干部学习课件：社会政策理论与实践（下）

干部学习课件：社会政策理论与实践（下）
龚维斌
国家行政学院社会和文化教研部副主任、教授
（三）需求结构变化
第二个问题就是社会结构变迁，为什么要讲结构变迁？因为结构变迁带来的是我马上要讲的第三个问题，需求结构变化。因为我刚才推导我这个逻辑的起点是什么？社会政策它重要的需要满足人们的需要的。需要变了，社会政策、国家的政策是不是要调整？是不是要发展？所以是社会结构变迁带来了需要结构的变化。有些问题是我自己瞎想的不一定对，我也是先讲讲理论。咱们都是搞理论的，我觉得很多同志都很熟悉，有些东西我们跳过去提一下。
马斯洛讲这个需求层次理论，我相信大家每个人都很熟悉，需要是有层次的，有生理的需要，有安全的需要，有社会交往和情感的需要，有自尊的需要，最高是自我成就、自我价值实现的需要。这五个层次，开始他讲的是七个，后来压缩成五个，由低向高不断地发展，我觉得这个讲的是非常有道理的。我经常讲人类社会之所以有前进的动力，当然马克思解释是阶级斗争了，当然我说阶级斗争它背后实际上是需要的变化，需要通过了人类社会发展。马克思讲需要是利益，我待会儿讲需要和利益之间的关系。满足和不满足之间就产生了我们前进的动力。这是我们都熟悉的一个话题一个理论叫需要是有层次的。但是我们这个个人需要和社会需要又不完全一样。有些理论认为个人的需求是部分地体现为社会需求，有的说整体的社会需求是综合了很多人的社会个人需求。无论是个人需要还是社会需要，我们不是做理论那么细地去分析，大家要知道它们两
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1004字，正式会员可完整阅读）……　
我们不让请假，他们调查组先走了，我后去的。我下飞机以后我就坐了一个出租车到成都南门口那里有个长途汽车站去排队。我在路上，因为那天腊月二十六马上就过年了，司机一听我是外地口音就问我你到我们成都来干什么？说你家在这儿？我说不是，我来搞社会调查的。他说你哪来的？我说北京。一听北京的他就一阵兴趣。说你搞社会调查你到哪去？我说我到四川仁寿县去。他说我就是四川仁寿人。我说仁寿现在社会风气各方面怎么样？他说别说了，天下乌鸦一般黑，贪官污吏到处都是，谁也不能跟你说，老百姓日子能过吗？反正就是骂。我就听他骂。到了南门口我就排队，排了两个小时也没排上，一大堆农民回家过年，我就找几个人，我说咱们一人出50块钱拼一个车，四个人200块钱包一个车到仁寿县去行不行？他们说行。上去三个当地人就剩我一个外地人了，他们开始调查我了。说你到这儿来干什么？我说我来搞社会调查，我说你们跟我说说你们县里面现在情况怎么样？那个司机开口了，说我们仁寿还行吧。我说你们干部作风怎么样？干部作风你说坏能坏到哪去？还行，差不多都那样，就把是那么尖锐了。我到县城以后他把我放下去走不了，我要到那个富加镇。那个富加镇是全国闻名的，你们如果要搞农民问题研究，1993年它在全国搞了一个海外媒体说的农民暴动，十万人把乡政府砸了这么一个地方。我在那住了几天。他那个小面包车一车装几个人，一人交六块钱我就上去了。上去就我是外地人，他们一眼就看出来了，我就了解了两个当地人的评价，我问你们镇上老百姓的日子过的怎么样？说可以啊，你看他们打工回来现在都拎个小皮箱回来了，原来都是蛇皮袋，现在都是小皮箱，都戴戒指、耳环，日子过的可以，老婆也娶上了，房子也盖上了，行啊，日子过的可以。我越往下走他的评价越高。
这跟需求有什么关系？很多需求实际上是我们这些外来人给人家强加的，这叫规范的需求。你不了解他，你从自己出发，你得理解他的需求。所以外国人他不了解，刚才我们陈教授讲说我们要研究中国的问题只能是中国人，外国人他不行，他不懂，弄几个小概念在那扣来扣去有什么意思？当然需要，但是他不懂。我去年去河南开会，有个英国议员跟我讨论半天，我没说服他。他就跟我讲，说你根据我们英国的这种发展历史，中国现在开放了、民主了，信息多了，共产党还要压他们，压不住，他怎么不造反？然后我跟他讲，就说了一通，就说服不了。好多人他不理解中国的事情，比如说中国的农民工这么苦，外国人就讲他为什么不造反？但是老的一代不造反，我刚才讲新生代农民工就得注意，他的需求结构变了，再有这样的方式他就抗议了，他就不干了。所以我说规范的需求。
还有比较的需求，这个比较的需求就是新生代农民工，跟谁？不是他自己，就是我孩子现在上大学，他那天回来有一天跟我聊天，他说爸，我们这些从北京外来的人挺孤独的。我说你怎么孤独啊？我说挺不错的，爸考大学把你带到北京来可以了。他说我们一放学了，星期天我就往家跑，也没有爷爷奶奶亲戚在北京走，在家里呆着上网，他不满意了。他说我那些同学又出去郊游又到亲戚家去，我没有。这个需求他是什么？比较出来的。我说这个农民工他在城市里面生产时间长了他为什么不满意？刚开始来他还挺好奇，北京这个城市灯红酒绿他挺好奇。他弄着弄着就不行了，说你也是人我也是人，凭什么你就穿红戴绿吃香的喝辣的我就不行？所以有些需求是比较产生。所以我给大家提供的，不知道以前大家开过没有，我是最近看到觉得眼睛一亮，这个分析非常有道理，我们过去一直讲需求是受社会文化环境决定影响的，有很大的关系，但是影响在哪些方面没有说清楚。我觉得这是一个非常有用的分析工具，所以给大家交流一下。
那么，需求是有层次的。我还要讲一个观点，就是说需要。我也看了一些英文书，它里面有几个英文单词，如果大家有兴趣可以继续去研究这个问题，Need、Demand，它是讲Supply and demand，市场的供求跟这个需求不完全一样，还有一个叫Want，希望，还有一个叫Preferences，偏好，偏好跟需求也不完全一样。你如果对这个理论有兴趣的话，我提供给大家这几个词你回去继续研究，这几个词不太一样。但是核心是词？是Need。
我还要讲一个概念，需要、需求跟什么有关系？是利益。现在我们党的文件里面主要是讲两个概念，讲需要。我们说现在十七大报告还讲，讲社会的主要矛盾是什么？人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。这个生产不是生产力，这个生产是生产关系和生产力包括在一块，是一个大概念。胡锦涛总书记、温家宝总理反复告诫我们，党和政府要关心老百姓最关心、最现实、最直接的利益问题。利益跟需要是一个什么关系？所以大家需要解释，因为我们今天讲社会政策是要回答我们现实的一些问题。我觉得需要就是利益。当然不是这么简单的话，我经常说我们讲利益，你给利益下个概念下个定义，什么叫利益？我早几年就在思考这个问题，可能有的同志更早了。有的同志告诉我说利益是好处，利益是实惠对不对？我说对，但不深刻。什么叫好处？今年我们南方大面积低温雨雪冰冻灾害，我们京沪高速公路几千辆车在那一堵，百万富翁开着宝马奔驰跟我们运货的大卡车司机是一样的，十几天没吃没喝的，他再有钱都没有用，你给他十万块钱也没有用。湖南农户挑着两桶米饭去了，那是最大的利益。你说什么利益？平常米饭对他来讲没有多少价值，我说什么 ……（未完，全文共15684字，当前仅显示2821字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：社会政策理论与实践（下）》）