干部学习课件:禁毒“三大战场”的成功实践与思考

目录/提纲：……
2、经济学观点：有学者认为，毒品问题归根基到底源于经济问题
6、社会学观点：毒品问题是社会问题的综合反映
一、为减少毒品流通，扩大堵源截流战场
（一）查缺补漏，严密“三道防线”
（二）主动出击，强化侦查办案
（三）_主导，实施精确打击
二、为萎缩毒品消费，推进毒品防治战场
（一）强化预防教育，提高抵御毒品危害能力
（二）推进禁吸戒毒，萎缩毒品消费市场
（三）创建“无毒社区”，落实社区帮教
（四）打击零星贩毒，切断毒品供给渠道
（五）实施重点整治，摧毁毒品“集散地”和“中转站”
三、为根除毒品源头，开辟禁毒除源战场
（一）求同存异，达成共识，推动国际禁毒合作
（二）因情施策，区别对待，开展联合扫毒行动
（三）抓住机遇，争取外援，推进替代产业发展
（四）拓展空间，根除源头，遏制新型毒品发展蔓延
……

干部学习课件:禁毒“三大战场”的成功实践与思考

禁毒“三大战场”的成功实践与思考
省公安厅副厅长
孙 大 虹

今天，很高兴有这个机会与大家探讨我们共同关心的禁毒问题，我愿意与各位一起分享我们用辛勤的汗水、滚烫的鲜血乃至宝贵的生命换来的经验和体会，它也是我们共同战斗的实践与思考。
我经常听到有人问：“你们搞禁毒已经20多年了，可现在毒品越禁越多，是怎么回事？毒品能够禁绝吗？”“你们云南没有堵住毒品，使之内流，央及全国，现在中央加大了对云南禁毒工作的投入，你们能堵住毒品吗？能减轻毒品对全国的危害吗？”面对这些疑问，你怎么回答。也就是说云南乃至全国应该如何应对毒品的_和危害，应该采取什么样的战略和策略，才能达到禁绝毒品的最终目的，这就是今天我想与大家共同探讨的问题。
云南地处祖国的西南边疆，与缅甸、老挝、越南三国毗邻，国境线长达4060公里。20世纪80年代以来，随着世界毒品的泛滥和“金三角”毒品生产的迅猛发展，云南受到_毒源地的包围。特殊的地理区位，把云南推向了禁毒斗争的前沿。20多年来，云南省委、省政府一直把禁毒工作当作一件大事来抓，云南省禁毒工作取得了辉煌的成就。逐步探索出了从根本上控制解决毒品问题的战略思路和治本措施，我们把它称之为禁毒“三大战场”。
——形势
禁毒战略与策略的客观依据是毒情，因此，我们首当其冲要给各位概述当前毒情的基本情况。从国际上看，毒品问题已经成为全球性的问题。目前，毒品贩运涉及170多个国家和地区，130多个国家和地区存在毒品消费问题。全球每年毒品交易额达8000亿美元以上，相当于世界贸易额的13％。全球吸毒人数超过2亿，每年有10万人因吸毒死亡、1000万人因吸毒丧失劳动能力。从国内的情况看，毒品问题蔓延的势头还没有得到有效遏制，东南沿海地区制贩冰毒、摇头丸犯罪活动仍很严重，并逐步向内地蔓延；一些地区非法
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6、社会学观点：
毒品问题是社会问题的综合反映。禁毒难的关键，难在毒品问题的极不简单，牵扯到社会的方方面面，衍生出社会问题的许许多多。
上述有关观点，是人们认识毒品问题并借以从根本上解决毒品问题所必须考虑的。

——问题症结
不论从何种角度、何种途径来进行分析研究，任何一个国家和地区的毒品问题，总要通过毒品的生产、流通和消费三个基本环节表现出来，上面说到的各学科的深层分析，事实上也都是围绕生产、流通和消费三个基本环节展开的。毒品的生产、流通和消费这三个基本环节所构成的“毒品链”，恰恰是毒品问题的基本症结之所在。禁毒斗争之“三大战场”的现实依据和逻辑基础正源于此。
既然毒品的生产、流通和消费这三个基本环节所构成的“毒品链”是毒品问题的基本症结之所在，我们就必须构筑摧毁“毒品链”的战略框架。在二十余年间，云南的禁毒工作走过了艰难的历程，总结出了许多宝贵的经验，我们深深体会到要做好禁毒工作，就必须牢固树立立足当前，着眼长远，立足国内，放眼全球的思想，紧紧抓住毒品的生产、流通和消费这三个关键环节，在禁毒“三大战场”（即堵源截流战场、毒品防治战场和禁毒除源战场）同时并进，主动进攻；坚持堵源与截流相结合，重在堵源；治本与治标相结合，重在治本；境内禁毒与_禁毒相结合，重在境内，将工作延伸到_，实现禁毒工作的科学、良性和可持续性发展。自新中国成立以来与毒品作斗争就被视为中国人民和政府为实现国家长治久安和民族兴旺发达所进行的“一场没有硝烟的人民战争”，因此，我们早已习惯将禁毒工作的主阵地称之为“战场”。
我们所说的禁毒“三大战场”由以下三个方面构成：以减少毒品流通为目的的堵源截流战场；以减少毒品危害和新生吸毒人员为目的毒品防治战场；以减少毒品生产供给为目的的禁毒除源战场。
下面，着重介绍我们在这一战略框架下的实践及其成果。

一、为减少毒品流通，扩大堵源截流战场。
从上世纪80年代以来，“金三角”流入我国的毒品主要从云南入境，这一客观现实决定了云南禁毒工作的首要任务就是抓好堵源截流。多年来，我们从云南特殊的地理区位和毒品走私犯罪活动的规律特点出发，把堵源截流工作置于禁毒工作的首位，从政策制定、警li配置、资金投入、工作机制、工作措施等方面加大力度，竭尽全力把毒品堵截在_，查获在省内，切断毒品通道，减少国内毒品的供给和流通。

（一） 查缺补漏，严密“三道防线”
根据毒品流入的主要口子和贩运路线，从上世纪80年代以来，我省依托省内“三江”（怒江、澜沧江、红河）、“三路”（昆瑞、昆洛、昆文公路），构筑了“边境一线堵，内地二线查，出省口子三线截”的禁毒“三道防线”查缉网络，在堵源截流和打击毒品犯罪中发挥了重要作用。但是，随着形势的变化和交通条件的改善，查缉网络布局不合理、查控工作不严密等问题日趋突出，对此，我们认真总结工作经验，加强对“三道防线”查缉网络的调研，找出在缉毒“三道防线”中存在的不足和薄弱环节，及时调整和完善“三道防线”的布局，研究和不断改进公开查缉的工作措施，充分发挥固定、流动公安警务站，一、二线公安边防检查站和现有装备的作用，不断加大边境沿线和重要贩毒通道堵查工作的力度和密度，增强工作的针对性和有效性。并总结出了公开查缉和缉毒侦查“六个结合”的宝贵经验,即:公开查缉和秘密侦察相结合；境内查缉和__调研相结合；缉毒专业队伍查缉与多警种及有关部门协同作战相结合；查缉大宗过境贩毒与扫荡零星贩毒相结合；查缉毒品与查缉走私易制毒化学品相结合（“双向查缉”）；查缉毒品与追缴贩毒非法所得相结合。面对毒品_形势的变化，有针对性地组织截流行动，适时组织开展专项大行动，集中力量，在短期内解决突出问题；针对毒品藏匿手段狡诈多变的特点，不断加大禁毒科技投入，不断提高现有查缉设备和缉毒警犬的使用效率，使其尽快形成战斗力。2001年11月，云南省曲靖市罗平县公安局警务站侦破“11.8”特大贩毒案，缴获海洛因672.95 千克，抓获犯罪嫌疑人21人（其中香港居民12人），创下了我国一案缴获海洛因的最高纪录。（播放“11.8”专案片）
同时，严密“三道防线”，提高查缉水平。加强对一线执法民警、官兵的培训，加大对边境地区毒品_的重要口岸、通道和毒品流经省内主要交通沿线、出省口子的查缉力度，积极探索使用辅警、联防力量加强边境小路、通道和交通沿线、支线的查缉工作。研究流动性查缉的有效方式和方法，及时掌握利用公路、铁路、邮路和港航等交通工具货运藏匿夹带毒品和人体藏毒犯罪的规律、特点，掌握贩毒_的变化，重在打击“供销两头”，努力遏制“蚂蚁搬家”式的毒品走私贩运势头。加强公安机关各警种在查缉工作中的协作配合。
通过不断严密“三道防线”，做到了敌变我变，查缉效果越来越好。毒品缴获量2000年达4.53吨，2001年10.23吨，2002年8.73吨，2003年9.47吨，2004年10.72吨，2005年10.75吨，2006年达到了10.15吨。努力把毒品堵在_、查在省内、减少内流，最大限度地减轻毒品对全国的危害。

（二）主动出击，强化侦查办案
从上世纪90年代以来，我省改变过去防御性的堵截查缉办法，调整堵源截流战略，变被动防御为主动进攻，把工作做到_去，一方面加强国际禁毒合作，主动与邻国警方开展_交流、协查办案和联合扫毒行动；并坚持“区别对待，以压促变”的策略，同_贩毒_进行坚决斗争，迫使他们减少毒品的生产和停止向中国走私毒品；另一方面在我省范围内开展预备贩毒案件的侦查，主动出击打击毒品犯罪活动。就是改变过去侦办贩毒案件要“人赃俱获”才能依法惩办的做法。只要准确掌握贩毒分子的犯罪意图和犯罪预备行为，获取证据，即可予以打击处理。这样做既减少了人民币大量外流、毒品大量流入，还挽救了一批贩毒分子（按犯罪未遂从轻处理）。从1993年至2005年，全省共侦破预备贩毒案2442起，缴获毒资3.08亿元，相当于将10多吨海洛因堵在了_。2001年，我省明确提出并经后来调整确定的“破大案、缴毒品、打团伙、摧网络、抓毒枭、追财产”的缉毒侦查工作指导思想，从战略高度提升了缉毒侦查工作的层次和水平。在此思想的指导下，近年来，在有关国家和国内相关省区的支持配合下，云南先后侦破了“7•28”－“001”、“11•8”、“3•30”、“3•15”、滇港“6•26”等一大批国际知名的贩毒大案，使谭晓林、尚朝美、刘明等一批“金三角”知名的大毒枭受到了惩处。（播放“7.28”-“001”专案片）2005年的“3.15” 案件的成功破获，使我省堵源截流工 ……（未完，全文共14948字，当前仅显示3556字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:禁毒“三大战场”的成功实践与思考》）