王乐泉同志在自治区党委工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要切实把保增长作为明年经济工作的首要任务
二、要把扩大内需作为保增长的最重要措施牢牢抓紧抓好
三、继续坚持实施积极的就业政策，不断完善社会保障体系
四、要努力营造良好的发展环境
五、继续高度重视粮食安全问题
六、大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风
七、加强领导，强化责任，确保明年经济社会发展各项任务的顺利完成
（一）统一思想，形成抓住机遇、加快发展的强大合力
（二）加强学习，提高应对挑战、领导科学发展的实际能力
（三）发挥舆论导向作用，正确引导好社会心理预期
（四）改进作风，抓好各项工作措施的落实
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王乐泉同志在自治区党委工作会议上的讲话

同志们：
这次自治区党委工作会议的主要任务是，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，深入落实科学发展观，准确把握当前国际国内经济发展态势，切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，结合新疆实际，发挥自身优势，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保我区经济平稳较快发展。
刚刚结束的中央经济工作会议，是在党的十七届三中全会之后、国内外经济环境发生重大变化的背景下中央召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的重要讲话全面透彻地分析了当前国际国内经济形势，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则和重点任务。温家宝总理在讲话中回顾和总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求并作了具体部署。会议总揽全局，求真务实，催人奋进，对于统一全党认识，凝聚各方面力量，协调各方行动，坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，确保经济社会平稳较快发展具有十分重大的意义。全区广大党员干部必须深刻领会、全面把握中央经济工作会议的精神实质，牢牢把握明年经济工作的总体要求，从全局和战略的高度认识国内外经济发展大势，审时度势、把握机遇，增强战胜困难的信心和决心，增强在复杂形势下做好经济工作的能力，确保中央关于进一步扩大内需、促进经济发展的政策措施踏踏实实地落到实处。
今年以来，世界经济金融形势复杂多变、险象环生，不稳定不确定因素明显增多。由美国次贷危机引发的金融危机已经愈演愈烈，正迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场自上世纪经济大萧条以来历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而
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极应对。但我区经济同样也面临极大的发展机遇，这是基于我们对国际国内经济形势科学分析和准确把握，以及国家宏观经济政策走向和我们自身坚实的发展基础、独特的发展优势所作出的判断。从国家层面上讲，我国工业化、城镇化快速发展，国内市场广阔，资金供给充裕，金融体系稳健，自身回旋余地较大；30年改革开放建立了良好的物质基础、技术和_基础，具有较强的抵御风险能力和增长活力，明年以至更长时期我国有条件、有能力保持经济平稳较快发展；其次，面对这次罕见的全球金融危机，党中央准确把握形势，迅速出台一系列宏观调控措施，最大限度地争取了主动，最大限度地防止了经济增速下滑，为确保我国经济基本面良好奠定了坚实的基础。从自治区层面看，一是这些年我区已经探索出了一条符合新疆实际的发展路子，并在实践中取得了十分显著的成效，积累了丰富的经验，奠定了很好的基础；二是这些年我区不断加快基础设施建设步伐，一大批水利、交通、能源、生态环境保护等领域的重大项目陆续开工建设，有些已建成并发挥效益，这对当前和今后新疆经济社会发展具有重大的支撑作用；三是我区生产总值已连续5年保持两位数增长，今年实现两位数增长也已成定局，财政实力有了很大提高，经济增长的内在动力和活力进一步增强，实现更大发展的条件进一步趋好。其次，这次全球金融危机必将引发全球产业布局、产业结构的大调整，全球资源配置格局也将发生大变革，这对我区进一步深化优势资源转换战略带来了极大的商机：在国际油价波动逐步趋向合理的格局下，将有利于我们更加坚定不移地推进石油石化工业、煤电煤化工和优势矿产资源的开发利用；在我国对欧美出口接连下降，沿海地区许多出口企业开始向西转移的新形势下，有利于我们进一步开拓中亚、西亚、南亚、东欧及俄罗斯市场，加快建设国家向西出口加工基地、中转集散地和物流大通道；在当前国际能源、原材料等大宗商品价格高位回落的形势下，有利于我们充分发挥向西开放的地缘区位优势，以较低的成本更好地利用周边国家能源和重要资源，扩大对周边国家的经济贸易，开辟我国能源和战略资源陆上大通道。这里特别需要指出的是，这次中央经济工作会议明确提出的要采取更加强有力的措施，扩大国内需求，全力改善民生、加大基础设施建设、加快经济结构调整，尤其是要加强西部重点地区的开发建设，这将对我区进一步加快水利、交通、能源等基础产业和“三农”领域重大项目建设，解决多年以来我们想解决但未能解决的制约我区经济和社会发展的问题，提供了千载难逢的大好机遇，同时更是对我区经济和社会事业发展一次巨大的推动。在水利方面，我们已经规划了一大批重点水利建设项目并得到了水利部支持，包括重大控制性水利工程建设、重大调水工程建设、大型灌区改造配套、田间节水和地下水开发、饮用水安全建设等。在交通方面，首先是铁路建设，总的形势非常鼓舞人心。除在建的十条铁路外，兰新铁路第二双线作为国家扩大内需、促进增长的标志性建设工程之一，明年上半年开工建设，三年就可建成。这对大幅度提高兰新通道的运输能力、进一步增强与内地的沟通联系以及扩大国际合作与交流都有十分重要的意义。此外，从将军庙到哈密至策克至临河的铁路，库尔勒至若羌至格尔木铁路，还有北屯到富蕴、哈密到罗布泊至若羌铁路也将在明年全面开工建设。在公路方面，我们已经规划了从明年到2013年我区高等级公路网建设以及农村公路建设的一揽子建设项目，总投资将达上千亿元。需要指出的是，我区高等级公路网建设要始终遵循“实事求是、因地制宜”的原则，合理选用高速公路、高等级公路和二级以下各种建路标准，防止建设经费的浪费。在民航方面，随着明年伊宁、吐鲁番、库车、博乐、石河子等机场的相继开工建设，我区机场建设也将迎来前所未有的新高潮。上述这些重点基础设施项目的陆续开工建设，将对进一步加快我区优势资源转换战略步伐，增强经济发展后劲以及推动我区经济社会又好又快发展，构筑我国向西开放新格局具有重大的战略意义。在社会事业和改善民生方面，中央18号文件和这次中央经济工作会议都明确提出了要进一步加快发展社会事业，把更多的资金投入到民生工程中去。这将对我们继续完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制，强化农村三级医疗卫生服务体系和城市社区卫生服务体系建设，完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进抗震安居工程和保障性住房建设等发挥极大的推进作用。我们完全有理由相信，在中央宏观调控政策的强有力支持下，经过全区各族人民的共同努力，我们一定能够渡过难关，新疆经济和社会发展一定会迈上新的台阶。
明年是我区全面应对全球金融危机极其关键的一年，也是确保我区“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好明年的经济工作意义重大。一方面，我们要充分认识这次金融危机的复杂性和严重性，时刻保持清醒头脑，沉着应对；另一方面，面对危机和现实的困难，绝对不能消极悲观、无所作为。要始终坚定信心。有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有办法，有信心才能去奋勇拼搏。“事不避难，知难不难”。国际金融危机加大了我区经济运行的不确定性和难度，同时也锻炼了我们对复杂严峻局面的判断能力、驾驭能力和应对能力。我们一定要坚定信心，在应对中趋利避害，在逆境中强身健体，化危机为机遇，变挑战为动力，牢牢掌握发展的主动权，赢得更大的发展空间，不断提升经济抗风险能力和企业整体竞争力，确保我区经济平稳较快发展。做好明年的经济工作，要突出把握好以下几点：
一、要切实把保增长作为明年经济工作的首要任务
保持经济平稳较快发展，对于明年经济工作全局至关重要。科学发展观的第一要义是发展。发展是解决一切问题的总钥匙。越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在当前国际国内经济增长明显放缓的背景下，保持一个较快的发展速度有利于我们增强信心，有利于扩大就业、增加居民收入、保持_。确保我区经济的稳步快速增长，也是对全国发展大局的重要贡献。根据中央确定的明年经济工作的总体要求，结合我区实际，我们初步提出2009年全区生产总值增长9%，力争保持两位数增长；工业增加值增长15%；全口径财政收入增长16%以上 ……（未完，全文共13663字，当前仅显示3250字，请阅读下面提示信息。收藏《王乐泉同志在自治区党委工作会议上的讲话》）