干部学习课件：领导力与决策力

领导力与决策力
目录
决策力 3
开场白 3
行政决策概述 3
行政决策概述 3
国家_的选择 4
美国的经济_ 4
日本的经济_ 4
德国的经济_ 5
德国_决策环境 5
决策案例 6
决策力 7
决策力概述 7
决策的特点 7
行政环境 7
行政决策 8
行政决策的理论模式 9
概述 9
理性模式和有限理性模式 9
渐进性模式 9
混合性模式 10
理论模式的运用 10
定性决策 11
加勒比海危机 11
行政决策体系 12
概述 12
信息系统 12
咨询系统 13
执行系统和监督系统 13
兰德公司案例 13
德林公司案例 14
决策咨询的重要性 14
现行决策_ 14
行政决策的基本程序 15
概述 15
确定目标 15
拟定方案 16
方案比较 16
案例：黄河泥沙 17
案例：南京长江大桥 17
案例：晋江水位 17
提高我国行政决策的建议和思路 18
完善决策_ 18
规定合理的决策程序 18
扩大民主参与 18
提高决策者的素质 19
用现代的科学技术、方法改进决策方法 19
确立行政责任 19
领导力 19
领导的含义 19
概述 19
领导的含义 20
领导的权利 20
行政管理和企业管理领导者的区别 20
行政领导的权利 21
行政领导的工作方式 22
行政领导的产生方式 22
行政领导_结构优化 22
_主要的领导理论 23
概述 23
特质理论 23
领导行为与风格理论 24
领导行为四分图 24
管理方格图 25
领导风格 25
领导权变理论 25
费德勒权变理论 26
赫塞和布兰查德的情境领导理论 26
豪斯的途径―目标理论 27
案例 27
提高个人的决策能力 27
行政决策环境 27
提高领导者的素质和能力 28
塑造领导者的形象 28
沟通技巧、用人之道 28


决策力
开场白
各位领导下午好，非常高兴能有这么一个机会，跟大家一起来学习有关行政决策和组织执行的一些相关问题。上午我们徐院士也讲了有关行政和决策一些问题，徐院士曾经在思科院、国家计委一些研究部门工作，参与一些国家重大的行政决策，他根据自己的经历介绍了一些情况。下午呢，我主要是讲一些行政决策，以及决策力与领导力的问题。主要是讲决策，也就是说，在行政组织当中，具有行_的行政管理人员，在现实的经济生活当中，社会经济生活当中，是如何进行决策的？
那为什么还有专门的一部分叫领导力？因为在任何一个决策_下，特别是在中国的行政决策_下，领导人的素质和能力、领导人的水平直接决定了、直接影响了决策的各个方面。他的素质和能力的如何？影响到我们决策的规划。所以主要讲决策力，讲决策力的行为、决策的程序、决策的方法。但是，也得把领导力作为一个部分单独介绍。领导力的另一部分主要是讲一个行政的领导，行政的决策，他应该具备哪些素质和能力？
主要讲这两个部分。在讲的过程当中，可能会结合一些案例，这些案例有的大家是了解的，可能大家都听过，对这些有一定的了解，在讲课过程，有什么问题我们可以及时进行交流。
行政决策概述
行政决策概述
首先，我想
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2165字，正式会员可完整阅读）……　
是在645亿美元。1990年中国的国内生产总值低于800，没到1000，出口是640亿。低于韩国。
韩国的面积和中国的辽宁差不多，人口也就四、五千万，它靠什么_？就是靠政府主导的_。你看我们知道的韩国的大公司，三星、现代、大宇，他们都是进入500强的前50家。靠什么？就靠政府的支持。政府在70年代，对这种大的商社，贷款利率相当于市场利率的1/2到1/3，这就是行政决策啊，它扶持了一些有国际竞争力的企业。
德国的经济_
德国也是一样，德国东德和西德统一。第二次世界大战以后，分为东德和西德，1990年统一。实际上是西德统一了东德，这是当时统一时换国旗的一个照片。它是一种国家的行政决策，选择的社会市场经济，是社会市场经济带领西德走上繁荣？那当时就它的决策环境，什么环境？包括经济、政治、社会和理论环境。
德国_决策环境
这就是为什么我们国家选择一个什么样的_，所面临的环境问题就是我们决策的基础、选择的基础。
经济环境：1945年5月8号，德国被占领，当时400万人商谈，通货膨胀就不是像我们1988年、1994年的通货膨胀，那时我们的通货膨胀率也就20%以下，个别月份可能超过20%。它（德国）的通货膨胀就不能用百分率来计算了，盛行物物交换，60％的人营养不良，而且要摧毁它的战争潜力，它不是发动了两次世界大战吗？把你所有的战争潜力要摧毁。战争幸存下来的机器设备要有计划的存在。当时就是这么一个经济环境。
政治环境，东_对半。苏联、英美各占一半。
社会环境，因为这个德国战败以后，他们也讨论，我们国家，西德东德都在讨论，应该走一个什么样的道路。因为对他来讲，面临的选择，要么是美国的，要么是苏联的。所以当时就讨论应该选择一个什么样的模式？老百姓也讨论国家应该怎么走？它们的老百姓应该也是有相当层次的。然后理论基础。它的理论基础呢，实际上在德国具有影响的学派就是弗莱堡学派，这个学派是主张_、战争私有制，又不放弃政府干预。在这些综合的环境之下，德国有一个很重要的人物，叫艾哈德，他在第二次世界大战以后，是经济局的局长，他是同盟国任命的局长。
经过讨论以后，他就认定德国要走这种_――社会市场_。在这之前，美国的模式、英国、法国、苏联等等，都没有这种模式，没有叫社会市场经济。选择了这种模式，统一了以后，他就开始实施。他是选择这种_的决策者，他在这种环境下，综合评估以后，选择的这种_，而且他还执行。1948年6月22日，是西德改革的第一天。这个日子是很重要的，没有这一天，西德就没有今天的。为什么呢？因为他的第一个改革就是币制改革，就是改革货币。决定走这条道路，要如何走这条道路？第一个问题就是解决通货膨胀问题，取消旧的帝国马克，货币都取消了，代之以新的德国马克。第一批兑换，一比一，你说你还有钱，再换吗？再兑换的话，可能是500马克才能换100马克。你要再换吗？500马克只能换10马克，他最多只能换500马克，这个数据不太清楚，以后再多就不给换了。因为什么？，当时，全国的穷人、富人的手里面基本上都有那么多钱的，有钱也没钱了，因为最多也就可以换这么多，所以一下就把通货膨胀解决了。通货膨胀解决了才好沿着这种_去发展。你说他是怎么解决的？通货膨胀就是一种货币的现象，过多的货币追逐少量的商品，这就是通货膨胀。你没钱了，比如说500块钱一个馒头，饿三天饿五天，但是不行了，你再过几天，不管是多少钱，你都会买的。如果市场上的货币就只有一块五，那么你这个馒头最多也就能卖一块五。所以一下子控制市场上的货币兑换，应该说走的是比较成功的。
他们这个道路的定义，有一个很著名的著作，就是《来自竞争的繁荣》。所以竞争对一个国家来讲，对社会、对个人来讲，都谁都是有好处的。他说，我选择的是人道主义的第三条道路，既不是计划经济，也不是市场经济，既不是社会主义，又不是资本主义。他说市场经济是不人道的，为什么？他说市场经济就是优胜劣汰吗？优胜劣汰就是好的越来越好，差的越来越差。社会发展了，那差的就越来越差，不人道的。人类的发展目标是生活质量的提高。那么是靠什么来解决这个不人道？就是社会保障。所以德国社会保障是全世界做得比较好的，他的罢工的天数、损失的天数是全世界最少的。所以他们用社会保障来解决这个问题的。
德国是全世界最早实行社会主义保障_的国家。1871年，俾斯麦就颁布了全世界的第一个社会保险法，所以他选择这种_的过程也是宏观决策的一个过程。它有很多的论证、国民的参与，各种学派、党派根据这个环境来选择什么样_？应该说这种_的选择，大大超过了德国人的预期。在这之前有几个反对的，但是他发展起来了。50年代的中期，他就已经成为资本主义世界的第二强国。所以我们研究以前的市场经济_，我觉得对德国研究的太少，对美国、日本研究的比较多。德国的很多东西是值得我们借鉴的，这是一个比较宏观的案例。
决策案例
第二个案例就是一个项目的决策，阿斯旺的。阿斯旺就相当于中国的三峡工程。埃及在尼罗河上游建立了一个水库，解决的也是电力问题、洪灾问题，跟三峡水库一样。把这些问题解决了，但是它造成了一定的破坏，这种破坏是不可逆的，就是没法弥补这种损失的。一个就是土地计划；第二个就是三角洲平原向内收缩。供沙量减少了，所以面积就越来越小；第三个原来可能是全世界最大的沙丁鱼鱼场，现在没有了；第四个就是饮水系统。
实际上，三峡工程到现在实际上还有一个争论，它实际上经过了非常科学的一个决策过程，但是做一件事情总是有不同意见。而且对生态平衡的破坏不是三年、五年、十年、八年能够看到问题的，可能时间比较长。像70年代，实际上，20年以后才发现这个有问题。这是一个水库失败的案例，这个也是行政决策。
决策力
决策力概述
下面分成两大部分来研究行政决策的相关的问题。一个是决策力的问题，一个是领导力的问题。
首先看一下行政决策的决策力。什么是决策？决策最简单定义就是选择，没有选择就没有决策。大家说干不干，干与不干都有一个选择。干当中又是几种方案，你选一种方案，有选择，在若干方案中选择一个方案的过程，就是一个决策的过程。
决策的特点
首先是决策目标，你的决策要实现什么？三峡工程、阿斯旺工程，德国选择社会市场经济，是经济迅速规模的发展、解决洪涝灾害的问题还是要解决发电的问题，都是有目的、目标的。
第二个是超前性。超前是它的自然属性，也就是说在问题解决之前，只有发现问题才有决策。发现了问题才有一个决策的过程，在问题解决之前，是需要决策的，这是超前性的。
第三个就是选择性。别小看这个选择性，有的时候可能没有选择性，选择性是什么？就是你要进入决策得有若干方案，没有几个方案没有选择就没有决策，就直接定了。比如说一个工程，现在三个，不是实行招投标吗？有三个投标的，领导说选A就算了，那也得决策。实际上形式上他已经是A了，但是还是要找专家开会，专家要定B的话，还要慢慢引导，想办法定A。但是实际上这不是科学的。科学的决策是在事前没有任何预定的情况下的选择，，包括三峡工程也是一样，不能说领导定了，你就认了。那正好是相反的决策程序，先决策后论证，那不行的。按道理讲应该是先论证后决策。
第四个特点是可行性。就是列的所有方案，都应该是可行的。不能拿一个方案唬弄人，那不行，每一个都是可行的，实行哪个方案都可以。有优点也有缺点，都有优缺点，必须可行。这才有决策者的素质和能力。一看这个决策是赔钱的，比如说两个方案，一个是赚钱的，一个是赔钱的。企业肯定是要选择挣钱的。那是唬人的方案，都得挣钱，用什么方式挣钱才是选择过程。要有科学性，要经过科学的程序来判断，程序性。这是决策几个方面的含义和几个方面的特点。
行政环境
我们研究决策，实际上主要是研究六个方面的决策。包括行政决策的含义，决策的理论模式，现代行政决策体系，决策的程序、决策存在的问题等等。但是始终要考虑这样一个问题，就是说，所有这些都是谈的具体决策的问题，你怎么决策？具体决策的问题，我们千万不要忘记我们决策所面临的环境，积极对环境进行考核。所以环境我想在决策当中是非常重要的。我们国家的环境是什么？我们这个部门的环境是什么？主要任务是什么？不能离开这个环境。在这个环境下，再来考虑决策，更容易解决这个环境问题。
总之，我们国家既有机遇，又有挑战，肯定要发展，现在中国从上到下就是基本上发展得很好，有目共睹。但实际上我们面临的问题太复杂了，复杂到有可能威胁到你这种努力的实现，国内的问题，就业、地区的发展不平衡、人口的老年化、生态平衡、环保问题，还有什么排毒等，都面临着问题，这是国内的问题。国际上也有问题，美国不可能任由你发展，你发展起来了，他要限制你的发展，这是中国美国的矛盾。与日本也有中日矛盾。美国在周边国家，民族化的进程，他搞民族化，现在我们跟美国的贸易，文化的逆差相当大，十比一，就是人家进来十，我们才出去一个，文化的贸易。美国现在想的民主输出这个办法，打一个伊拉克，花了2000多亿美元，还死了好几千人；打一个乌克兰花两亿美元，他就支持反对派，然后民主一选举，他就翻牌。所以中国面临的环境、问题，多得很，哪个解决不好，都可能影响到中国能不能稳定发展。所以要在这个环境下，来考虑我们的决策问题。
这里我就专门讲环境，我讲的这个环境都是社会的、经济的，各个方面的环境，都影响我们的决策。我们是在环境下来决策，在这种环境的背景下我们来做出一个选择。但是实际上我们这种选择也会影响到环境。比如说老年化的问题，通过决策来影响环境。
就业的问题，我想大家也应该知道，还是比较严重的。现在学校基本上把就业问题作为一个一把手的工程，主任，学校的党委书记都很关注这个。
为什么？我个人的理解，有文化的失业者多了以后，对国家的稳定负面的影响相当大。疆度最严重的都不是一般老百姓，都是有文化的。西安大学，西安商业学院就讲，我们给他受教育的机会，把他教育好好的，反过来又要独立了。所以一般的老百姓，吃好、喝好就行了。有文化的失业者增加了，对社会就稳定的负面影响就相对大了，所以环境是非常重要的。
行政决策
行政环境和行政决策是相互作用的。什么是行政决策？行政决策是整个管理决策的一个重要组成部分。管理决策包括行政决策，企业的决策也是一种决策，也是一种管理决策，但是不一样。行政决策是在赋予行_利的情况下，行政组织和个人依靠行_利，所做出的决策，它的决策影响全社会。比如修个立交桥这样一个决策，不管纳不纳税，都可以用这个桥。但是企业不一样，你不花钱买东西，他是不可能给你这种产品服务的。所以它的主体、客体、涉及的范围都是不一样的。所以我们说行政决策，是行使这些行_的行政组织和个人依据相关法律（宪法和行政管理相关的法律），以国家的权利为后盾，对整个国家和社会公共事务的决策。
当然这种决策他要承担一定的责任，包括政治责任和法律责任。这是我们对行政决策的定义，它的主体、客体、涉及到的范围。在行政决策的含义，是在公共关系上很重要的一个内容。
行政决策的理论模式
概述
第二个问题看一下行政决策的理论模式。因为我们这个是讲座模式，不是讲课。如果是讲课，行政决策我估计要讲30个小时左右，但是我们的讲座是说，行政决策有很多方法，包括定性的方法，定量的方法，这里面是讲一些定性的方法。讲一些模式，讲一下国外的一些决策模式。那么行政决策理论模式，我们介绍这么几种模式，有理性的、有限理性的、 ……（未完，全文共33805字，当前仅显示6080字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：领导力与决策力》）