高寒山区扶贫攻坚工作调研报告

目录/提纲：……
一、扶贫工作的基本情况
一是抓建设扶贫，区域基础设施大改善
二是抓产业扶贫，农业产业开发见成效
三是抓智力扶贫，农民整体素质得提升
四是抓党建扶贫，农村基层组织焕面貌
二、扶贫工作存在的问题
一是农民生活依然贫困
二是基础设施依然滞后
三是群众素质依然偏低
四是公共设施依然落后
五是增产增收依然困难
三、扶贫工作的对策建议
（一）以加快基础设施建设为重点，提升发展力
一是加快交通网络建设
二是加快水利设施建设
三是加快生态能源建设
（二）以加快优势产业建设为根本，增强支撑力
三是加强农产品市场服务网络建设
（三）以加快民生事业建设为长计，提高抗贫力
一是健全社会保障体系
二是加快公共服务体系建设
三是深入推进安居工程
（四）以强化脱贫机制建设为抓手，增强保障力
一是提升群众素质自觉脱贫
二是加大资金投入推动脱贫
三是健全执行机制保障脱贫
……
坚持四大措施，助推高寒山区扶贫攻坚
高寒山区扶贫攻坚工作调研报告

为全面了解高寒山区扶贫攻坚情况，解读制约山区发展存在的问题和矛盾，探索新时期深入推进扶贫攻坚工作的措施和方法，2014年3月，县人大常委会牵头组织县交通局、县开发办、县建整办、县民族局等职能单位，组成调研组，开展了为期二个多月的调研。期间，调研组一行深入凤凰县腊尔山台地了解情况，现场查看了腊尔山镇蔬菜基地、两林乡杜仲基地、柳薄乡烟叶基地等，组织部分群众进行了座谈；在了解情况的基础上，调研组一行进行了集中讨论，对扶贫攻坚所取得的成绩进行了总结，对存在的问题进行了分析，对今后的措施进行了认真思考和有益的探析。
一、扶贫工作的基本情况
凤凰县高寒山区地处凤凰县西北部，属云贵高原东端的腊尔山台地地区，海拔800米至1117米，辖腊尔山镇、禾库镇、两林乡、米良乡、柳薄乡5个乡镇、65个村、2个居委会、213个自然村寨、14675户、6.5万人，其中苗族人口
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，完成甜玉米0.6万亩、西兰花200亩；投入2773.52万元，落实烟叶生产面积2.3万亩，各项产业开发效益初步显现，形成了烟、菜、药、果、养五大产业体系，实现了人均1亩产业开发规模。腊尔山地区成为第6批国家级烟叶标准化生产示范区，被国家标准委授予“全国农业标准化优秀示范区”、“国家级烟叶标准化生产优秀示范区”
三是抓智力扶贫，农民整体素质得提升。共协调落实资金3000余万元，改扩建2所中学、22所小学，新建村卫生室3所，村集体经济窗口建设14个；突出抓好农民素质教育培训，先后举办农民培训班80期，发放资料1万多份，培养乡土科技特派员266人，农村实用人才4446人。如在省财政厅的帮助下，2012年2月15日选派45名青壮年，赴长沙市望城区职业中专接受喷漆工培训，结业后由三一重工安排进工厂工作，搭建青年农民与企业的劳务对接平台。
四是抓党建扶贫，农村基层组织焕面貌。完成12个村级组织活动中心建设，建筑面积1950平方米，投入资金170万元；深入开展评选“和谐农家”和“农户倡文明、村社创和谐”活动，共调整村支两委班子成员32人，设立党员示范户132户，培训党员干部795人次，党员参训率达100%，评选“文明新村”18个，“和谐之家”453户。同时，极力改善村支两委办公条件，新建、维修8栋村部办公楼，23个驻点村全面实行了村务和党务工作公开。
二、扶贫工作存在的问题
一是农民生活依然贫困。该区人均耕地1.12亩，2013年粮食总产量21906.96吨，人均产量仅为236公斤，农民人均纯收入2308元，与全县农民人均纯收入4569元相差2261元，目前该地区共有贫困户9980户、贫困人口4.4万人，占总户数的68%；其中，7111户、3.1万人处于深度贫困状态。
二是基础设施依然滞后。水利设施差，该地区仍有17287亩稻田、旱土难于进行有效灌溉；交通设施差，凤凰至腊尔山、禾库至吉首等3条县级公路等级低、通畅能力弱，村组公路路面窄、路基差、无路沟、无桥涵，遇雨难通行、遇灾易毁损，部分行政村通村公路未硬化，路况极差，机耕道覆盖面窄，小型机械化作业难以推广实施；电力设施差，农网改造达不到100%，线路老化，供电耗损大且不稳定，电费高，群众负担重；人居环境差，同室居住、无房、危房等人居问题仍然存在，许多群众至今仍居住在低矮的竹木篱笆墙壁房和土坯房。
三是群众素质依然偏低。该区群众受教育程度普遍不高，传统落后的思想观念根深蒂固。部分群众“等、靠、要”思想严重，参与扶贫项目建设的积极性不高，自我发展意识单薄，自我发展能力普遍较低。大多农村青壮年外出打工劳务输出，从农业生产的主力军转向二、三产业，在家留守从事农业生产的人员大部分是中老年、妇女或文化素质更低的人员在为生存苦苦地支撑。他们对现代农业生产的新品种新技术、新方法不易接受，依然只能沿袭陈旧落后的种植技术和方法。而外出务工从事二、三产业劳务输出的人员由于文化知识、综合素质不高，技术技能水平低下，因而用工渠道面窄，局限性较大，大多只能从事一些脏、苦、累、重的体力工种，工资待遇不高，收入偏低。甚至有的工种对于他们来说无法胜任，长年外出务不上工，就业不稳定的现象也时有发生，直接影响到劳务输出的收入，出现了使进城务工农民收入下降和在家务农收益不高的双重生活压力。
四是公共设施依然落后。该区卫生院病床少、技术差，看病难、看病贵问题还难以根本解决，群众因病返贫现象突出；饮水安 ……（未完，全文共5269字，当前仅显示1850字，请阅读下面提示信息。收藏《高寒山区扶贫攻坚工作调研报告》）