市民政局关于全市基层民主政治建设工作情况的报告

目录/提纲：……
一、强化领导，健全制度，不断完善村务公开民主管理工作机制
（一）健全领导机构，完善工作机制
（二）建立完善制度，落实目标责任
（三）加强教育培训，提高民主意识
二、突出重点，规范运行，全面提升村务公开民主管理水平
（一）依法选举，配强配优班子
（二）规范操作，夯实村务公开民主管理工作基础
一是规范公开形式
二是规范公开内容
三是规范公开程序
四是规范公开时间
（三）突出重点，将村务公开和民主管理工作落到实处
一是突出财务公开，实行整体推进
二是突出典型引路，发挥示范效应
三是突出监督检查，确保工作落实
三、积极探索，开拓创新，构建村务公开民主管理新机制
（一）创新村务民主管理机制，建立“阳光用权”制度
（二）创新农村“三资”管理机制，建立农村集体“三资”代理服务制度
（三）创新村级监督机制，建立村务监督委员会
（四）创新农村公共服务机制，建立三级便民服务网络
四、因地制宜，分类指导，扎实开展“难点村”治理工作
（一）健全组织，加强领导
（二）因地制宜，制定切实可行工作方案
一是细化认定标准
二是认真开展摸底排查
三是科学制定方案
（三）点面结合，整体推进“难点村”治理工作
一是找准难点，积极试点
二是综合治理，全面推进
三是加强检查，认真督办
五、目前存在的问题、今后的工作目标及措施
二是村务、居务公开内容和形式还需要不……
市民政局关于全市基层民主政治建设工作情况的报告
2012年全市基层民主政治建设工作情况的报告

市人民政府：

2012年，我市基层民主政治建设在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》，深化村务、居务公开民主管理工作，取得了明显成效。安福si镇、问安镇、董市镇等6个镇被省、宜昌市命名表彰为“村务公开民主管理示范乡镇”，全市178个村个达到村务公开民主管理示范村标准，2012年8月枝江市被命名为“全省村务公开民主管理示范市”，11月在宜昌市村务公开民主管理工作会议上作了典型经验发言。现将有关情况汇报如下。

一、强化领导，健全制度，不断完善村务公开民主管理工作机制
（一）健全领导机构，完善工作机制。我市成立由市委副书记任组长，分管副市长任副组长，纪检、组织、宣传、民政、财政、审计、农业等相关部门主要负责人为成员的村务公开民主管理工作领导小组，负责领导
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略654字，正式会员可完整阅读）……　
）依法选举，配强配优班子。根据全省统一部署，2011年我市在8月至9月进行了第八届村“两委”换届选举工作，经严格按照《村民委员会组织法》操作，全市辖8个镇1个街道办事处，198个村，共选举产生新一届村“两委”班子成员841人，其中，选举村党支部委员会委员657人，选举村民委员会成员739人，书记、主任“一肩挑”的村176个，主任连任145人，村“两委”班子成员交叉任职 555人。女性226人，大专以上学历80人，35岁以下99人，36-55岁691人。2012年10月至12月，枝江市16个社区居委会完成了换届选举任务。16个社区共产生社区班子成员83人。其中：主任16人，副主任15名，委员52人。有11个社区实行书记、主任“一肩挑”，社区“两委”会成员大专及以上学历的有47人，平均年龄41.2岁；党员78名。新一届村（居）“两委”班子成员在文化、年龄、人员结构等方面都进一步优化。
（二）规范操作，夯实村务公开民主管理工作基础。一是规范公开形式。坚持实际、实用、实效的原则，各村在建制村中心地带或居民集聚地设立固定村务公开栏，同时通过广播、民主听证会、村民代表会、村务明白信等形式公开村务内容，做到家喻户晓，人人皆知。二是规范公开内容。对国家相关法律法规和政策明确要求公开的事项，以及群众最关心的热点、难点、焦点问题，分为重大事项、财务管理、经营管理、计生管理、政策落实等五大类及时进行公开。三是规范公开程序。各村根据实际情况拟定公开内容，经村“两委”集体讨论后，提出具体方案，由村务公开监督小组对方案和内容进行审查、补充、完善，提交村党支部和村民委员会联席会议讨论确定，最后由村民委员会通过公开栏进行公开。四是规范公开时间。实行定期公开与不定期公开相结合，对村内一般性事务和阶段性工作一季度一公开，财务收支情况一个月一公开，对涉及农民切身利益的重大问题和群众关心的事项及时公开。
（三）突出重点，将村务公开和民主管理工作落到实处。一是突出财务公开，实行整体推进。大力推行村集体资金、账目“双代管”制度，各镇街道建立农村会计服务中心，全面推行“民主理财、村帐站审、会计代理、财务公开”为主要内容的“四位一_”，促进了村级财务管理规范化、制度化。二是突出典型引路，发挥示范效应。始终坚持“抓两头、带中间”工作方法，及时总结推广先进典型，用点上的经验指导面上的工作。通过召开现场会、经验交流会、座谈会等形式，总结推广了先进镇、村的好经验、好作法，有力推动了全市村务公开民主管理工作的落实。三是突出监督检查，确保工作落实。定期或不定期组织督查组、暗访组，深入各地进行检查指导，通过检查评议，及时发现问题，责令限期整改。对问题较多、落实村务公开和民主管理不力的村，从市直机关和各镇街道选派干部驻村，进行重点督办，帮助整改落实。
三、积极探索，开拓创新，构建村务公开民主管理新机制
近年来，我市大力实施“四创四建”工程，积极构建村务公开民主管理新机制，有力促进了基层民主政治和党风廉政建设。我市“四创四建”工程被省纪委评为“改革创新奖”。
（一）创新村务民主管理机制，建立“阳光用权”制度。全面推行村务民主决策“四议两公开”制度，建立健全以议事恳谈会、村民代表大会为主要形式的民主决策机制。对一般性事项，通过召开村务恳谈会等形式进行商议；对涉及全村发展、稳定、资产处置等重大事项，采取群众建议 ……（未完，全文共5232字，当前仅显示1837字，请阅读下面提示信息。收藏《市民政局关于全市基层民主政治建设工作情况的报告》）