厅长在2013年全省卫生应急疾病预防控制爱国卫生食品安全风险监测工作电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，直面挑战
一是经济社会发展对我们的要求
二是公共安全保障对我们的压力
三是深化医改给我们的课题
二、立足全局，统筹协调
三、突出重点，狠抓落实
一是要在健全_机制方面抓落实
二是要在依法行政执业方面抓落实
三是要在强化能力建设方面抓落实
四是要在创新管理方面抓落实
……

省卫生厅党组书记、杨敬厅长
在 2013 年全省卫生应急、疾病预防控制、爱国卫生和食品安全风险监测工作电视电话会议上的讲话
二〇一三年二月二十七日

同志们：
这次电视电话会议涉及到我省公共卫生四个方面的工作，叶真、徐润龙两位副厅长将分别作专题讲话。我先讲几点意见。

一、肯定成绩，直面挑战
2012 年是政府换届之年，过去的五年，在“卫生强省”和“健康浙江”发展战略指引下，全省公共卫生战线的同志们积极投身于深化医药卫生_改革，推动公共卫生工作不断取得新进展：
在卫生应急方面，建立健全了多部门的卫生应急协作机制并运转顺畅；作为全国试点之一，我省公共卫生风险评估正从项目化走向常态化；各级卫生应急队伍通过一系列培训演练，增强了快速反应和实战能力；全省创建了 3 个国家级和23 个省级卫生应急示范县（市、区）；在历次应对突发事件、重大疫情、自然灾害和服务大型活动中，卫生应急指挥协调、监测预警、
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发言。
五年来我们取得的成绩来之不易，这是与各级党委、政府的正确领导，与有关各部门的密切配合，与社会各界和人民群众的积极参与是密不可分，更是全省公共卫生战线同志们辛勤工作的结果。在此，我代表省卫生厅，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
当前，我们还要清醒看到所面临的挑战：一是经济社会发展对我们的要求。我省实施“四大国家战略”和“四大建设”将形成的更大规模的开放和人流物流，与传统“低小散”产业结构带来的流动人口问题交错；城市化、人口老龄化和生活方式转变，加速了慢性非传染性疾病增长，精神卫生问题日益突出，都给公共卫生带来越加艰巨繁重的任务。二是公共安全保障对我们的压力。我省艾滋病、结核病等重大传染病防控形势不容乐观，新发传染病远距离传播等危险因素依然存在；意外伤害、食品安全等问题及自然灾害造成的突发事件，对我们公共卫生监测预警、应急处置等都是严峻考验。
三是深化医改给我们的课题。基层公共卫生人才队伍和能力建设问题还较突出；公共卫生机构和基层卫生服务机构实行绩效工资后，如何做好绩效考核，提高工作积极性和服务效率，防止新的“大锅饭”，值得高度重视。如何将专业机构和基层卫生队伍有机结合，如何促进医防整合，如何创新公共卫 4生服务模式，更好地为人民健康服务，都需要我们认真思考和积极的破解。
我们必须增强责任意识，深入贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会精神，紧紧抓住我省全面建成小康社会、建设“两富”现代化浙江和深化医改的历史机遇，积极争取政府和社会各界的支持，大胆探索实践，着力解决工作中的薄弱环节和瓶颈问题，推动公共卫生事业又好又快发展。

二、立足全局，统筹协调
今年的全省卫生工作会议提出，要以“健康浙江”发展战略为引领，统揽卫生工作全局。就公共卫生工作而言，随着形势发展，其内涵、外延在不断丰富和拓展，许多工作形成交叉，讲求配合，甚至需要融合。换句话说，无论是各个职能部门还是专业机构，都不可能单独、全面做好公共卫生工作。因此，对于应急、疾控、爱卫、食品安全四条公共卫生战线来说，立足全局，就是要跳出各自的圈子开展工作，加强系统内外、系统上下、系统内部的统筹协调和互相配合。
我们当政府参谋，做社会动员，都在说“大卫生”理念，首先我们自己要确立“大卫生”理念。对“大卫生”的理解，其重要含义之一，就是不同部门以及同一部门不同机构根据分工，各履其职，互相配合，实现共同的目标。
从内外关系来说，我省各级卫生部门与有关部门紧密协作，在深化医改、 “平安浙江”和“卫生强省”建设、爱国卫生、 5重大疾病防控、食品安全以及卫生应急等方面，都做了大量卓有成效的工作。在实施“健康浙江”发展新战略的新形势下，我们公共卫生四条战线要更加努力地争取政府重视和部门支持，积极将各项工作融入当地经济社会管理、公共政策制定、产业发展规划和重大项目建设中去，构建互促互进的“大卫生”格局。
从上下关系来说，除了省、市、县加强沟通和协调配合，确保各项工作目标任务有效落实外，关键是要正视城乡、地区和不同人群之间差距，把工作重点放到农村和社区，切实为城乡居民提供均等化公共卫生服务。而要实现这种公平性，除了要有一定的政策、投入等外部条件外，当前一个重要任务是统筹协调处理好应急、疾控、爱卫、食品安全等专业工作与城乡社区实施基本公共卫生服务项目的关系。近年来，各地在“网格化管理、组团式服务”的社区责任医生团队管理、专 ……（未完，全文共5199字，当前仅显示1826字，请阅读下面提示信息。收藏《厅长在2013年全省卫生应急疾病预防控制爱国卫生食品安全风险监测工作电视电话会议上的讲话》）