加强监管执法队伍建设确保食品药品安全
_徐京利
摘要:中国食品药品监管执法屡屡问题层出的根本原因在于“人”。因此,加强监管执法队伍建设就是一个确保百性食品药品安全的非常关健的问题。为此,应该通过以下措施加强监管执法队伍建设:以科学发展观为指导,提高对食品药品监管执法重要性的认识;加强培训学习,努力提升监管执法队伍的综合素质;建立激励机制,增强监管执法队伍责任心和工作的积极性、主动性和创造性;建立科学完善的考核机制,加强监督约束;创新监管机制,形成共同合力。
关键词:监管;执法;食品;药品;安全
近来“空心胶囊”的食品药品安全事件再次进人百姓的视野,引起了社会各界一片哗然。我国食品药品监管执法竟如此屡屡问题层出,更具讽刺意味的是,问题的发现者往往不是监管执法者,而是媒体和公众。试问作为食品药品监管执法的政府职能部门,肩负着党和政府赋予的历史使命,承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任,每天究竟在干什么?实际上,中国在食品药品监管执法方面不乏法规政策,但存在的问题是执行不到位,甚至是无人执行的问题。可见,中国食品药品监管执法屡屡间题层出的根本原因
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注册 登陆 用订单找账号 有现代管理知识的人才。这样,才能更好地探寻到监管工作的规律、提高工作驾驭能力。平度市药监局的干部员工中,大专以下文化程度的有16人,占总数的52%,大学文化程度的有ro人,占32%,其他5人,占16%;公共卫生、药学、医疗器械、食品及相关专业出身的19人,占61%,适应食品药品监管工作需要的人才比较短缺。还有从各行业调人、非专业分配和军转干安置的人员,他们中不乏优秀人才,但对食品药品监管工作却相对陌生,业务知识、政策理论水平、法律知识、执法水平都尚欠缺,很难适应新形势下的食品药品监管执法工作。
1.3监管执法人员的敬业精神和工作主动性仍需
进一步强化在当前社会环境下,许多食品药品监督机构忽视干部的作风建设,工作不负责任,“懒、散、拖、浮”现象时有发生,干部的工作激情明显衰退。有人认为进人了药监系统就是进了保险箱,缺乏积极向上,只争朝夕的创业精神,只是机械地完成上级安排的工作和下达的任务,或因循守旧,或照抄照搬,忽视业务学习和素质提高,监督执法水平原地踏步,监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要,食品药品监管执法存在着“远、松、软”的问题。同时,在监督执法过程中,明显存在着“民不举,官不究”现象,以致造成我国大量的食品药品违法案件是由民众或媒体披露后,监管执法部门才开始调查,然后处罚。食品药品监管部门缺乏事前、事中监督,事后监督也非常不力,工作严重滞后,其敬业精神和工作主动性可见一般。更何况主动帮助企业查找原因,制定改进措施,就更谈不上了。
1.4监管执法队伍的合作有待加强
现阶段在食品药品的管理上不是由药监局单独管理,而是由卫生、工商、质监、公安等多个部门的交叉管理。在监管执法过程中就必然存在执法部门执法权交叉的情况,容易造成许多问题大家都管,都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手续的情况下以食品、保健品冒充药品进行宣传,而执法人员往往很难取证,也很难处理。这就要求卫生、工商部门配合工作。还有些食杂店或居民家无《药品经营许可证》出售药品,但是药监部门不能入室进行搜查。这就需要与公安部门配合工作。
因此在处理这些权力交叉问题的时候,要明确关系,执法过程遇到自己管辖范围以外的又关乎到执法结果和质量的情况要做好协调工作,明确权力范围,处理好和各个部门之间的关系。大家通力合作,形成合力,共同把工作做好。
1.5责任追究不到位
由于监督责任落实不到位,内部监督缺乏具体的褒奖与惩戒措施,如果没有责任追究或进行“隔靴骚痒”的追究,执法监督将难以收到良好的成效。
从反映最多的“人情案”、“关系案”等问题不难看出,虽然建立了执法责任制度,但实际执行不理想,落在纸上,却流于形式,即使追究,也追究乏力。眼下,大多数的责任追究仅限于警告,对执法过错人和其他执法人员的震动并不大,影响了执法监督的实施效果。
2加强监管执法队伍建设应采取的措施及对策
2.1以科学发展观为指导,提高对食品药品监管
执法重要性的认识科学发展观内涵丰富,思想理论深厚,其核心是以人为本。以科学发展观为指导,就是要以人为本,关注人和社会的全面发展,保护人民群众利益,保障食品药品安全。
2.1.1要牢牢地把人民群众利益放在首要位置,
把保障公众饮食用药安全作为监管部门的中心任务,作为依法行政的出发点和落脚点食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益,人民群众利益无小事。所以,必须要以科学发展观为指导,加大依法行政力度,查处违法行为,保障食品药品安全,保护人民群众利益,特别是弱势_的利益,为人民群众撑起法律保护伞,共享改革开放成果。
2.1.2要从构建和谐社会,促进经济社会协调发
展的高度,强化责任意识、法律意识构建和谐社会必须坚持社会治理法治化,依法行政其根本含义是用法管理社会。食品药品监管部门作为政府的执法机关、社会的有机组成,肩负着食品药品监管的重要职能,和人民群众的利益密不可分,必须要强化自身的责任意识、法律意识,切切实实承担起法律赋予的权利,切切实实履行职责,做到权利、责任、义务统一,不断 ……(未完,全文共6204字,当前仅显示2178字,请阅读下面提示信息。
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