发展观，践行立党为公、执政为民宗旨的必然要求。坚持以人为本，把保障和改善民生放在优先位置，是深入贯彻落实科学发展观的应有之义，是践行以人为本的应有之义，是践行立党为公、执政为民宗旨的重要体现。农村危破房改造是多年来广大农村群众尤其是低收入住房困难群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。抓农村安居工程就是抓住了农村民生问题的关键，真正体现出贯彻落实中央要求，从群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题来抓民生。加快推进实施“两项工程”，切实解决农村困难群众住房问题，是当前和今后一个时期农村民生工程的重中之重，是农村各项民生工程中的“一号工程”。只有把这项工作抓紧抓实抓好，确保用五年时间从根本上解决农村安居问题，才能顺应广大农村群众过上更好生活的新期待，以实际行动造福于民、取信于民，有力带动农村各项民心工程和新农村建设上新台阶。
其次，实施“两项工程”是推动欠发达地区经济发展、促进全省城乡区域协调发展的迫切需要。城乡区域发展不协调是制约我省科学发展的主要短板之一。广东要当好推动科学发展观的排头兵，就必须按照统筹城乡区域发展的总体部署，切实加大对农村发展的扶持力度。实施“两项工程”，是解决我省发展中较突出的城乡区域发展不平衡的重要举 ……（未完，全文共10546字，当前仅显示2509字，请阅读下面提示信息。收藏《高寒山区等不具备生产生活条件移民搬迁工作会议上的讲话》）