关于全县新型农村合作医疗工作情况的报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、具体做法
1、加强领导，建立机构
2、强化宣传，积极引导农民参合
3、加强管理，完善制度
4、完善程序，便捷补偿
6、完善投诉查处机制
三、存在的问题
1、宣传工作还需待进一步加强
2、筹资手段有待创新
3、各镇间工作不平衡
4、乡镇卫生院建设仍亟待加强
5、对定点医疗机构监管需进一步加强
四、下步工作打算
1、加大宣传队伍的培训力度，进一步提高宣传队伍素质
8、提高农村孕产妇住院分娩补助
……
关于全县新型农村合作医疗工作情况的报告
县卫生局局长 龚伟

主任、各位副主任、各位委员：
我县自2007年开始实施了新型农村合作医疗制度。两年多来，在上级有关部门的指导下，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督与关心下，通过政府的组织引导和各成员单位的协同努力，我县新型农村合作医疗制度运行正常、平稳，得到了农民群众的认可。现在，我受县人民政府的委托，向县人大常委会报告新型农村合作医疗工作情况，请予审议。
一、基本情况
1、参合情况：2007年、2008年和2009年全县参合人数分别为613019人、689426人和745993人，参合率分别为78.52%、85.0%和91.38%（其中不含金洞管理区的祁阳县参合人数为703482人，参合率为91.8%，金洞管理区参合人数为42511人），参合率逐年提高，连续三年位居全市前茅。
2、筹资情况：新农合筹资是以户为单位，2007年和2008年人均筹资总额为50元。其中，中央财政补助年人均为20元，省、市、县级财政补助年人均为20元，农民个人缴费年人均为10元。2008年人均筹资总额为80元。其中，中央财政补助年人均40元，省、市、县级财政补助年人均为30元，农民个人缴
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政府重要议事日程，把实施新型农村合作医疗制度工作作为让农民得实惠、“建设新型工业县，构建和谐新农村”的“一把手工程”来抓，并以此为契机，密切党群干群关系，促进卫生事业发展。一是领导高度重视，统筹安排，落实新农合的启动和运行经费。县委、县政府分别多次召开了县委常委会议和政府常务会议，专题研究部署新农合工作，及时解决存在的困难和问题。安排启动经费60万元，每年落实工作经费20多万元，保证了新农合制度的顺利开展。二是精心组织，成立机构，落实编制。2007年，县成立了由县长亲自挂帅的新型农村合作医疗试点工作领导小组，成立了我县新型农村合作医疗管理委员会、我县新型农村合作医疗监督委员会和我县新型农村合作医疗管理中心等机构，各乡镇成立乡镇新型农村合作医疗试点工作领导小组，各行政村成立了新型农村合作医疗管理小组，同时确定了我县34个定点医疗机构。落实合作医疗经办机构人员编制37人。三是科学设计实施方案。县合管委制定并下发了《我县新型农村合作医疗实施方案（试行）》和《实施细则》，还制订了我县新型农村合作医疗各部门职责，明确新农合工作的各相关部门职责。四是将新农合工作纳入政府目标管理。县政府每年与各镇（乡、场）政府签订了目标责任书，将此项工作纳入政府目标管理。五是增加投入，提升基层医疗卫生服务能力。近三年，争取国家乡镇卫生院建设资金520万元，县委、县政府出台了资金配套政策，共投入资金751万元，新建白水、进宝塘、大忠桥等卫生院，扩建、维修改造卫生院20余所，全县乡镇卫生院房屋基础设施面貌一新。同时加强了卫生院队伍建设，每年新招卫生技术人员30多名，充实基层卫生队伍，还连续三年开展了乡镇卫生技术人员培训工作，为全县乡镇卫生院培训了各专业技术人才。通过这些措施，全县乡镇卫生院服务能力有了较大的提高。还鼓励县、乡镇卫生机构纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇医疗卫生机构延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出乡、大病不出县”，就近享受较好的和适宜的医疗服务。
2、强化宣传，积极引导农民参合。我县推行合作医疗制度，始终坚持“政府引导、群众自愿参与”的原则，注重政策宣传。每年筹资合作医疗资金的时候，各镇、各相关部门结合实际情况，充分发挥舆论导向作用，上下联动，形式多样，深入开展政策宣传，全面动员，形成浓烈的社会氛围。一是在宣传内容上注重针对性。针对一部分群众心存疑虑，担心制度不能持久实施，政策难以真正兑现到位；担心经费会被截留、挤占或挪用；担心实施过程中会出现不公平、不公正、不透明现象，因而不爱参加，不愿参加。对此，我们通过大规模的宣传、耐心细致的思想工作，加强教育引导，提高农民群众自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识，提高农民群众对新型农村合作医疗制度的信心。加强对实施新型农村合作医疗目的意义、政策要求和典型事例的宣传，提高农村各级干部思想认识，增强责任感和使命感，消除怕苦畏难情绪；二是加强新农合新特点、参加后的好处和缴费标准、报销范围、报销程序的宣传，让广大农民群众充分认识到，新农合与以往相比，统筹层次更高，抗风险能力更强，政府支持力度更大，农民群众受益更多，管理监督制度更严，报销手续更简便快捷，消除农民群众的种种疑虑和担心，提高农民参与的积极性和主动性。三是宣传形式上注重多样性。政府每年都召开全县性合作医疗合作工作会议，县、乡、村层层动员和部署，实行三级联动，充分利用广播、电视等新闻媒体和标语横幅、宣传车、宣传队等群众喜闻乐见的宣传形式，造大声势，扩大效果，还做到了每户印发一张“致全县农民朋友的一封信”、一张“合作医疗知识问答”、一本册宣传手册，真正达到家喻户晓、人人皆知。从这三年农民参合和就诊情况看，农民的参合意识和自我保健意识已经发生着可喜的变化，参合率和住院率逐年提高。农民健康消费意识的转变将使农民舍得为健康投入，互助共济意识的健立和强化将变成发展合作医疗制度的原动力。
3、加强管理，完善制度。我县新型农村合作医疗工作开展以来，紧紧围绕“把好事办好、把好事办实”的原则开展各项工作。一是完善制度，逐步加强我县新型农村合作医疗管理能力。新型农村合作医疗工作开展以来，我们先后多次对县、乡级定点医疗机构有关人员进行培训并组织考试，使之能熟练掌握新型农村合作医疗有关规定、政策和补偿程序，逐步加强了我县新型农村合作医疗管理能力。二是严格稽查审核制度，确保新型农村合作医疗基金公平、公开使用。三是 ……（未完，全文共6687字，当前仅显示2348字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县新型农村合作医疗工作情况的报告》）