在2013年全区安全生产暨食品药品安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定取得的成绩
（一）推进有力度
（二）工作有声势
（三）成效有体现
二、正确认清存在的问题
（一）安全生产方面存在的问题
一是监管成效不够平衡
二是责任落实不够到位
三是监管能力仍然欠缺
（二）食品药品安全方面存在的问题
一是思想认识上的问题
二是监管机制上的问题
三是责任落实和能力手段上的问题
四是具体工作中的问题
三、开创新的工作局面
（一）提升思想认识
（二）紧盯目标任务
一是安全生产方面
二是食品药品安全方面
（三）重抓治理整顿
一要注重隐患排查
二要加强专项整治
三要强化联合执法
（四）强化责任落实
一要落实镇街属地责任
二要落实部门监管责任
三要落实企业主体责任
（五）注重长效建设
一要完善_机制
二要强化基层基础
三要发动全民参与
……
在全区安全生产
暨食品药品安全工作会议上的讲话

（2013年3月28日）

今天，我们把安全生产和食品药品安全工作会议合并起来召开，这两项工作，都与人民群众生命、健康、财产安全息息相关，都是“责任重于泰山”的事情，都是行政“一把手”负总责、出了问题要严肃追究责任的事情。刚才，区安委办、区食安办两位负责人，分别就去年的工作作了通报，并简要布置了今年任务。汤枥钧副区长宣读了市、区食品药品安全大整治“双百行动”先进单位和个人。我代表区政府，与各镇街和相关部门签订了责任书，每个部门的责任书都是不一样的，大家要仔细对照，认真落实。下面，我再讲三点意见。
一、充分肯定取得的成绩
去年以来，全区安全生产、食品药品安全工作在区委、区政府的正确领导下，依靠全区各镇街、部门的共同努力，总体形势保持稳定，为越城区再次成为省级平安县（市、区）作出了积极贡献。具体表现在三个方面：
（一）推进有力度。在各方面的工作推进上，我们花了不少心
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略662字，正式会员可完整阅读）……　
.1%，直接经济损失同比下降1.1%，三项指标实现三个“零增长”，同时全年没有发生一次死亡2人以上的安全生产事故，安全生产形势总体稳定。食品药品安全上，一年来全区未发生系统性、区域性、行业性重大食品生产质量安全事故，在此基础上，顺利通过省、市、区各级人大对我区贯彻落实食品安全“一法两规”的执法检查，成功创建为省级食品安全示范区，府山街道创建为市级食品安全示范街道，皋埠镇和塔山街道创建为市级药品安全示范镇街。此外，如质监的“一课、一卡、二门、三集中”、工商的消费_义工队伍等做法还受到了省、市领导的肯定。
这些成绩的取得，离不开各镇街、各部门作出的大量努力，特别是去年的食品药品安全工作，各方面的机制还不是很完善，但成效值得肯定，在这里向大家，特别是向受表彰的先进单位和个人表示感谢。同时，希望全区上下继续保持对安全生产和食品药品安全工作的高度重视，再接再厉，争取更好成绩。
二、正确认清存在的问题
随着经济社会的不断发展，人民群众的安全意识正在逐年提高，安全生产、食品药品安全等问题也日益成为群众和媒体关注的焦点。政府肩上挑的“安全”这个担子越来越重，面临的问题也越来越多，需要我们正视并着手解决。
（一）安全生产方面存在的问题。一是监管成效不够平衡。刚才，我记录了区安监局通报中的几项内容和数据。去年发生工矿企业事故2起，与2011年持平，直接经济损失同比下降12.3%；发生火灾事故33起，事故数同比下降8.3%，但直接经济损失同比上升30.8%。可以看出，虽然去年我区安全生产形势总体稳定，但事故起数依然不少，特别是火灾事故多发，值得我们深入反思。镇街中，去年只有鉴湖镇无安全生产事故发生，其他7个镇街都有事故发生。这并不能说明鉴湖镇的安全监管已经100%做到位了，但至少可以说明其他镇街的安全监管还有不少漏洞。二是责任落实不够到位。这是当前安全生产监管中最大的问题。希望在座各位好好去研究，多想些办法，把安全生产的主体责任真正落实到企业主身上。去年我们提出，企业主要在企业内上一堂安全生产课，上课后要建立台账，但现在只有60%的企业有台账可查，这个问题安监员是有责任的，说明监督还没有到位。下次企业主上安全生产课，请大家多去听一听、查一查，一定要把这项措施抓到底。如果企业主安全生产责任不落实，以后我们出台的各类优惠政策就不能享受，同时要加大媒体曝光力度，促使企业主把安全生产制度100%执行到位。三是监管能力仍然欠缺。部分镇街安监员的专业技能、综合素质、协调能力等不能适应目前安监任务的需要，平时没有扎扎实实去检查，导致管安全生产的人不知道安全隐患在哪里。部分行业部门安全管理缺失，安全生产网格员没有落实到位，监管机制不健全，安全监管不严格，联合执法不得力。
（二）食品药品安全方面存在的问题。前段时间，区食安办对目前我区存在的食品药品安全问题进行了梳理，我归纳了一下，分为四类：一是思想认识上的问题。客观上讲，食品药品安全是近几年才摆上重要位置，因此，镇街行政主职和分管领导对抓食品药品安全的认识可能还没有像抓安全生产那样到位，存在侥幸心理和应付思想。村（社区）干部以前一般不接触食品药品安全监管，现在主动参与监管的意识还不够强。二是监管机制上的问题。这方面的问题大家都知道，以前食品安全是“九龙治水”、分段管理。这次国务院部门机构改革，将生产环节、流通环节的食品安全监管职能整合到新组建的国家食品药品监管总局。这次是自上而下进行_调整，我们的调整 ……（未完，全文共5295字，当前仅显示1859字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年全区安全生产暨食品药品安全工作会议上的讲话》）