干部学习课件：“十二五”规划的主要内容

目录/提纲：……
一、“十一五”期间取得的成就
（一）人均GDP的增速、增幅高于预期
（二）人民的生活指标明显改善
（三）节能减排成绩突出
二、“十二五”的目标任务
（一）经济平稳较快发展
（二）经济结构战略性调整要取得重大进展
三、“十二五”规划的具体内容
（一）科学的“十二五”规划制订过程
（二）对当前形势的研判
（三）“十二五”时期工作的基本思路
（四）“十二五”规划的基本原则
（五）“十二五”期间的基本任务
（六）“十二五”期间的基本要求
四、对“十二五”规划重要内容的总结
（一）今后五年经济社会发展的主要目标
（二）五个坚持对加快转变经济发展方式作出了明确的部署
（三）以更大的决心和勇气推进各领域的改革
（四）提高劳动报酬在初次分配中的比重
（五）推动文化产业成为国民经济的支柱产业
（六）“十二五”是全面建设小康社会的关键时期
（七）党的领导是实现“十二五”发展目标的根本保障
……
“十二五”规划的主要内容
曹鹏飞
中央党校教授

前言
好，同志们好！我们接着讲第二讲，“十二五”规划的主要内容。那么“十二五规划”应当说涵盖的内容比较多，总体上从“十二五”规划整个的布局来讲大概包含十二个方面的主要内容。那么第一个方面主要讲指导思想；第二个方面讲了我们的奋斗目标；从第三到第十二，九个方面，讲了我们当前和今后五年时间要完成的九个方面具体的主要任务；最后对整个完成“十二五”规划在党的建设方面、党的领导方面提出了一些重要的要求。那么我们下面简单的具体看一下。
一、“十一五”期间取得的成就
第一个，在“十二五”规划当中首先是回顾和总结了什么？“十一五”期间我们的一些主要的成就。应当说在“十一五”期间党和国家在统筹国际国内两个大局的背景下，应对国际金融危机、自然灾害、处置突发的事件能力大幅提升了，成功的举办了北京奥运会，包括新中国成立60周年这样的一个庆典、上海世博会的成功举办，包括我们战胜一系列重大的自然灾害，包括我们处置国内的一些突发的事件方面，在“十一五”期间我们都在面对诸多不利的条件下还是比较好的，比较乐观地、积极地完成了“十一五”期间既定的一些重要的目标，而且高度的重视什么？民生！坚持着什么？以人为本，保障了人民群众的切身利益。甚至我们可以下一个结论，初步取得了全面建设什么？和谐社会的一个新的胜利。那么比方说在这个经济增长和提高人均实际的收入方面，“十一五”规划的目标实现得还是比较好的，这个主要就包括在教育方面、在医疗方面，我们的公共服务领域都取得了重大的进展，社会保障水平有了明显的提高，比方说在“十一五”期间我们减免了农民的税收，我们实现了九年义
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增长被有意识的宏观调控，适当的保持了增速不要要求它过快，那么这样的话增速降下来。尽管降下来，总体上来讲，“十一五”时期五年时间，平均整个的增速比预期的目标还分别高出2.87%和3.2%，这是一个非常了不起的成就。
（二）人民的生活指标明显改善
第二个方面，就是公共服务领域，人民生活的指标方面，应当说完成得比较好。在这一类指标当中，刚性的约束性的指标大概有两个。第一个，城镇的基本养老保险覆盖人数和新型农村合作医疗覆盖率预期的指标有六个，那么就是国民平均受教育的年限、五年城镇新增就业的人口、五年转移农业劳动力的数量、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入。那么就这几个方面具体的指标来讲，应当说人民的生活指标都有了比较明显的改善，这几个方面具体都有了明显的改善。这几年来，由于各级政府对改善民生也非常的重视，这些指标大多都完成得比较好，尤其是两个约束性的指标目前已经完成了“十一五”规划的目标。在预期指标当中，由于九年制义务教育的普及，高等教育的发展，以及较好的经济增长，国民平均受教育的年限、城镇居民人均可支配的收入和农村居民人均纯收入2008年就已经实现或者说接近实现预定的目标。大家看，这个具体指标和老百姓的生活，和老百姓的自身的生存应当说紧密相关、息息相关。那么这两个和老百姓的生活指标紧密相关的指标，我们在2008年的时候已经基本实现或者说接近实现，也就是说完成得还是不错，还是比较好的，节省了两年时间，用三年的时间达标完成了五年的任务。这样就充分的说明从“十一五”开始我们更加的注重和改善民生，更加的以人为本，更加的坚持科学发展。那么在就业指标方面来讲，“十一五”规划提出的城镇登记失业率控制在5%，因为控制标准相对较快，目前来看应当说还是能够实现的。在成功解决世界五分之一人口吃饭问题之后，中国还在过去四年创造了世界上最大规模的人口就业的这样一个成绩。
（三）节能减排成绩突出
那么第三个方面，比方说就这个节能减排这样一个要求来讲，应当说我们成绩还是比较突出的。尽管我们处在工业化的这样一个中期阶段，应当说节能减排的压力是非常大的，但是就实际上“十一五”期间完成的任务情况来讲，还是完成得比较好的。那么节能减排从“九五”计划提出，环保从“十五”计划提出，但“十一五”规划就开始把它作为一个约束性的指标提了出来，那就是说并将这个约束性的指标具体分解到各个地方作为绩效考核的一个重要的指标。这些年，我们大力的淘汰了什么？落后的产能。关停了一系列什么？不达标、不符合资质开采的什么？不符合开采资质的煤矿也好，其他的矿产资源开发的这部分企业也好，我们淘汰了一大批的落后产能，而且在推广节能减排的新技术方面应当说都有了比较大的一些进展，也采取了一些实际的措施。尽管去年，也就是2009年第四季度和今年的第一季度有所反弹，但是主要污染物的两个约束性指标基本上还都完成了。“十一五”期间单位GDP能够降低20%的这个目标，从2010年整个全年来看，五年加起来，应当说平均下来还是能够完成的。
现在中国在能源效率提高方面，应当说是世界上跑得最快的。也就是说我们自己加给自己节能减排这个担子压力还是很大的，那么在这个重的担子面前中国在这方面还采取了很多切实的措施，强行的关闭了一系列不达标的企业和项目，另外一个方面大力的推广，采取了一些新的节能减排的这种新技术。这种新的科技技术和行政的政治的超强的动力机制、压力机制，使我们在整个指标完成上来讲，应当说就全球范围来讲，我们在能源效率的提高方面全球是跑得最快的，在污染的排放减少幅度方面是全球最大的国家。单位GDP的能耗和化学需氧量也有望在“十一五”末实现预定的这个目标，中国所减少的能源消耗量将在6亿到7亿吨标准煤，大家想一想，这是一个非常了不起的数字，那么折算下来二氧化碳的减排量是多少？大概在16亿吨左右。从国际上来看，中国的这种节能减排的成果应当说还是令世人尊敬的，令世人瞩目的。这是我们讲的“十一五”的这样一个总体的规划任务完成情况。
二、“十二五”的目标任务
那么第二个方面，重新规划了什么？“十二五”计划时期的这样一个崭新的目标任务。十七届五中全会强调，在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，所以说科学发展已经成为“十二五”期间我们总的一个课题，成为我们“十二五”期间总的一个主题，“十二五”就是围绕科学发展这样一个总主题展开经济_的调整、社会_的调整、行政管理_的调整。那么全面的综合考虑未来发展的趋势和我们当前面临的这种环境条件，“十二五”规划提出了今后五年经济社会发展这样一个全新的目标体系，这个目标体系是什么？简单的说来，几句话。
（一）经济平稳较快发展
第一个，经济平稳较快发展。发展经济这个依然是由中国社会的基本矛盾，也就是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的这样一个基本矛盾所决定的，所以我们必须以经济建设为中心，保持经济的平稳较快发展。
（二）经济结构战略性调整要取得重大进展
另外一个，经济结构战略性调整要取得重大进展。大家注意，我们这里说的是经济结构战略性调整要取得重大进展。什么叫做经济结构的战略性调整？那就不是简单的、某个方面的、支离破碎的、零零碎碎的这种修修补补了，应当说是整个的产业结构，整个的市场结构，整个的市场_，整个的经济发展的这种基本的布局，包括整个经济发展基本的动力结构—投资、消费和出口几个方面，我们都要进行全方位的整体的调整设计。城乡居民的收入普遍较快的增加，社会建设要明显加强，改革开放要不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固，这就是我们今后五年奋斗的一个主要的目标，“十二五”规划给我们今后五年提出的一个总体的目 ……（未完，全文共13057字，当前仅显示3106字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：“十二五”规划的主要内容》）