市扶贫办“十三五”期间脱贫攻坚工作总结及“十四五”期间工作安排

目录/提纲：……
一、“十三五”期间工作回顾
（一）这是脱贫攻坚事业蹄疾步稳的五年
（二）这是脱贫攻坚尽锐出战的五年
（三）这是贫困村、贫困群众生活条件显著改善的五年
（四）这是脱贫攻坚砥砺奋进的五年
（五）这是脱贫攻坚投入不断加大的五年
二、“十四五”期间工作安排
（一）总体思路
（二）奋斗目标
（三）工作任务
三、2020年工作总结
（一）提升政治站位，强化责任落实
（二）严格政策标准，巩固脱贫质量
（三）紧盯攻坚重点，强化政策落实
（四）统筹“战疫”“战贫”，降低疫情影响
（五）夯实攻坚基础，强化工作落实
（六）扛起政治责任，从严从实整改
四、2021年工作部署
（一）建立规划衔接机制，促进平稳过渡
（二）健全三保障服务体系，巩固脱贫成果
（三）构建防止返贫监测机制，提升脱贫质量
（四）大力发展特色产业，实现助农致富
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市扶贫办“十三五”期间脱贫攻坚工作总结及“十四五”期间工作安排

“十三五”收官在即，为总结成绩，找准差距，科学编制我市“十四五”巩固脱贫规划，市扶贫办组建专班，对全市脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将调研情况汇报如下:
一、“十三五”期间工作回顾
“十三五”期间，市委市政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，守初心、担使命，紧盯脱贫攻坚“七个聚焦”，坚持以“三落实”提升“三精准”、解决“三保障”突出问题，全市脱贫攻坚工作取得了决定性进展。
（一）这是脱贫攻坚事业蹄疾步稳的五年
**市是省政府确定的革命老区和插花贫困地区，2015年6月整体纳入大别山革命老区振兴发展规划区，全市有贫困村77个，2014年建档立卡之初，全市共有贫困人口23798户55138人。经过几年来的帮扶脱贫和动态调整，截止2020年10月底，全市77个贫困村全部脱贫出列，累计退出贫困人口23641户52680人，存量贫困人口全部脱贫退出，脱贫攻坚工作取得了全面胜利。其中：2016年，33个贫困村脱贫出列，3133户7837人脱贫退出；2017年，8个贫困村脱贫出列，1684户3973人脱贫退出；2018年，9个贫困村脱贫出列，2215户4376人脱贫退出；2019年，14个贫困村脱贫出列，7385户12930人脱贫退出；2020年，477户1064人脱贫退出。
（二）这是脱贫攻坚尽锐出战的五年
成立了市扶贫攻坚指挥部和攻坚领导小组，市委书记任攻坚指挥部领导小组政委，市长任指挥长（组长），市委市政府相关领导任副指挥长（副组长），强化了全市扶贫攻坚指挥体系。全市18个镇、办、区划分为14个攻坚战区，市“四大家”领导分别兼任
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口16707人）的安全饮水质量。
基础设施建设持续改善。五年来，全市累计投资3.556 亿元，完成农村路网改善工程1029.22公里，窄加宽工程 115公里，撤并建制村工程181公里，完成生命安全防护工程1210.1公里，提档升级工程 515公里，危桥改造70座，有效地改善了贫困村出行条件。累计投资931万元，建设281个城乡居家养老服务设施。累计投资995万元，完成贫困村村庄四旁、乡村道路、党群服务中心植树105.1万株，购置636套体育健身器材，用于全民健身工程提档升级。累计投资7740多万元，建成乡镇垃圾压缩中转站19座，配备垃圾压缩对接车19辆、钩臂式垃圾转运车86辆、环卫洒水车28辆，村级农用运输车580余台，垃圾箱2822个，户用分类垃圾桶20万余套，确保所有行政村的生活垃圾得到收集、转运和无害化处理。累计投资3000多万元，完成贫困村电网改造项目11个，建设2300个监控点，3370个自然村组开通电信光纤宽带，实现全市范围内行政村全覆盖。累计投资105万元，完成77个贫困村电商服务网点建设，安装了邮掌柜系统，为村民提供代购代销、话费充值、代收代发等便民服务。
（四）这是脱贫攻坚砥砺奋进的五年
扶贫产业蓬勃发展。坚持把产业扶贫作为助推贫困群众增收致富的重要抓手，按照“村村有产业，户户有项目，人人有事干”的要求，创新产业扶贫模式。全市已形成40个扶贫主导产业，创建2个省级以上特色农产品优势区，“三品一标”品牌68个，建立1788家农民专业合作社，1368家家庭农场。全市182个贫困村配置了338名产业技术指导员，培养了386名创业致富带头人，录入致富带头人系统项目247个，带动贫困户1451人。制定出台了引导鼓励贫困群众发展脱贫产业的奖励政策，对建档立卡贫困户发展的特色产业达到一定规模并通过验收的，按政策给予奖补。五年来，为25603户（次）发展特色产业的贫困人口兑现奖补资金4959.38万元，为带动贫困户发展特色产业的322家新型经营主体兑现奖补资金224.22万元。全市共建设村级光伏电站54个、装机容量3414.225千瓦，已全部确权到村并纳入国家财政补贴。全市建设户用电站73个、装机容量520.53千瓦。
务工就业助力增收。研究制定了精准扶贫就业创业实施方案，全面掌握贫困劳动力就业创业情况，动态掌握贫困人员的就业失业状况、技能水平、求职意愿、创业意愿和培训需求，登记造册，有针对性地开展就业创业培训、就业援助、创业扶持等。五年来，共投入资金37.8万元，对1743名贫困人员开展技能培训和创业意识培训；组织34543人（次）贫困劳动力外出务工就业；为贫困人员提供创业担保贷款89万元，发放一次性创业补贴2.7万元，为吸纳贫困人员就业的农家乐发放吸纳就业补贴11万元。加强“扶贫车间”建设，经企业（车间）申请、乡镇审核、市级核查，全市认定“扶贫车间”3家，带动41名贫困人口稳定就业。
金融扶贫效果显著。市财政出资2500万元建立扶贫贷款风险保证金，对全市符合条件的建档立卡贫困户提供扶贫小额信贷，通过加强防范金融风险、适当放宽贷款条件、完善贴息流程、保障贫困户收益等措施，鼓励贫困户利用小额贷款，自主发展产业增收脱贫。全市累计发放扶贫贷款4710笔2.37亿元，其中小额扶贫贷款4644笔2.22亿元，向带动贫困户发展的新型经营主体投放贷款66笔1547.6万元。余额2879笔1.2662亿元，财政累计贴息1564万元，逾期率控制为零。
综合保障提升福祉。严格执行精准扶贫兜底保障政策，及时将建档立卡贫困人口中符合条件的纳入兜底保障，并建立救助标准自然增长机制。全市农村低保标准由2015年的280元/人/月，逐年提高到2020年的490/人/月，超过十三五规划关于到2020年达到400元的目标值，年均增幅11.4%；人均补差水平由2015年的169元提高到当前的305元，年均增幅达11%，超过十三五规划的年均增长10%的指标。截至2020年10月，全市在册农村低保12653人，五年来累计发放低保金2.04亿元，其中建档立卡9795人，累计发放低保金1.5亿元；全市在册农村五保5928人，累计发放五保金2.7亿元，其中建档立卡4956人，累计发放2.5亿元。五年来全市累计落实临时救助6.6487万人次，累计发放救助金5532.98万元，其中建档立卡1.0452万人次882.02万元。五年来累计发放残疾人“两项补贴”6533.4万元，累计为54444名贫困对象代缴养老保险费544.44万元。
扶贫搬迁全面完成。我市易地扶贫搬迁总规模为1527户1777人（集中安置1506户1751人，分散安置21户26人），建成52个集中安置点，建设住房面积44425平方米，截止2019年底，全市建设任务、后续配套全面完成，易迁对象稳定入住，管理管护规范有序。为加强安置点管理，对各安置点选配了1-2名管护人员，市财政按照每个集中安置点每年1.2万元配套管护费用。通过村、镇、国土部门联合审定的方式，确定有房户552户，复垦复绿面积54亩，拆旧复垦现了清零。在后扶措施上，主要依托安置点及周边自然资源禀赋，结合易迁群众实际情况，采取产业奖补、收益分红、金融扶贫、务工就业、公益岗位、农村电商、乡村物流等多种帮扶路径，实现了有劳动能力的易迁户每户至少有一人稳定就业或一个发展产业。
贫困村集体经济逐步壮大。2016年全市统筹安排3064.32万元扶贫资金，按照每个贫困村30万元（深度贫困村180万元）的标准分期用于参股华润电力风能开发公司**白鹭风电项目，经营红利分配至各贫困村，增加其集体经济收入。2017年度，分配红利172万元，为54个贫困村每村分配3.19万元；2018年度，分配红利290.9万元，为77个贫困村每村分配3.77万元；2019年度，分配红利476.76万元，为72个一般贫困村每村分配5.58万元，为5个深度贫困村每村分配15 ……（未完，全文共17687字，当前仅显示3181字，请阅读下面提示信息。收藏《市扶贫办“十三五”期间脱贫攻坚工作总结及“十四五”期间工作安排》）