市扶贫攻坚领导小组关于印发《市2019年脱贫攻坚工作要点》的通知

目录/提纲：……
一、总体思路
二、工作目标
三、工作重点及措施
（一）突出问题整改
1、压实整改责任
2、制定整改方案
3、扎实推进整改
4、务求整改实效
（二）突出插花地区脱贫攻坚
1、落实主体责任
2、加大支持力度
3、聚焦短板发力
（三）突出巩固提升脱贫攻坚成效
1、保持政策稳定
2、抓好返贫监测
3、强化非贫困村帮扶
（四）强化行业扶贫政策落实
1、抓好产业扶贫
2、抓好易地扶贫搬迁后续扶持
3、强化教育扶贫
4、完善健康扶贫
5、实施就业扶贫
6、持续抓好农村危房改造
8、开展扶贫扶志扶智行动（1）加强政策宣传
（五）强化扶贫责任落实
1、压实市“四大家”领导责任
2、压实市直单位责任
3、压实驻村工作队责任
（六）强化构建“大扶贫”格局
1、完善组织指挥架构
2、广泛动员社会力量帮扶
3、充分发挥中国社会扶贫网作用
……
市扶贫攻坚领导小组 关于印发《**市2019年脱贫攻坚工作要点》的通知

各县（市、区）扶贫攻坚领导小组，市直各相关单位：
《**市2019年脱贫攻坚工作要点》已经市扶贫攻坚领导小组领导同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
2019年3月29日


**市2019年脱贫攻坚工作要点

2019年是新中国成立70周年，也是全市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会关键之年，为如期完成全年脱贫攻坚目标任务，制定工作要点如下。
一、 总体思路
2019年全市脱贫工作要以_新时代中国特色社会主义思想为统领，以习总书记关于扶贫工作的重要论述为遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧盯深度贫困地区和特殊困难_，紧扣“两不愁三保障”扶贫标准，进一步压实压紧各级脱贫攻坚责任，突出抓好中央专项巡视问题整改，着力强化产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等重点工作任务落实，坚决打赢插花地区脱贫出列硬仗，打好贫困县“摘帽”后巩固提升硬仗，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。
二、工作目标
全年贫困人口减少3.9万人，37个贫困村出列，完成贫困村全部出列任务，基本消除现行标准下我市农村绝对贫困。巩固脱贫攻坚成果，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，实现
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照每年增长15%以上（含15%）安排本级扶贫专项资金，重点对还未出列的37个贫困村予以支持。
2.加大支持力度。市级财政专项扶贫资金和市直项目资金适当向插花贫困地区倾斜，重点支持插花地区教育扶贫和健康扶贫等工作。
3.聚焦短板发力。围绕“两不愁三保障”，组织插花县市开展全面排查，重点解决住房安全、饮水安全、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、基础设施建设等方面的问题，着力抓重点、补短板、强弱项。
（三）突出巩固提升脱贫攻坚成效
1.保持政策稳定。落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，持续抓好南漳、保康、谷城三县脱贫攻坚工作。市级财政扶贫资金、驻村帮扶力量仍重点支持南保谷三县。
2.抓好返贫监测。2019年底前，对所有建档立卡贫困户脱贫情况开展“回头看”核查，对返贫人口和新识别贫困人口，及时纳入建档立卡范围予以扶持。
3.强化非贫困村帮扶。对于条件较差的非贫困村，县级党委、政府在安排配套资金和县级工作队要予以倾斜，比照贫困村出列标准，完善水、电、路、网等基础设施，补齐发展短板。
4.聚焦深度贫困人口，重点关注低保户、五保户、重病、残疾人、独居老人等特殊人群，采取针对性措施，有效防止返贫。
（四）强化行业扶贫政策落实
1.抓好产业扶贫。
（1）推广“四方会商”机制，通过镇干部、工作队、村干部、贫困户共同商议产业发展计划，因户制宜，精准施策，确定贫困户致富项目，科学谋划产业发展。
（2）实施贫困村集体经济发展计划。县（市、区）“四大家”领导要分别包保1-2个集体经济发展薄弱村，实行一村一包保领导、一村一方案、一村一项目，重点培植特色优势产业。市级安排400万元用于对集体经济发展进步较快的贫困村（特别是尚未出列的37个贫困村）进行补助。
（3）完善“龙头企业+农民专业合作社+贫困户”带贫机制。加大扶贫龙头企业的培育和支持，推荐2家以上龙头企业申报省级扶贫龙头企业，对带动贫困户脱贫增收明显的农业产业化龙头企业予以政策倾斜。开展全市贫困村农民专业合作社排查摸底，清理“空壳社”。 积极争取省级以上对农民合作社等新型农业经营主体进行项目资金扶持，评选认定一批市级农民合作社示范社和市级示范家庭农场。开展新型农业经营主体“一对一”服务，加大涉农项目资金倾斜扶持力度,确保在每个贫困村至少扶持一家以上善经营、会管理、能带动的各类农民专业合作社或家庭农场等新型农业经营主体。
2.抓好易地扶贫搬迁后续扶持。
（1）完善集中安置点生产生活设施配套。县（市、区）统筹各类涉农资金，实现集中安置点菜园、养殖栏圈、农具房等生产生活设施配套，100户以上或3公里以内没有医疗机构的可配套卫生室。进一步完善基础设施、公共服务设施等建设，确保搬迁群众安居乐居。
（2）加强后续产业发展和转移就业工作，开展搬迁对象的就业、创业需求调查，确保有劳动力的贫困搬迁家庭至少1个劳动力实现就业。根据安置点资源禀赋、搬迁户的实际情况、个人意愿，逐户完善后续发展项目，多渠道多方式地加大对搬迁对象后续发展的支持力度，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。
（3）加快推进扶贫车间建设。组织各县（市、区）成立产业扶贫招商专班，引进劳动密集型企业到贫困村和易地搬迁集中安置点开办“扶贫车间”“扶贫工厂”，确保2019年实现集中安置点全覆盖，让贫困户能够就地就近就业。
（4）加大拆旧复垦力度。加快2018年搬迁户拆旧复垦工作，确保2019年完成“十三五”时期全部拆旧任务，做到应拆尽拆。
3.强化教育扶贫。大力推进精准资助，实现学生资助数据库与扶贫、民政等部门数据有效对接，重点向建档立卡、低保、特困救助供养、残疾等学生倾斜，组织异地就学贫困学生资助清查，确保家庭经济困难资助“零遗漏”。继续实施市级教育扶贫“再补助”政策，按照每学年1000至1500元的标准，对全市建档立卡贫困户在校学生给予生活补助。完善残疾儿童少年康复救助机制，建立残疾儿童少年入学评价、安置制度。推进义务教育均衡发展，实现小学适龄儿童入学率达到100%，初中三年巩固率达到95%以上，三类残疾儿童少年入学率达到90%以上。
4.完善健康扶贫。按照市政府办《关于完善农村贫困人口基本医疗保障政策的通知》（）文件，继续落实建档立卡贫困人口补充医疗保险政府代买政策，市级财政资金予以补贴。完善健康扶贫“四位一体”机制，确保农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右，大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%，个人年度实际负担医疗费用控制在5000元以内。实行先诊疗后付费及各项医疗保障政策“一站式”信息交换和即时结算，确保农村贫困人口出院时一 ……（未完，全文共4962字，当前仅显示2506字，请阅读下面提示信息。收藏《市扶贫攻坚领导小组关于印发《市2019年脱贫攻坚工作要点》的通知》）