在滩歌镇镇村两级干部会议上的讲话

目录/提纲：……
一、切实认清当前形势，不断增强做好各项工作的责任感和紧迫感
二、采取切实有效措施，扎实推进全年各项重点工作
（一）抓农民增收促小康社会建设
（二）抓项目建设带动经济社会发展
（三）抓基层党建保障工作顺利开展
（四）抓社会管理创新营造良好发展环境
三、靠实工作责任，全力以赴做好工作落实
……
在滩歌镇镇村两级干部会议上的讲话

镇党委书记

同志们：

刚才，镇党委、政府表彰奖励了2012年综合目标责任书考核先进单位和“双联”行动先进个人，王镇长就2012年全镇工作进行了回顾总结，安排部署了2013年工作和当前各项重点工作，并代表镇党委、政府与各村签订了2013年综合目标管理责任书，讲得很客观，也很具体，我完全同意。会后，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、切实认清当前形势，不断增强做好各项工作的责任感和紧迫感

过去的一年，是我们认真贯彻落实科学发展观，全面加快小康社会建设进程的重要一年。一年来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇干部群众，紧紧围绕“44531”镇域发展战略，进一步理清工作思路，强化工作措施，转变工作作风，切实苦干实干，奋力拼博，扎实工作，促使全镇经济社会实现了平稳较快发展，为我们今后工作打下了坚实基础。一是发展思路的进一步健全完善加快了小康社会建设进程。2012年，镇党委、政府在加快镇区基础建设，进一步扩大小城镇规模，完善提升小城镇功能和档次的同时，研究提出了“坚持加快城乡一体建设，推进山川均衡发展，最终实现同步建成小康社会的目的”的发展思路，有针对性的对边远山区给予项目和资金倾斜，努力加快山区发展，不断提高山区群众收入。二是“双联”
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基础设施建设，真正能够直接拉动经济发展的项目较少。导致目前加快发展的主要因素仍为“输血”项目，而不是“造血”项目，也就是说，全镇自我发展的能力还不强。三是农民增收渠道较窄。农业产业化发展缓慢，特别是蔬菜主导产业种植规模小，效益不突出，群众对蔬菜发展的积极性不高。养殖业投资大，风险高，群众很难准确投资，故规模养殖发展较为艰难。第三产业发展受季节等因素限制，发展空间十分有限。目前，劳务经济独当一面的现状仍然突出，农民增收渠道还需要进一步拓宽。四是行政执行力有所弱化。在政府职能转变过程中，多注重和加强政府服务职能，而对政府管理职能在个别地方和个别干部群众思想中有所淡化，导致干部在履行管理职能上存在不到位的问题，群众在个别事情上不服管的现象也时有发生。同时，在全镇构建和谐社会过程中，在个别干部群众理解和执行上存在偏差，在具体工作中多坚持以人为本，甚至在个别问题上存在无原则的让步，导致行政执行不到位或执行力不强。这一问题对滩歌镇来讲，突出体现在安全生产监管和信访问题处理两个方面。

二、采取切实有效措施，扎实推进全年各项重点工作

2013年，全镇上下要深入贯彻落实党的十八大精神、县委十三届四次全委扩大会议精神及全县工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建成小康社会的目标，深入实施“44531”镇域发展战略，全力推动滩歌经济社会实现科学跨越发展。

（一）抓农民增收促小康社会建设。全面建成小康社会重点在农村，关键也是农村。我镇要与全县乃至全省、全国同步实现小康，重点在条件较差的边远山区，难点在弱势_身上。客观地讲，如果我们继续坚持常规的工作思路和一般的工作措施，实现这一宏伟目标便是难上加难。为此，我们要紧紧围绕国家“收入倍增计划”的要求，进一步解放思想，拓宽发展思路，关键在农业增效、农民增收问题上下功夫。一是主动衔接，扎实有效地开展好“双联”行动。省、市、县属单位联系的村，今年要继续加大衔接力度，在进一步完善《小康建设规划》的基础上，严格按照帮扶计划，督促联系单位落实帮扶措施。镇直联村单位、全镇联户干部都要按照各单位优势和个人特长，积极开展好形式灵活，内容丰富的“双联”行动，力争年内不但在联村工作中再出新成绩，而且在联户工作中创出新思路。在“双联”行动总体部署上，继续坚持以单位联村为主的原则，重点解决好群众普遍关注、受益人群最多、有利于长远发展的热点难点问题。在帮扶方式上，联村工作要在努力改善基础条件的同时，今年要在主导产业培育方面取得突破；联户工作也不能仅仅是简单的给钱给物，重点要帮助联系户树立致富奔小康的信心，帮助解决发展难题，寻找致富门路，增强自身创业发展的能力，最终实现自我发展。在帮扶内容上，既可是改善基础条件，扶持产业发展，也可是解决邻里纠纷或群众思想纠葛，化解社会矛盾等。总之，要做到人尽其才，物尽其用，要让联系户深切感受到开展“双联”行动带来的实际效果。二是狠抓劳务产业建设。目前，在劳务收入仍为农民“铁杆庄稼”的情况下，要继续增加农民收入关键还是要发展壮大劳务产业。鼓励和支持农村剩余劳动力尽可能地外出务工，切实加强劳务经济人队伍建设，加快劳务基地建设，积极开展有组织的劳务输转，确保劳务经济稳步增长，务工群众收入大幅度提高。同时，要大力支持好外出务工人员回乡创业，各村、驻镇单位、站所都要在场地、技术、审批手续、资金等方面给予简化办理和优惠倾斜，在促进地方经济发展的同时，进一步增加农民收入。 三是积极扶持和发展、壮大农村主导产业。要按照“一乡一业，一村一品，一户一策”的发展思路，全镇重点是发展好劳务经济、商贸流通、蔬菜种植、规模养殖四大主导产业。具体是扶持发展黑池殿冬暖棚精细菜新品种引进和提质增效，进一步扩大漆庄村普通棚、露天菜等订单蔬菜种植规模，继续加快南部5村中药材种植基地和松山、费庄、卢坪等旱作农业种植基地建设，调整和优化农业产业结构，努力更高农业效益，增加农民收入。要在继续支持好凡庄、费庄、兴城等村养殖业发展的基础上，力争年内建成关庄等2—3个规模养殖小区。各村、户都要按照“双联”行动确定的小康发展规划、打算，结合自身发展基础，都要发展好各自的主导产业，积极探索寻求致富途径。

（二）抓项目建设带动经济社会发展。我镇属典型的项目带动型乡镇，自有发展资金严重不足，其大部分基础设施建设工程和民生改善项目的实施主要依赖于国家项目建设和争取的县级以上投资，而本级财政资金来源较少，故只能按照年度计划，分步实施，发展速度较为缓慢。今年，继续要在小城镇建设“扩大规模，提升档次”上取得突破，进一步扩大小城镇建设规模，力争完成镇兴农贸二期市场剩余10户群众的土地征用和拆迁工作，全面完成镇兴市场商铺楼建设，启动市场硬化 ……（未完，全文共7185字，当前仅显示2523字，请阅读下面提示信息。收藏《在滩歌镇镇村两级干部会议上的讲话》）