干部学习课件：高效执行力（上）

目录/提纲：……
一、执行工作的基本内容和特点
（一）执行的基本内容
（二）有效执行的前提条件
（三）执行工作的特点
（四）执行者的特点
二、执行程序问题
（一）基本工作程序
（二）执行当中要遵循指挥——汇报链
（三）执行过程的注意事项
（四）执行中工作部署与任务传导
……
高效执行力（上）
刘耀臣
天津行政学院公共管理系
前言
今天我们的主题就是关于提高执行力的问题，这个问题我们想从四个方面来进行考虑和研究。
第一，执行工作的基本内容和它的特点。
第二，执行程序的问题。这个程序问题我们从它的一般规律、一般模式上来进行研究。
第三，执行力的一些缺失，还有它提升的一些方法、一些方略策略。
第四，执行工作过程中上下级关系和人际关系的处理。为什么谈这个问题呢？因为在这种科层制的组织条件下，各种工作关系当中，最重要的一种关系就是上下级关系。这个关系如果把握好了，那么其他关系可能就比较容易处理或者迎刃而解，如果这个关系处理不好，那么其他工作关系也很难把握。所以我们在这里重点研究一下关于在执行工作中上下级关系如何去处理。顺便我们再研究一下一般的人际关系的处理问题。
这是我们今天课程的四个主要内容。
一、执行工作的基本内容和特点
（一）执行的基本内容
我们现在讲执行，那么我们都执行什么呢？我们从这个分类和效力等级的角度上进行研究，我们发现不外乎执行这样一些东西。
第一，执行有关的法律、法规、规章。
第二，就是政策。我们说政策基本上就是处在现实和法律中间的这么一个中介。为什么这么说呢？因为我们国家特别大，这个大不仅指的国土面积大，也不仅指的是人口众多，更重要的是我们国家差异性比较大。比方说我们东部地区和中西部地区的差异性就非常大。具体来说比如说上海、北京、沿海的一些城市它的发展程度、社会发展程度、经济发展程度和一些西部落后的某些地区相比，不管是经济状况还是整个社会发展的情况，差异可以说是巨大的。所以中央制定法律就给我们地方留下了一些_裁量的空间，地方政府就应该怎么把这个地方法律落实到现实中去，就需要制定相关的政策来实施。
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1）督促作用。通过监督去督促一件事的完成。督促我们掌握的公权力有效。
（2）控制作用。所谓控制作用就防止出现偏差，防止权力的滥用，防止出现执行的随意性、任意性，随时调整、随时修整。
所以有效的监督手段也是有效执行的一个很重要的前提条件。
4. 正确的执行策略、原则、方法手段还有一些程序
_有一句格言叫做成功在于方法。如果你没有一套很好的方法，没有一套很好的程序，那么执行起来也是非常费力、费劲的。
所以我们把这些东西都叫做有效执行的前提条件。
（三）执行工作的特点
既然我们谈到执行工作，那么它本身就具备这样四个方面的特点：
（1）接受性
我们善于接受一个任务，接受一个指示，接受一个指令，我们开始落实。所以首先学会接受，接受上级的某种布置。
（2）常规性
什么叫常规性呢？我们大量的执行工作都是重复性的，就是今天我做这件事明天我还做这件事，月复一月、年复一年，是重复性的，所以它带有一定的常规性、一定的规律性。
（3）服从性
执行特别讲求的就是服从，服从上级的这些指示、指令、命令，服从上级的决策，按照上级的意图去办事。
（4）有效性
有效性指的就是落到实处，就是我们俗话所说的把它搞定。
这就是执行工作的一些特点。
（四）执行者的特点
我们作为执行者就是执行工作这个人他本身的职位特点，他所在位置上的特点和他本身的工作性质，我们也可以从以下这么几个方面来把握。
（1）应急性
除了刚才我们讲的常规性，同时还有一个特点就是应急性。就是说执行当中要善于按照领导的意图和指示，我们今天干这个，明天可能干那个，经常会出现一些特殊情况、意外情况，你要善于去弥补，善于去补救，善于去做到。另外我们一定要掌握执行当中不能和政策发生矛盾，在掌握政策的时候要注意灵活性和原则性的统一，就是政策性。另外就是做到及时，这可以说是执行的一个很重要的生命力，要快，不能久拖不决，所以我们要讲及时性。这是执行者一个很重要的职位特点。
（2）准确性
还有一个特点就是理解和把握的准确性，这指我们要理解领导的意图、把握领导的指示要准确，不能完全按照自己的想法，我想怎么着就怎么着，一定看看上级是什么意思，他想达到的目的是什么，我们不能出现一种偏差。
（3）规范性
就执行特别要讲规范，按照秩序的程序去做事。我们讲依法行政，依法行政实际上很重要的一点就是依程序行政。在这里我想多讲一句，可以说一切正义无不是从程序正义当中压缩或解压出来的，没有程序正义就谈不上结果的公正。所以行政问题就是从极端意义上来讲就是一个程序问题，关键是我们如何制订一个正义的程序让我们按照程序做事。所以我们特别讲究规范。这句话我们从理论上来讲，现实当中我们可以换一个我们日常用语，就是你做什么事进哪门出哪门要非常清楚，先干什么后干什么这个次序不能混乱，这就是讲它的规范性。
（4）多重性
我们执行当中我们要把这个工作做好，要做到几个方面的满意：一个就是我们执行工作要达到上级的满意，符合上级的意图、符合上级的要求，所以对上级有个服务问题；同时对下级也要满意。另外你的执行如果是对社会的、对公众的，那还要达到对公众、群众的满意；最后你自己本人还得满意，要对得起自己的良心，对得起自己的工作职守。所以所谓服务的多重性，我们对方方面面都要提供这种服务，达到这种四个方面的满意。当然这一点困难，但是一旦做好却是我们执行很重要的一个要点。
（5）隐性决策力
最后一条那就是我们执行者他本身也具有隐性决策力，就执行者也有决策问题，所谓隐性决策力实际上就是上级的影响力。人和人是不同的，什么样的人才能影响上级的决策呢？不是所有的执行者，不是所有的下级都能对上级的决策有影响力，或者有影响力但是大小不同，有的人对上级的决策影响比较大，有的人就很小，甚至有的人没有。我们需要思考这个问题，什么样的人才能具有这种隐性决策力，就是对上级的影响力。我想这个问题恐怕得具有以下这几个条件我们才能说有隐性决策力。
第一，本职工作得做的非常优秀。你自己的本职工作做不好还想对上级的决策有影响力那是不可能的。所以本职工作要做得非常优秀，这是非常重要的条件。
第二，你的人际关系、人脉关系得非常充实，非常好。你的人际关系臭烘烘的，人际关系都搞不好还想对上级有什么影响力，也是不可能的。所以人际关系、人脉关系也是隐性决策力的一个决定条件。
第三，你的表达能力得比较强。如果你是茶壶里煮饺子有话倒不出来，那你很难影响别人，因为你说不清。说不清道不明很难去影响别人。所以一定要有比较强的、良好的表达能力，就是沟通能力。
第四，你想对上级施加影响，你就不能完全站在自己部门的利益上或者个人的利益上来思考问题。应该站到稍微大一点的局面上或者全局的角度上来思考问题。
我们说至少得具备这四个条件，才能说这个人对上级的决策有这种影响力。大伙想一想是不是这样？另外想想还需要不需要其他的一些条件？
这就是我们讲的执行工作的特点。
二、执行程序问题
（一）基本工作程序
因为到目前为止我们国家还没有一部行政程序法，所以我下边所讲的这个执行程序是我们从现实当中去调研，总结出来的，仅供大家参考。
我们说作为基层工作者他最基本的工作执行程序或者叫工作程序，就是我在投影片上所列这一行。
1. 服从
我们看一下，服从、执行、自主和决策，然后是协调、审结、反馈。这么一个链条。在链条的第一条就是服从。
2. 执行
执行首先讲的是服从，会服从、善于服从。然后我们才能说我们怎么去落实，我怎么去做，再考虑执行的方法。在这里边我们接着考虑自主，自主就是一定的_裁量权。这个_裁量权有多大，在我们国家更多的需要我们自己去体会去感悟。中国文化大量的是一种悟性文化，要善于感悟、善于总结自己。你的_裁量权有多大，什么叫_裁量权？什么事我不需要请示，也不需要汇报我就可以自己去做主。另外在什么情况下我必须要请示？事先要请示事后要汇报。这就是一个度，也就是分寸感，这就是_裁量权。因为我没有一个什么具体的制度、具体的法律告诉你_裁量权有多大，需要我们自己在现实中去体会。
3. 自主和决策
这里所讲的自主和决策那个决策，执行当中的决策和一般意义 ……（未完，全文共18366字，当前仅显示3304字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：高效执行力（上）》）